第一章　總則第一條　為加強保密管理，維護國家安全和利益，保障全市經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的順利進(jìn)行，依據《中華人民共和國保守國家秘密法》和相關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本市轄區內的國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和公民，均應當遵守本規定。

　　第三條　保密工作堅持保密與信息公開(kāi)并重的原則，實(shí)行積極防范，突出重點(diǎn)，既確保國家秘密又便利工作的方針。

　　第四條　市、區、縣（市）國家保密行政管理部門(mén)指導、監督和管理轄區內的保密工作。

　　本轄區內的各業(yè)務(wù)主管部門(mén)在其職責范圍內，指導本系統的保密工作。

　　市、區、縣（市）涉及國家秘密的機關(guān)、單位，應當指定人員負責本機關(guān)、單位國家秘密的日常管理工作。

　　第五條　公安、國家安全、監察、檢察、審判、人民武裝等部門(mén)，應當各司其職，密切配合，共同做好保密工作。

　　第六條　保密工作實(shí)行法人責任制，各機關(guān)、單位的法定代表人應當對保密工作負全面責任；分管保密工作的責任人應當負具體組織領(lǐng)導責任；分管其它業(yè)務(wù)工作的責任人應當做好分管工作范圍內的保密工作。

　　第七條　各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校應當經(jīng)常開(kāi)展保密法制教育，提高市民的保密意識。

　　各級各類(lèi)干部培訓院、校應當將保密教育納入培訓內容。應當把重點(diǎn)部門(mén)、部位涉及國家秘密的人員，作為保密教育的重點(diǎn)。

　　第二章　國家秘密及其密級的確定第八條　各機關(guān)、單位產(chǎn)生的秘密事項，應當按照國家有關(guān)規定確定密級及保密期限。

　　第九條　定密工作實(shí)行定密責任、登記和年報制度。

　　第十條　定密責任人應當由各機關(guān)、單位指定，經(jīng)市國家保密行政管理部門(mén)保密業(yè)務(wù)培訓、考試合格后，方可從事定密審核工作。

　　取得定密資格的定密責任人負有確定、變更本機關(guān)、單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、標志和建議解密的責任。

　　定密責任人離開(kāi)定密崗位，其定密資格自然終止。

　　第十一條　國家秘密及其密級的確定應當遵守下列程序：

　�。ㄒ唬┏修k人對產(chǎn)生的各種形式的國家秘密載體，應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》及國家有關(guān)規定擬定密級、保密期限和密級標志；

　�。ǘ�）將擬定國家秘密的載體交由本機關(guān)、單位的定密責任人審核；

　�。ㄈ�）定密責任人將定密情況登記記載；

　�。ㄋ模┒�密責任人審核確定密級、保密期限和接觸范圍；

　�。ㄎ澹┧椭鞴茴I(lǐng)導批準。

　　第十二條　國家秘密一經(jīng)確定，應當在載體上標明密級、發(fā)放范圍及制作數量，絕密級、機密級的應當編排序號。

　　第十三條　遇有緊急、特殊情況時(shí)，承辦人擬定密級、保密期限后可以直接送主管領(lǐng)導批準。但事后應當及時(shí)補辦定密手續，交定密責任人備案。

　　第十四條　對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項或者有爭議事項，應當按照擬定的密級，先行采取保密措施，并于10日內逐級報至有相應密級確定權的國家保密行政管理部門(mén)確定。

　　第十五條　國家秘密確定后，情況發(fā)生變化需要變更密級、保密期限或者解密的，應當依照本規定第十一條、第十二條有關(guān)程序辦理。

　　第十六條　本轄區內產(chǎn)生國家秘密事項的機關(guān)、單位，應當在規定的期限內，將上年度國家秘密事項的確定情況報市國家保密行政管理部門(mén)。

　　第三章　保密管理第十七條　各機關(guān)、單位建設涉密計算機信息系統應當向市國家保密行政管理部門(mén)提交《涉密計算機信息系統安全保密方案》，經(jīng)批準后方可立項。

　　第十八條　涉密計算機信息系統的建設，應當與保密設施建設同步進(jìn)行。

　　第十九條　涉密計算機信息系統的集成單位，應當具有國家保密行政管理部門(mén)頒發(fā)的《涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質(zhì)證書(shū)》。

