1.引言

　　要定義什么是安全文化，首先必須把安全和文化的概念界定。所謂安全，通常是指使人的身心不要受到危害、感到有保障、太平等的事物存在的狀態(tài)及其保障條件。文化是指社會(huì )的意識形態(tài)以及與之相適應的制度和組織機構，也指社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐中所創(chuàng )造出的物質(zhì)財富和精神財富的總和。將兩者有機結合起來(lái)，得出安全文化的定義：安全文化是人類(lèi)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中，為保護身心安全與健康所創(chuàng )造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。安全文化是一種新興的社會(huì )文化，安全文化體系的構成可以從安全的層次性、領(lǐng)域性和對象性等不同角度進(jìn)行劃分。安全文化的建設途徑有安全文化的宣傳教育、安全文化機制的完善、安全文化的道德建設、發(fā)展安全文化企業(yè)等重要途徑。當今社會(huì )伴隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，安全越來(lái)越令人關(guān)注。安全關(guān)系到方方面面，在現代社會(huì )環(huán)境中，無(wú)論是家庭生活還是公共活動(dòng)還是生產(chǎn)活動(dòng)，無(wú)論是室內還是室外，都存在著(zhù)來(lái)源于人為或自然的危險，如在家庭中的煤氣泄漏引發(fā)火災、爆炸、金魚(yú)缸使陽(yáng)光聚焦窗簾上導致著(zhù)火、廣告牌傾倒傷人、行人被機動(dòng)車(chē)輛傷害、化工廠(chǎng)毒氣泄露……，這些均是日常生活、生產(chǎn)中由于缺乏基本的安全文化常識而導致事故的鏡頭。安全文化是整個(gè)社會(huì )文化的重要組成部分，是社會(huì )文化創(chuàng )新的重要內容。安全文化的內涵十分豐富，通過(guò)研究并實(shí)踐安全文化，能使人們在日常生活和生產(chǎn)中掌握一些安全知識和規律，具備一些避難和應急救援的基本技能，做到對事故的超前防范和臨危應急，這樣就能在一定程度上使事故傷害和損失降低到最低限度，就能在災禍面前獲得最大的安全機會(huì )。因此對安全文化體系的內涵的了解、探討安全文化體系建設的途徑，對于當前普及安全文化，提高全民素質(zhì)有效防范技術(shù)風(fēng)險，營(yíng)造安全和文明的良好生存環(huán)境等有著(zhù)重要的意義。

　　2.安全文化體系的構成

　　安全文化是保證社會(huì )生活、生產(chǎn)系統安全的重要條件之一，安全文化本身也是復雜的系統，安全文化體系可以從不同的角度進(jìn)行研究和劃分。

　　2.1按安全文化的層次性劃分可分為硬件層次和軟件層次。

　　安全文化的硬件層次包括人類(lèi)為了生存、生活、生產(chǎn)而必備的安全器具、物品和工具。如現代生產(chǎn)中的各種安全防護裝置、個(gè)人防護用品，日常生活中的使用的產(chǎn)品、工具，也包括生產(chǎn)、生活所處的環(huán)境條件等。安全的硬件文化體現了本質(zhì)的安全。通常也可將其稱(chēng)為安全物質(zhì)文化。

　　安全文化的軟件層次包括了安全意識、安全管理制度和安全價(jià)值層次等內容。人類(lèi)社會(huì )的意識形態(tài)能體現人的思想。安全意識是為在生產(chǎn)、生活中保護與自我保護的意識，只有具備了相應的安全意識才能在社會(huì )的各項活動(dòng)中時(shí)刻注意安全、才能做到不傷害自己也不傷害別人、才能將“安全第一”落實(shí)到日常行為中去。安全文化制度層次是與安全有關(guān)的社會(huì )制度、經(jīng)濟制度、教育制度及各行業(yè)的社會(huì )團體的組織形式等，安全文化制度具有實(shí)現社會(huì )聚合和社會(huì )對安全控制的能力，能對人們在日常生活、生產(chǎn)中的行為起到一定的規范和控制作用，也在一定程度上體現方方面面對人們的安全和健康的關(guān)注程度。安全價(jià)值層次是人們對安全的價(jià)值觀(guān)，即使人們認識到“生命的價(jià)值”和“健康的價(jià)值”，安全價(jià)值觀(guān)是安全意識層次長(cháng)期作用而形成的心理思維產(chǎn)物，當形成正確的安全價(jià)值觀(guān)后，人們才能自覺(jué)地按照生命與健康的價(jià)值規范行動(dòng)，才能在行動(dòng)中堅持以人為本的原則。

