提高政府投資效益的途徑

　　政府投資必須注重效益，為提高效益，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行規范和采取措施。

　　（1）科學(xué)決策

　　首先，要明確規定政府投資資金的使用方向和投資領(lǐng)域。

　　其次，要對政府投資項目實(shí)行決策前的公示制度。凡不涉及國家機密的民用投資項目，要逐步建立在正式?jīng)Q策前向社會(huì )公示的制度，讓社會(huì )公眾知曉并積極參與項目決策過(guò)程。

　　第三，建立政府重大投資項目決策聽(tīng)證制度。政府投資主管部門(mén)在重大投資項目正式?jīng)Q策前，召開(kāi)由各有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者、行業(yè)管理部門(mén)、社會(huì )公眾以及其他利益相關(guān)者參加的投資決策聽(tīng)證會(huì )，以聽(tīng)取和吸收社會(huì )各方面的意見(jiàn)。

　　第四，建立評估論證制度和專(zhuān)家評議制度。所有政府投資項目，都要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢(xún)中介機構的評估論證，咨詢(xún)評估要引入競爭機制，并制定合理的競爭規則；特別重大的項目要實(shí)行專(zhuān)家評議制度，即政府投資主管部門(mén)在相關(guān)項目正式?jīng)Q策形成之前，要邀請該項目所在行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面的專(zhuān)家對該項目的投資前景、實(shí)施的必要性和可行性、經(jīng)濟和社會(huì )影響等進(jìn)行總體評議，并將專(zhuān)家評議結果與專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)機構的項目評估結論相對照，共同作為政府投資主管部門(mén)進(jìn)行項目決策的依據。

　　第五，按照政府投資項目經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性分類(lèi)，分別確定相應的政府投資項目決策程序。

　　第六，逐步建立和完善政府投資決策責任制和責任追究機制。

　　（2）發(fā)揮中介服務(wù)機構的作用

　　在決策階段，聘請咨詢(xún)評估中介機構進(jìn)行項目決策咨詢(xún)、評估；

　　在實(shí)施階段，聘請監理等中介服務(wù)機構進(jìn)行工程監理；

　　項目建成后聘請咨評機構進(jìn)行后評價(jià)等。

　　（3）推行代建制

　　“加強政府投資項目管理，改進(jìn)建設實(shí)施方式”，“對非經(jīng)營(yíng)性政府投資項目加快推行‘代建制’”。所謂“代建制”，即通過(guò)招標等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項目管理單位負責建設實(shí)施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。