　　第二十條　涉密計算機信息系統的保密防范設施建設，應當使用國家保密行政管理部門(mén)認證合格的保密技術(shù)產(chǎn)品和設備。

　　保密技術(shù)產(chǎn)品和設備的招標采購，應當按照有關(guān)保密規定執行。

　　第二十一條　涉密計算機信息系統的啟用，應當遵守下列規定 ：

　�。ㄒ唬┥婷苡嬎銠C信息系統建設單位，應當向市國家保密行政管理部門(mén)提交《涉密計算機信息系統啟用申請》和相關(guān)材料；

　�。ǘ�）市國家保密行政管理部門(mén)應當對涉密計算機信息系統的安全保密情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

　�。ㄈ�）市國家保密行政管理部門(mén)應當組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，經(jīng)評審合格的，應當于20日內向申請單位發(fā)放《批準涉密計算機信息系統啟用通知書(shū)》；

　�。ㄋ模┙�(jīng)評審不合格的涉密計算機信息系統，不得啟用。

　　第二十二條　涉密計算機信息系統應當與國際互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)實(shí)行物理隔離。

　　第二十三條　制作國家秘密載體應當符合保密要求，使用電子設備的應當采取防止電磁泄漏的保密措施。

　　第二十四條　國家秘密載體應當由專(zhuān)人管理，嚴格履行登記、編號、簽收、借閱、傳閱手續，管理人員應當隨時(shí)掌握國家秘密載體的去向。閱讀和使用國家秘密載體的場(chǎng)所應當符合保密要求。

　　第二十五條　傳遞國家秘密載體，應當包裝密封，標明密級、編號，通過(guò)機要交通、機要通信。傳遞絕密件應當專(zhuān)人專(zhuān)送，實(shí)行二人護送制度。

　　第二十六條　確因工作需要攜帶國家秘密載體外出的，應當采取保護措施，使國家秘密載體始終處于有效的控制之下。攜帶絕密級載體應當經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導批準，并有二人以上同行。

　　參加涉外活動(dòng)不得攜帶國家秘密載體。確因工作需要攜帶的，應當經(jīng)主管領(lǐng)導批準，并采取嚴格的安全保密措施。

　　第二十七條　禁止攜帶國家秘密載體出境。確因工作需要攜帶的，應當到市國家保密行政管理部門(mén)辦理《國家秘密載體出境許可證》。向我駐外機構傳遞的國家秘密載體，應當按照有關(guān)規定履行審批手續，通過(guò)外交信使傳遞。

　　第二十八條　攜帶涉密便攜式計算機外出、出境或者參加涉外活動(dòng)的，依照本規定第二十六條、第二十七條辦理。

　　第二十九條　復制絕密級國家秘密載體，應當經(jīng)原確定密級的機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準。復制制發(fā)機關(guān)、單位允許復制的機密級、秘密級載體，應當經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導批準。

　　復制國家秘密載體應當履行登記手續，復制件應當加蓋復制單位戳記，并視同原件管理。

　　負責復制國家秘密載體的工作人員，對不符合規定要求復制的，應當予以拒絕。

　　第三十條　各機關(guān)、單位對擬銷(xiāo)毀的國家秘密載體，應當履行清點(diǎn)、核對、登記手續，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，送市國家秘密載體監銷(xiāo)站統一銷(xiāo)毀。

　　禁止將國家秘密載體作為廢品出售或者收購。

　　第三十一條　從事制作、復制國家秘密載體的機關(guān)、單位，應當到市國家保密行政管理部門(mén)辦理《國家秘密載體復制許可證》，并按照規定進(jìn)行年檢。不進(jìn)行年檢或者年檢不合格的，由市國家保密行政管理部門(mén)收回《國家秘密載體復制許可證》。

　　非國家秘密載體定點(diǎn)復制單位，不得承接國家秘密載體的制作、復制業(yè)務(wù)。

　　第三十二條　涉及國家秘密要害部門(mén)的建設項目選址，應當符合保密要求。

　　涉及國家秘密不適宜進(jìn)行招標的建設項目或者其中部分工程，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十三條　涉外建設項目選址應當距離重要機關(guān)、單位和其它涉密要害部門(mén)500米以上，涉密長(cháng)途通信機房300米以上，市話(huà)通信機房100米以上，重要地纜管道10米以上。

