經(jīng)2006年12月11日市人民政府第68次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2007年2月1日起施行。

　　二00六年十二月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為推廣使用散裝水泥和預拌混凝土，節約資源，保護和改善環(huán)境，保證建設工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內從事水泥、混凝土和砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用的單位和個(gè)人，應當遵守本規定。

　　第三條　本市水泥生產(chǎn)和使用應當遵循限制袋裝、鼓勵散裝的原則，提高水泥散裝率，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第四條　縣（市）、區人民政府應當將推廣使用散裝水泥和預拌混凝土納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃與年度計劃。

　　第五條　市、縣（市）、上街區建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內散裝水泥和預拌混凝土的管理工作，其所屬的散裝水泥管理機構具體負責散裝水泥和預拌混凝土的日常管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護、交通、公安等有關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內，共同做好散裝水泥和預拌混凝土的管理工作。

　　第六條　對在推廣使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由建設行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定給予表彰或獎勵。

　　第二章　散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、使用與管理

　　第七條　新建、改建或擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設計和建設。散裝水泥設施、設備應當與主體工程同步投入使用。

　　現有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達到70%的，應當增加配置散裝水泥發(fā)放設備，提高散裝水泥發(fā)放能力。

　　新建、改建或擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當按照有關(guān)規定經(jīng)核準，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第八條　設立預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和設置預拌混凝土攪拌站，應當根據供求需要，合理布局。

　　預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規定取得相應資質(zhì)。

　　第九條　水泥和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規定的標準和規范組織生產(chǎn)，并保證散裝水泥和預拌混凝土符合國家質(zhì)量標準。

　　散裝水泥和預拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用應當嚴格執行計量管理的規定。

　　第十條　建設工程建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的，散裝水泥使用率不得低于80%.鼓勵其他建設工程項目使用散裝水泥。

　　預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當全部使用散裝水泥。

　　第十一條　本市市區城市建成區內的建設工程項目，混凝土累計使用量在300立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的建設工程項目，應當使用預拌混凝土，禁止現場(chǎng)攪拌混凝土。

　　本市市區城市建成區內應當逐步禁止現場(chǎng)攪拌砂漿。具體時(shí)間由市人民政府確定并公告。

　　縣（市）、上街區城市建成區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的時(shí)間，由當地人民政府確定并公告。

　　第十二條　按照本規定第十一條規定應當使用預拌混凝土或預拌砂漿的建設工程，有下列情形之一的，可以現場(chǎng)攪拌：

　�。ㄒ唬┮蚪ㄔO工程特殊需要，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）預拌混凝土、預拌砂漿運輸車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

　�。ㄈ�）因搶險、搶修等其他特殊原因確需在施工現場(chǎng)攪拌的。

　　現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，其粉塵、噪聲、廢水排放應當符合國家環(huán)境保護的標準。

　　第十三條　建設工程按照規定應當使用預拌混凝土的，建設單位應當在招標文件和施工承包合同中載明。

　　第十四條　交通、公安機關(guān)交通管理部門(mén)對經(jīng)散裝水泥管理機構登記的運輸散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的車(chē)輛，應當按照有關(guān)規定辦理工程特種車(chē)輛市區通行證。

　　第十五條　散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，應當按照《中華人民共和國統計法》有關(guān)規定，向散裝水泥管理機構報送有關(guān)統計報表。

　　第三章　散裝水泥專(zhuān)項資金的管理

　　第十六條　生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的建設工程的建設單位，應當按照有關(guān)規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）。

　　專(zhuān)項資金的征收范圍和標準按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變專(zhuān)項資金的征收對象、范圍、標準或者減免專(zhuān)項資金。

　　第十七條　專(zhuān)項資金由市、縣（市）、上街區散裝水泥管理機構征收或其委托的單位代征，并按規定使用票據。

　　第十八條　繳納專(zhuān)項資金的建設工程項目，建設單位應當在工程竣工之日起30日內，憑工程決算文件以及購進(jìn)散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的原始憑證等資料，經(jīng)散裝水泥管理機構核實(shí)后，辦理專(zhuān)項資金清算手續。

　　第十九條　專(zhuān)項資金應當納入同級財政預算管理，全額繳入地方國庫，并按照有關(guān)規定使用。任何單位、個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

　　財政、審計等部門(mén)應當加強對專(zhuān)項資金征收和使用情況的監督檢查。

　　第二十條　專(zhuān)項資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專(zhuān)用設施；

　�。ǘ�）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備；

　�。ㄈ�）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目的貸款貼息；

　�。ㄋ模┥⒀b水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研培訓、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣；

　�。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥的宣傳；

　�。�六）經(jīng)財政部門(mén)批準的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開(kāi)支。

　　第二十一條　專(zhuān)項資金用于符合本規定第二十條第（一）、（二）、（三）、（四）項規定的，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰�(shū)面申請及項目建設可行性報告；

　�。ǘ�）由散裝水泥管理機構組織專(zhuān)家組進(jìn)行審查、實(shí)地考察，對項目可行性進(jìn)行論證；

　�。ㄈ�）經(jīng)散裝水泥管理機構審核后，報同級財政部門(mén)審批，納入專(zhuān)項資金年度預算；

　�。ㄋ模┴斦�部門(mén)根據專(zhuān)項資金年度預算撥付項目資金。

　　第四章　法律責任

　　第二十二條　違反本規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區建設行政主管部門(mén)予以處罰：

　�。ㄒ唬╊A拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，責令改正，限期補繳專(zhuān)項資金，并可處以5000元以上20000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反規定在施工現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以上20000元以下罰款；

　�。ㄈ�）建設工程散裝水泥使用率未達到規定比例的，給予警告，并可處以5000元以上10000元以下罰款。

　　前款規定的行政處罰，市、縣（市）、上街區建設行政主管部門(mén)可以委托其所屬的散裝水泥管理機構實(shí)施。

　　第二十三條　未按規定繳納專(zhuān)項資金的，由散裝水泥管理機構責令限期補繳，并按日加收應繳專(zhuān)項資金萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍未繳納的，可申請人民法院強制執行。

　　第二十四條　建設行政主管部門(mén)、散裝水泥管理機構和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權限的部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┙亓�、擠占、挪用專(zhuān)項資金的；

　�。ǘ�）違反規定征收專(zhuān)項資金的；

　�。ㄈ�）征收專(zhuān)項資金不按規定使用票據的；

　�。ㄋ模┻`反法定程序和權限實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄎ澹�對發(fā)現的違法行為不及時(shí)查處的；

　�。�六）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的。

　　第五章　附則

　　第二十五條　本規定下列用語(yǔ)的含義為：

　�。ㄒ唬┥⒀b水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用工具裝運、儲存和使用的水泥；

　�。ǘ�）預拌混凝土、預拌砂漿，是指將水泥和其他摻和料經(jīng)專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)（站）預先拌制后，用于建設工程的混凝土拌和物和砂漿拌和物。

　　第二十六條　本規定自2007年2月1日起施行。