《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》已由天津市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議于2011年7月6日通過(guò)，現予公布，自2011年9月1日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2011年7月6日第一章　總則第一條　為了加強和規范建筑市場(chǎng)管理，保護建筑活動(dòng)當事人的合法權益，維護建筑市場(chǎng)秩序，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區域內進(jìn)行建設工程的發(fā)包與承包，從事建設工程勘察、設計、施工、工程監理、工程咨詢(xún)服務(wù)、建筑構配件和商品混凝土經(jīng)營(yíng)等與建筑市場(chǎng)有關(guān)的活動(dòng)，以及實(shí)施建筑市場(chǎng)監督管理，應當遵守本條例。

　　第三條　市建設行政主管部門(mén)負責全市建筑市場(chǎng)的統一監督管理。區、縣建設行政主管部門(mén)按照分工負責本轄區內建筑市場(chǎng)的監督管理。

　　市政公路、交通港口管理部門(mén)配合建設行政主管部門(mén)做好相關(guān)工作。

　　水行政管理部門(mén)按照職責分工負責水利專(zhuān)業(yè)建設工程市場(chǎng)的監督管理。

　　質(zhì)量技術(shù)監督等行政部門(mén)按照各自職責，依法做好相關(guān)管理工作。

　　第四條　建筑市場(chǎng)管理應當遵循統一、開(kāi)放、有序的原則，建設工程發(fā)包、承包交易應當公開(kāi)、公平、公正，不受地區、部門(mén)和行業(yè)的限制。

　　第五條　本市建立健全建筑市場(chǎng)信用體系，歸集、評價(jià)、發(fā)布建筑活動(dòng)當事人信用信息，向社會(huì )提供信用信息查詢(xún)，實(shí)行守信激勵、失信懲戒制度。

　　第二章　建筑市場(chǎng)主體管理第六條　建設單位投資建設工程項目，應當具有相應的資金來(lái)源，依法獨立承擔民事責任。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在其資質(zhì)等級許可范圍內，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設。

　　第七條　下列單位從事建筑活動(dòng)，應當依法取得相應等級的資質(zhì)或者資格：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程勘察、設計、施工、工程監理單位；

　�。ǘ�）建設工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理和質(zhì)量檢測單位；

　�。ㄈ�）建筑構配件、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

　�。ㄋ模﹪�家規定必須取得資質(zhì)或者資格的其他單位。

　　第八條　實(shí)行代建制的建設項目，建設單位應當通過(guò)招標或者委托方式選擇工程項目管理單位負責建設實(shí)施。

　　接受代建委托的工程項目管理單位應當具備國家規定的資格，并按照本市有關(guān)規定配備與建設項目規模相適應的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第九條　未在本市注冊的勘察、設計、施工、工程監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等單位，在本市承接工程之前，應當持相應的資質(zhì)或者資格文件向市建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十條　依照國家規定取得建筑師、建造師、結構工程師、監理工程師、造價(jià)工程師等資格的人員，從事執業(yè)活動(dòng)，應當向建設行政主管部門(mén)申請執業(yè)注冊；未經(jīng)注冊不得從事相應的執業(yè)活動(dòng)。

　　前款規定的注冊執業(yè)人員只能在其注冊單位執業(yè)。

　　第三章　建設工程發(fā)包與承包第十一條　建設單位在本市進(jìn)行工程建設的，應當持建設項目立項審批或者核準、備案文件，向建設行政主管部門(mén)辦理工程報建備案。

　　第十二條　建設單位應當依據國家和本市有關(guān)規定，將建設工程發(fā)包給具有相應等級資質(zhì)的承包單位。

　　依法必須進(jìn)行招標的建設工程，應當通過(guò)招標方式確定承包單位。法律法規另有規定的除外。

　　第十三條　勘察承包單位應當自主完成承包的建設工程勘察，不得將其承包的建設工程勘察轉包。

　　第十四條　設計承包單位應當自主完成承包的建設工程設計。設計承包單位將建設工程主體以外的部分分包給其他設計單位進(jìn)行設計的，應當經(jīng)建設單位同意。分包設計單位應當具有相應的設計資質(zhì)等級。設計承包單位應當對分包設計文件承擔責任。

　　第十五條　施工總承包單位對承包的建設工程項目主體工程必須自行完成；對主體工程以外的專(zhuān)業(yè)工程可以分包給專(zhuān)業(yè)承包單位；對主體工程的勞務(wù)作業(yè)可以分包給勞務(wù)分包單位。

　　施工總承包單位將建設工程分包，應當在建設工程總承包合同中作出約定；未作約定的，應當經(jīng)建設單位同意。

　　第十六條　專(zhuān)業(yè)承包單位可以承包施工總承包單位分包的專(zhuān)業(yè)工程，也可以承包建設單位按照規定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。