　　第三十四條　市規劃、土地、國家安全等部門(mén)審批的涉外建設項目，應當在30日內報市國家保密行政管理部門(mén)備案。

　　市國家保密行政管理部門(mén)應當會(huì )同國家安全部門(mén)對投入使用的涉外建設項目進(jìn)行監督和檢查。

　　第三十五條　召開(kāi)涉及國家秘密內容的會(huì )議，主辦單位應當采取以下措施：

　�。ㄒ唬┻x擇具備保密條件的會(huì )議場(chǎng)所；

　�。ǘ�）會(huì )議召開(kāi)前，應當對會(huì )議場(chǎng)所進(jìn)行保密檢查；

　�。ㄈ�）根據工作需要限定參加會(huì )議人員的范圍，對參加涉及絕密級事項會(huì )議的人員應當予以指定；

　�。ㄋ模┙�止使用不符合保密要求的話(huà)筒；

　�。ㄎ澹�對參加涉密會(huì )議人員提出保密要求，非經(jīng)會(huì )議主辦單位同意不得錄音、錄像；

　�。�六）涉密會(huì )議禁止使用移動(dòng)通訊工具，進(jìn)入涉密會(huì )場(chǎng)，移動(dòng)電話(huà)應當機電分離；

　�。ㄆ撸�會(huì )議使用的涉密文件、材料，應當標明密級、統一編號、登記分發(fā)，并按照有關(guān)保密規定管理；

　�。ò耍┐_定涉密會(huì )議的傳達內容及傳達范圍。

　　第三十六條　舉辦涉及國家秘密的重大活動(dòng)，主辦單位應當制定專(zhuān)項保密工作方案，并報市國家保密行政管理部門(mén)備案。必要時(shí)，市國家保密行政管理部門(mén)可以參與涉密重大活動(dòng)，指導主辦單位做好保密工作。

　　第三十七條　任何單位和個(gè)人，在對外合作和交流中不得泄露國家秘密。

　　對外合作時(shí)需提供國家秘密文件、資料的，應當經(jīng)有權批準提供的部門(mén)審查同意后，方可對外提供。

　　對外提供的國家秘密事項涉及多部門(mén)或者發(fā)生爭議的，由市國家保密行政管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調。

　　第三十八條　國家機關(guān)、國有及國有控股企事業(yè)單位的在職涉密人員，不得私自受聘到境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)工作。確因工作需要到境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)工作的，應當按照人事管理權限經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準。

　　第三十九條　離退休、停薪留職、辭職和調離的重要涉密人員，在脫離原崗位三年后，方可到境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)工作。

　　第四十條　涉及第三十八條、第三十九條的涉密人員均不得到與原業(yè)務(wù)工作關(guān)系密切的境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)工作。

　　第四十一條　市對外貿易經(jīng)濟合作局會(huì )同有關(guān)部門(mén)具體負責市外國企業(yè)常駐代表機構聘用中國雇員的審批管理工作。

　　第四十二條　由國家認定的重點(diǎn)涉密人員出境，應當報市國家保密行政管理部門(mén)審批。

　　第四十三條　廣播電視、新聞出版和提供信息的單位對擬公開(kāi)報道、出版和提供的信息，應當按照有關(guān)新聞出版的保密規定進(jìn)行保密審查。

　　公開(kāi)發(fā)行的書(shū)刊、音像制品和電子出版物以及公開(kāi)交流的學(xué)術(shù)論文，不得涉及國家秘密。

　　第四十四條　從事信息咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的組織和個(gè)人，應當遵守保密規定，不得泄露國家秘密。

　　第四十五條　上網(wǎng)信息應當堅持“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負責”的原則。凡向國際互聯(lián)網(wǎng)站提供或者發(fā)布信息，必須經(jīng)過(guò)保密審查。

　　上網(wǎng)信息的保密審查實(shí)行部門(mén)管理。有關(guān)單位應當根據國家保密法律、法規，建立健全上網(wǎng)信息保密審查責任制。提供信息的單位應當健全信息保密審查制度。

　　第四十六條　實(shí)行泄密事件報告制度。發(fā)現泄密事件應當于24 小時(shí)內報告國家保密行政管理部門(mén)，并及時(shí)采取補救措施。

　　第四章　法律責任第四十七條　違反本規定，有下列情形之一的，國家保密行政管理部門(mén)應當建議有關(guān)部門(mén)對負有領(lǐng)導責任和負有直接責任的人員給予行政處分：

　�。ㄒ唬�應當定密而未定密或者定密不及時(shí)造成泄密的；

　�。ǘ�）對本機關(guān)、單位產(chǎn)生或者持有的國家秘密未采取保密措施造成泄密的；

　�。ㄈ�）管理、使用國家秘密載體的人員，違反保密規定，造成國家秘密載體丟失，泄露國家秘密的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準擅自攜帶國家秘密載體外出、參加涉外活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找幎ㄞk理《國家秘密載體出境許可證》，攜帶國家秘密載體出境的；

