關(guān)于轉發(fā)建設部等部門(mén)進(jìn)一步整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的通知

　　閩建房[2006]70號

　　各設區市建設局、規劃局、房管局、發(fā)改委、物價(jià)局、工商局，廈門(mén)市國土資源與房管局：

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[2006]37號），建設部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號），現轉發(fā)給你們，并結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

　　一、建立部門(mén)協(xié)調配合機制

　　整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作涉及多個(gè)行業(yè)，也涉及建設、房地產(chǎn)、規劃、工商、價(jià)格等多個(gè)部門(mén)。各地各相關(guān)部門(mén)要具體分工，明確職責，相互配合協(xié)調，形成合力，共同做好整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作。今年整頓工作采取有分有合方式，部署和檢查采取各部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，日常的行業(yè)工作的督促、落實(shí)、查處案件、進(jìn)展情況匯總由各部門(mén)分別進(jìn)行。各級房地產(chǎn)主管部門(mén)要牽頭召集相關(guān)部門(mén)研究制定整規工作方案，各設區市主管部門(mén)要盡快將這項工作部署到縣（市），并經(jīng)常性地通報各部門(mén)的工作進(jìn)展情況，及時(shí)分別上報上級主管部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)合查處機制，在檢查過(guò)程中發(fā)現不屬于本單位職責范圍內的違法違規行為要及時(shí)轉交有權管轄的部門(mén)處理。

　　二、明確部門(mén)整頓內容和重點(diǎn)

　　在整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序中，要對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設進(jìn)行全過(guò)程的監督，有重點(diǎn)地查處開(kāi)發(fā)、交易、建設、中介單位的違法違規行為。

　　建設、規劃、房地產(chǎn)等管理部門(mén)負責加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設全過(guò)程監管。重點(diǎn)查處以下幾種行為：一是不符合規劃控制性要求，尤其是套型結構超過(guò)規定，擅自核發(fā)規劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證的行為；二是未經(jīng)批準擅自變更規劃設計方案或未取得施工許可證擅自施工的，無(wú)資質(zhì)或越級開(kāi)發(fā)的行為；三是將經(jīng)濟適用房作為商品房銷(xiāo)售或擅自改變經(jīng)濟適用房用地性質(zhì)的行為；四是開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得預售許可證擅自銷(xiāo)售及通過(guò)預訂收取“訂金、預約金”等費用的行為；五是虛構買(mǎi)賣(mài)合同，囤積房源、捂盤(pán)惜售的行為；六是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房面積計算特別是分攤面積中弄虛作假、故意侵害購房者利益以及擅自出租、出售公用部位牟利的行為；七是房地產(chǎn)中介經(jīng)紀機構超過(guò)營(yíng)業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介經(jīng)紀活動(dòng)，從業(yè)人員無(wú)執業(yè)資格。發(fā)布虛假信息廣告，騙取中介費。為不具備上市交易條件或沒(méi)有房屋所有權證的房產(chǎn)提供居間代理服務(wù)。利用執業(yè)便利炒賣(mài)房屋，以代理名義串通他人炒賣(mài)房號，采取隱瞞、欺詐手段賺取傭金以外的交易差價(jià)等違規行為。

　　工商管理部門(mén)負責加強房地產(chǎn)廣告和商品房銷(xiāo)售合同監管。制止開(kāi)發(fā)商、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀機構利用合同中的不平等格式條款欺騙消費者，損害消費者權益。對全省各類(lèi)媒體發(fā)布的房地產(chǎn)廣告和戶(hù)外房地產(chǎn)廣告以及商品房買(mǎi)賣(mài)合同、中介合同中不規范格式條款進(jìn)行檢查清理，要集中力量查處一批違法房地產(chǎn)廣告和合同案件，依法重點(diǎn)查處未取得預售許可證就發(fā)布預售廣告、廣告內容虛假的違法行為。對違法發(fā)布廣告的廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，工商管理部門(mén)將依據有關(guān)規定予以嚴肅處理。