　　專(zhuān)業(yè)承包單位應當對承包的專(zhuān)業(yè)分包工程自行完成，對其中的勞務(wù)作業(yè)可以分包給勞務(wù)分包單位。

　　第十七條　禁止建設工程承包單位下列行為：

　�。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝粚⒔ㄔO工程分包給不具備相應等級資質(zhì)的單位；

　�。ǘ�）施工總承包單位將主體工程分包給其他單位；

　�。ㄈ�）總承包合同中未作約定，又未經(jīng)建設單位書(shū)面同意，施工總承包單位將其承包的主體工程以外的部分分包給其他單位；

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)承包單位將其承包的建設工程分包給其他專(zhuān)業(yè)承包單位；

　�。ㄎ澹﹦趧�(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)分包給其他勞務(wù)分包單位；

　�。�六）法律、法規、規章禁止的其他違法分包行為。

　　第十八條　施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位承包建設工程后，應當確定與工程規模和技術(shù)復雜程度相適應的項目負責人、施工管理負責人和技術(shù)負責人，并對工程的合同履行、進(jìn)度控制、主要施工設備、工程材料供應、工程質(zhì)量、施工安全、文明施工、工程造價(jià)、勞務(wù)用工等進(jìn)行管理。

　　第十九條　工程監理單位依據合同約定代表建設單位，按照國家和本市相關(guān)標準和規范對建設工程的施工質(zhì)量、施工安全、合理工期和建設資金使用等情況進(jìn)行監督。

　　第二十條　建設工程開(kāi)工前，建設單位應當依法申領(lǐng)施工許可證。對符合法定條件的施工許可申請，建設行政主管部門(mén)應當自受理之日起三個(gè)工作日內核發(fā)施工許可證。

　　第四章　建設工程交易市場(chǎng)

　　第二十一條　本條例所稱(chēng)建設工程交易市場(chǎng)是指為建設工程發(fā)包、承包、分包交易活動(dòng)提供工程信息服務(wù)和招標投標活動(dòng)服務(wù)的場(chǎng)所。

　　建設工程交易市場(chǎng)應當與行政主管部門(mén)及其所屬機構分立。

　　第二十二條　依法必須公開(kāi)招標的建設工程，應當在建設工程交易市場(chǎng)內進(jìn)行招標投標活動(dòng)。其他建設工程的招標投標活動(dòng)，也可以在建設工程交易市場(chǎng)內進(jìn)行。

　　第二十三條　建設工程交易市場(chǎng)的管理服務(wù)機構應當為建設工程發(fā)包、承包、分包交易活動(dòng)的各方當事人提供設施齊全的場(chǎng)所和規范的服務(wù)；收集、存貯和發(fā)布招標投標信息、政策法規信息、企業(yè)信息、材料價(jià)格信息、科技和人才信息等，為建設工程交易各方提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　第二十四條　建設工程交易市場(chǎng)的管理服務(wù)機構應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏脧氖鹿こ添椖空袠舜�理活動(dòng)；

　�。ǘ�）不得與任何招標代理機構有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益；

　�。ㄈ�）不得以任何方式限制和排斥本地區、本系統以外的企業(yè)參加投標活動(dòng)；

　�。ㄋ模┎坏靡匀魏畏绞礁深A招標投標活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┎坏冒l(fā)布虛假信息；

　�。�六）不得違反規定收取費用；

　�。ㄆ撸�對在服務(wù)活動(dòng)中接觸的招標投標當事人的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

　　第二十五條　建設工程交易市場(chǎng)工作人員應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏脜⑴c評標、定標等活動(dòng)；

　�。ǘ�）不得向招標人推薦投標人；

　�。ㄈ�）不得以任何方式泄露招標投標活動(dòng)的內部信息；

　�。ㄋ模┰诼男蟹�務(wù)職責時(shí)，遇到與本人或者近親屬有利害關(guān)系的情形，應當回避。

　　第五章　建設工程合同第二十六條　建設工程的發(fā)包單位和承包單位應當依法訂立書(shū)面建設工程合同。

　　雙方當事人在簽訂建設工程合同時(shí)，可以采用有關(guān)行政管理部門(mén)制定的示范文本。

　　實(shí)行招標發(fā)包的建設工程，建設工程合同的實(shí)質(zhì)性條款應當按照招標文件和中標人的投標文件內容予以確定。

　　第二十七條　建設單位與項目管理、勘察、設計、工程監理、施工、檢測、主要設備和材料供應等單位依法訂立書(shū)面建設工程合同后十五日內，建設單位應當向建設行政主管部門(mén)備案。