　�。�六）未經(jīng)批準擅自復制國家秘密載體，擅自改變其原密級或者未按照原密級管理造成泄密的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找幎ㄇ謇U國家秘密載體或者將其作為廢品出售造成泄密的；

　�。ò耍┥婷苡嬎銠C信息系統建設中，使用未經(jīng)國家保密行政管理部門(mén)認證的保密技術(shù)產(chǎn)品和設備造成泄密的；

　�。ň牛┕陀梦慈〉谩渡婕皣�家秘密的計算機信息系統集成資質(zhì)證書(shū)》的單位進(jìn)行涉密計算機信息系統集成的；

　�。ㄊ�）涉密計算機信息系統與國際互聯(lián)網(wǎng)及其它公共信息網(wǎng)未實(shí)行物理隔離的；

　�。ㄊ�一）重要機關(guān)、單位的建設，違反保密規定選址不當造成泄密的；

　�。ㄊ�二）涉外建設項目選址未按照規定審批的；

　�。ㄊ�三）涉密會(huì )議、重大涉密活動(dòng)和對外合作及交流中，違反保密規定造成泄密的；

　�。ㄊ�四）新聞報道、出版未進(jìn)行保密審查，泄露國家秘密的；

　�。ㄊ�五）發(fā)生泄密事件隱瞞不報或者未及時(shí)采取補救措施，致使國家秘密知悉范圍擴大，造成不良后果的。

　　第四十八條　違反本規定，有下列情形之一的，有關(guān)機關(guān)、單位應當對責任人給予撤職或者開(kāi)除的行政處分：

　�。ㄒ唬┰斐芍卮笮姑茈[患的；

　�。ǘ�）泄露國家秘密造成損害后果的；

　�。ㄈ�）以謀取私利為目的泄露國家秘密的；

　�。ㄋ模┬孤秶�家秘密危害不大但次數較多或者數量較大的；

　�。ㄎ澹├�用職權強迫他人違反保密規定的。

　　第四十九條　違反本規定，有下列情形之一的，國家保密行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對責任單位或者責任人予以行政處罰：

　�。ㄒ唬�將國家秘密載體作為廢品出售或者收購的，處以500元以下罰款；

　�。ǘ�）非國家秘密載體定點(diǎn)復制單位，承接國家秘密載體復制業(yè)務(wù)的，處以違法所得3倍以上10倍以下罰款；

　�。ㄈ�）在涉密計算機信息系統中使用未經(jīng)國家保密行政管理部門(mén)認證合格的保密技術(shù)產(chǎn)品和設備的，責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄋ模┪慈〉谩渡婕皣�家秘密的計算機信息系統集成資質(zhì)證書(shū)》的單位，從事涉密計算機信息系統設計施工的，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款；

　�。ㄎ澹┥婷苋藛T違反規定應聘到境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)的，責令涉密人員與聘用單位限期解聘，逾期不解聘的，處以涉密人員10000元以上50000元以下罰款；對違反規定聘用中國雇員的境外駐華組織、機構或者外資企業(yè)，依法予以處罰；

　�。�六）從事信息咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人違反保密規定造成泄密的，對單位處以5000元以上10000元以下罰款，對個(gè)人處以1000元以上5000元以下罰款。

　　有本條前款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項行為的，同時(shí)沒(méi)收其違法所得 .第五十條　對重要機關(guān)、單位，保密要害部門(mén)構成威脅的涉外建設項目，市國家保密行政管理部門(mén)可以建議有關(guān)部門(mén)對建設項目單位依法予以處罰。

　　第五十一條　違反本規定，復制、使用、攜帶、傳遞、收購、出售國家秘密載體的，國家保密行政管理部門(mén)責令限期改正，依法查封或者扣押國家秘密載體。

　　第五十二條　違反本規定，構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第五十三條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第五十四條　罰款票據和罰沒(méi)的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第五章　附則第五十五條　國家秘密載體，是指以文字、數據、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤(pán)等各類(lèi)物品。磁介質(zhì)載體包括計算機硬盤(pán)、軟盤(pán)和錄音帶、錄像帶等。

　　第五十六條　本規定由哈爾濱市人大常委會(huì )負責解釋。

　　第五十七條　本規定自2002年12月1日起施行。