　　價(jià)格管理部門(mén)負責加強對涉及住房?jì)r(jià)格和收費的監督檢查。要嚴肅查處違反規定亂收費、哄抬房?jì)r(jià)、不按規定明碼標價(jià)、經(jīng)濟適用住房不執行政府指導價(jià)及浮動(dòng)幅度等不正當行為。

　　三、明確工作步驟

　　我省集中開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序專(zhuān)項整治時(shí)間為今年8月1日至2007年7月31日，對象是全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀機構、廣告經(jīng)營(yíng)單位和發(fā)布單位。分以下幾個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2006年8月—10月）

　　所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構、廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布單位都要認真開(kāi)展自查自糾，并向項目所在地行業(yè)主管部門(mén)報送自查自糾情況書(shū)面報告（內容包括項目概況、自查情況、發(fā)現問(wèn)題及整改情況）；對于異地承接項目的單位，其有關(guān)工程的自查自糾報告，應同時(shí)報送單位注冊地的建設（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)。對逾期拒不報送自查自糾報告的單位，各地要列為檢查重點(diǎn)，并視情節予以通報批評、公開(kāi)曝光。10月底前，各地要將自查自糾情況、發(fā)現的問(wèn)題、整改措施等內容報送相應的上級主管部門(mén)。

　�。ǘ�）全面檢查階段（2006年11月一12月）

　　在企業(yè)自查自糾的基礎上，各設區市相關(guān)部門(mén)采取重點(diǎn)檢查與隨機抽查相結合等方法，對房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構進(jìn)行檢查，要對存在重點(diǎn)違規行為、群眾重點(diǎn)投訴的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目以及弄虛作假、隱瞞情況的開(kāi)發(fā)企業(yè)和不規范中介機構進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各地房地產(chǎn)、建設、規劃、價(jià)格、工商等部門(mén)應組成檢查組按照各自主管范圍內的內容進(jìn)行檢查和指導，并將檢查情況分別報送相應的上級主管部門(mén)。

　�。ㄈ�）整改階段（2007年1月—3月）

　　各地要在前一階段全面檢查的基礎上，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)處理并責令整改，對違法違規行為要依法嚴肅處理。

　�。ㄋ模┞�(lián)合督查階段（2006年11月-12月、2007年4月-5月）

　　省建設廳將在企業(yè)自查自糾和各地全面檢查的基礎上，聯(lián)合省發(fā)展與改革、價(jià)格、工商等部門(mén)組織督查組對各地整規情況進(jìn)行督查。

　�。ㄎ澹┛偨Y階段（2007年6月—7月）

　　各設區市房地產(chǎn)主管部門(mén)要在2007年6月底前牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)將本地區整規情況進(jìn)行全面總結，并報省建設廳；省物價(jià)、工商等部門(mén)將本系統的整頓和檢查情況通報建設廳。7月底前省建設廳將整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序情況匯總報告省政府和建設部。

　　四、加強輿論引導和監督

　　各地要集中一段時(shí)間，各有關(guān)單位要與新聞媒體多溝通，充分運用各種宣傳工具和方式，對專(zhuān)項整治活動(dòng)查處重點(diǎn)、擬采取的措施進(jìn)行廣泛宣傳，取得社會(huì )各界的理解和支持，要繼續設立舉報電話(huà)和電子信箱受理群眾舉報，安排專(zhuān)人負責受理舉報電話(huà)和信件。對于舉報的電話(huà)記錄和信件要逐一進(jìn)行登記造冊，認真核實(shí)和依法進(jìn)行查處。各設區市相關(guān)部門(mén)要加強對縣（市）職能部門(mén)處理典型案件的督促、監督和檢查。

　　福建省建設廳

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　福建省物價(jià)局

　　福建省工商行政管理局

　　二○○六年八月二十一日