　　解除或者變更經(jīng)備案的建設工程合同，自解除或者變更之日起十五日內，由建設單位向原備案機構備案。

　　建設工程合同文本與備案的合同不一致的，以備案的合同為準。

　　第二十八條　建設工程合同的主要內容，應當包括工程內容、承包范圍、建設工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)助的義務(wù)、違約責任、履約擔保、爭議解決方式等。

　　第二十九條　訂立建設工程合同時(shí)，發(fā)包單位要求承包單位提供履約擔保的，承包單位應當提供擔保；承包單位要求發(fā)包單位提供工程款支付擔保的，發(fā)包單位應當提供擔保。

　　第三十條　在建設工程合同履行過(guò)程中發(fā)生爭議的，經(jīng)雙方同意，可以申請建設行政主管部門(mén)調解。

　　第六章　建設工程造價(jià)第三十一條　市建設行政主管部門(mén)應當根據國家工程建設標準和規范，組織編制、修訂和補充本市建設工程造價(jià)計價(jià)依據，向社會(huì )公布，并對建設工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　第三十二條　建設工程的投資估算、初步設計概算、施工圖預算、招標控制價(jià)，應當按照國家和本市建設工程造價(jià)計價(jià)依據進(jìn)行編制。

　　投標人編制投標報價(jià)可以參照國家和本市建設工程造價(jià)計價(jià)依據，也可以自主報價(jià)，但不得低于成本價(jià)。

　　第三十三條　依法必須公開(kāi)招標的建設工程施工招標，應當采用工程量清單計價(jià)方法計價(jià)；其他建設工程施工招標，鼓勵采用工程量清單計價(jià)方法計價(jià)。

　　第三十四條　依法必須公開(kāi)招標的建設工程施工招標，招標人應當將招標控制價(jià)在投標截止時(shí)間五日前公布。

　　投標人認為招標控制價(jià)沒(méi)有按照計價(jià)依據編制的，在投標截止時(shí)間三日前，可以通過(guò)市建設工程造價(jià)管理機構向招標人書(shū)面提出復核申請，并提供要求復核的內容及相關(guān)材料。招標人應當及時(shí)組織復核，將復核結果向投標人反饋，并同時(shí)抄送市建設工程造價(jià)管理機構。

　　第三十五條　在建設工程合同中涉及工程造價(jià)調整的，雙方當事人應當在建設工程合同中約定工程造價(jià)調整因素和調整方法。

　　第三十六條　建設工程施工合同履行過(guò)程中，非承包單位原因發(fā)生工程量清單增項、減項或者工程量發(fā)生增減的，雙方當事人應當按照施工合同約定予以調整；雙方在合同中未作約定，又沒(méi)有達成補充協(xié)議的，應當按照本市有關(guān)建設工程計價(jià)依據予以調整。

　　第三十七條　雙方當事人應當按照建設工程合同約定的期限，完成工程竣工結算。

　　建設工程合同對竣工結算期限約定不明確的，由雙方當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，承包單位應當在所承包的建設工程竣工驗收后及時(shí)提出竣工結算文件，發(fā)包單位應當在收到竣工結算文件之日起五十日內完成審核。

　　雙方當事人約定發(fā)包單位逾期不答復視為對竣工結算文件認可的，發(fā)包單位逾期不予答復，以承包單位提供的竣工結算文件作為結算依據。

　　建設工程完成全部竣工結算后，建設單位應當在十五日內向建設行政主管部門(mén)備案。

　　第三十八條　建設工程造價(jià)文件應當由具有從業(yè)資格的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員編制，并由未參與編制工作的注冊造價(jià)工程師審核。造價(jià)咨詢(xún)單位及其編制、審核人員對工程造價(jià)成果文件承擔相應的責任。

　　第七章　建筑業(yè)勞務(wù)用工

　　第三十九條　施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位對其所承包工程的建筑業(yè)勞務(wù)用工活動(dòng)負總責，應當設立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或者專(zhuān)職人員進(jìn)行管理服務(wù)；對其所直接聘用的建筑業(yè)勞務(wù)人員承擔直接管理服務(wù)責任。

　　勞務(wù)分包單位對其所聘用的建筑業(yè)勞務(wù)人員承擔直接管理服務(wù)責任。

　　施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位簽訂勞務(wù)分包合同的，施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位應當自合同簽訂之日起十五日內向建設行政主管部門(mén)備案。

　　第四十條　建筑業(yè)勞務(wù)用工實(shí)行實(shí)名管理。

　　建筑業(yè)勞務(wù)用工單位應當核實(shí)聘用勞務(wù)人員身份，建立用工檔案，如實(shí)記錄建筑業(yè)勞務(wù)用工情況。

　　施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位應當按照國家和本市有關(guān)規定，督促勞務(wù)分包單位落實(shí)建筑業(yè)勞務(wù)用工管理制度。

　　第四十一條　建筑業(yè)勞務(wù)用工單位應當按月支付建筑業(yè)勞務(wù)人員工資，雙方也可以約定按日支付，建筑業(yè)勞務(wù)用工單位不得截留、克扣。

　　建筑業(yè)勞務(wù)用工單位應當按月將用工情況進(jìn)行核對，并予以公布。

　　第四十二條　施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位應當按建設項目開(kāi)設建筑業(yè)勞務(wù)用工工資預儲賬戶(hù)，用于支付該項目勞務(wù)用工工資。建設單位應當一次性或者按施工進(jìn)度向該項目的工資預儲賬戶(hù)撥付資金。建設行政主管部門(mén)負責對工資預儲賬戶(hù)實(shí)施監督。

　　第四十三條　建筑業(yè)勞務(wù)用工單位應當向應聘人員如實(shí)告知工作內容、工作條件、工作地點(diǎn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害、勞動(dòng)報酬等情況，組織實(shí)施對勞務(wù)人員的安全生產(chǎn)、職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育。

　　建筑業(yè)勞務(wù)用工單位有權了解應聘人員的基本情況。應聘人員應當如實(shí)說(shuō)明；從事技術(shù)工種的應聘人員應當提供相應的上崗證書(shū)。

　　第八章　法律責任第四十四條　違反本條例第七條規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質(zhì)等級承包工程的，未取得資質(zhì)證書(shū)承包工程的，以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承包工程的，根據國家有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　建設工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理和質(zhì)量檢測單位，未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越本單位資質(zhì)等級承包工程的，所出具的成果文件無(wú)效，由建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　第四十五條　違反本條例第八條第二款規定，代建單位未取得相應資格或者不配備相應管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的，由建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并處以合同約定代建費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例第九條規定，非本市注冊的勘察、設計、施工、工程監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等單位未經(jīng)備案在本市承包工程的，由市建設行政主管部門(mén)責令改正，可處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本條例第十條規定，建筑師、建造師、結構工程師、監理工程師、造價(jià)工程師等人員，未經(jīng)注冊從事執業(yè)活動(dòng)的，按照國家有關(guān)規定予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十八條　違反法律、行政法規和本條例規定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應等級資質(zhì)的承包單位或者委托給不具有相應等級資質(zhì)的工程監理單位的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并處以八十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十九條　違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十七條規定，違法分包的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處以工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第五十條　違反本條例第二十條規定，建設單位未取得施工許可證擅自施工的，由建設行政主管部門(mén)責令停止施工，限期改正，并處以工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第五十一條　違反本條例第二十二條規定，依法必須公開(kāi)招標的建設工程，建設單位未在建設工程交易市場(chǎng)內進(jìn)行招標投標活動(dòng)的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對其主要負責人處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；主要負責人是國家工作人員的，依法予以處分。

　　第五十二條　建設工程交易市場(chǎng)的管理服務(wù)機構及其工作人員違反本條例第二十四條、第二十五條規定，由建設行政主管部門(mén)責令改正，對建設工程交易市場(chǎng)的管理服務(wù)機構可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對主要負責人和直接責任人員可處以五千元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條　違反本條例第二十七條、第三十九條第三款規定，未辦理合同備案的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬(wàn)元罰款。

　　第五十四條　違反本條例第四十條規定，聘用單位未對建筑業(yè)勞務(wù)用工實(shí)行實(shí)名管理的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十五條　違反本條例第四十一條規定，建筑業(yè)勞務(wù)用工單位截留、克扣勞務(wù)用工工資的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以截留、克扣工資總額百分之五以上百分之十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條　違反本條例第四十二條規定，未建立建設項目勞務(wù)用工工資預儲賬戶(hù)或者未向賬戶(hù)撥付資金的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十七條　建筑活動(dòng)當事人依法受到行政處罰的，可以將其違法行為和處理結果記入建筑市場(chǎng)信用信息系統。

　　建設行政主管部門(mén)依照本條例第四十九條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條規定責令建筑活動(dòng)當事人限期改正，情節嚴重的，市建設行政主管部門(mén)可以取消其六個(gè)月以上十二個(gè)月以下在本市參加招投標活動(dòng)的資格。

　　第五十八條　有關(guān)行政主管部門(mén)、其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)及其工作人員和建筑市場(chǎng)管理執法人員索賄受賄、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

　　第九章　附則第六十條　本條例自2011年9月1日起施行。2002年7月18日天津市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)、2005年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議修正的《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》和天津市人民政府《關(guān)于修改批轉市建委擬訂的〈天津市建設工程勘察設計市場(chǎng)管理規定〉的通知》同時(shí)廢止。