　　2.2按人們活動(dòng)的領(lǐng)域劃分，安全文化可分為生活領(lǐng)域的安全文化和生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化。

　　生活領(lǐng)域的安全文化包括了家庭安全文化、社區安全文化、生活娛樂(lè )安全文化、保健安全文化等內容�，F代社會(huì )人們的生活中，由于技術(shù)的廣泛滲入，生活內容和方式的不斷改變，危險和有害因素亦不斷增多，使得人們的生活的意外事故和災害的可能性不斷加大。如近年來(lái)，每年僅火災事故有十八萬(wàn)起左右，而其中有80%的火災事故是出現在人們的生活領(lǐng)域（社區、生活娛樂(lè )場(chǎng)所、保健場(chǎng)所等）。安全文化就是以控制生活中的諸如火災、觸電、溺水、墜樓、煤氣和天然氣中毒、運動(dòng)傷害、爆炸、灼燙傷、交通事故等意外事故和災害為目的，對人們在家庭生活、社區生活、體育和娛樂(lè )生活等生活過(guò)程中的安全保護知識的技能的增強和提高，以保證生活領(lǐng)域的安全。

　　生產(chǎn)領(lǐng)域的安全文化是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全文化即企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全物質(zhì)文化和安全精神文化的總和，是企業(yè)文化的重要組成部分。沒(méi)有企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)安全文化就會(huì )沒(méi)有了根基。企業(yè)安全文化包括了具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全行為規范、企業(yè)為保護勞動(dòng)者身心安全與健康而創(chuàng )造的安全舒適的生產(chǎn)和生活的環(huán)境和條件、企業(yè)的安全審美觀(guān)、企業(yè)的安全風(fēng)貌和習俗以及企業(yè)職工的安全心理素質(zhì)等等。企業(yè)安全生產(chǎn)是當前我國安全工作的主旋律，而企業(yè)安全文化則是企業(yè)安全和生產(chǎn)保證的前提條件。企業(yè)安全文化同樣是以人為本，追求生產(chǎn)與人的價(jià)值在安全取向上的統一。

　　2.3按對象不同劃分，安全文化可分為大眾安全文化、學(xué)生安全文化、公務(wù)員安全文化等

　　顯然，對于不同的對象所體現的安全文化的內涵、層次和水平應是所有差別的。

　　大眾安全文化的對象是社會(huì )普通大眾�，F階段我國普通大眾對事故和災害的防范意識普遍缺乏、對突發(fā)事件的應急能力差、公眾參與的災害下的實(shí)戰演習和訓練太少，又加之現代城市發(fā)展與現代公共安全的配套存在著(zhù)不小的差距。當災害來(lái)臨的時(shí)候，人們盲目趨同心理現象十分嚴重，這種心理能使人在災害中喪失理智，從而產(chǎn)生心理結構的紊亂。如2004年間發(fā)生的北京密云燈展的特大踩踏事故、吉林中百商廈特大火災事故、浙江海寧的特大火災事故等都屬于此類(lèi)。因此，普及大眾安全文化是應社會(huì )時(shí)代的需求，已顯迫在眉睫。

　　安全文化素質(zhì)的形成應從校園做起，應針對不同年齡階段的學(xué)生開(kāi)展安全知識和安全技能的傳授，建立一套完整的學(xué)生安全文化教育體系，提高學(xué)生在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災、防災、救災和避難逃生能力，從小形成積極的安全意識和掌握應災的基本技能。

　　公務(wù)員安全文化是指包括所有的政府及其職能部門(mén)公務(wù)員的安全文化。公務(wù)員是社會(huì )管理者也是安全文化的領(lǐng)導者和參與者，公務(wù)員的示范作用是安全文化建設重要的一環(huán)，公務(wù)員安全意識和安全思想作風(fēng)可能對社會(huì )安全文化建設產(chǎn)生巨大的影響，因此提高各級公務(wù)員的安全意識，加強黨風(fēng)、廉政建設，貫徹三個(gè)代表的精神等對保護人民大眾的安全和健康必將到積極的作用。

　　3.安全文化建設的途徑

　　安全文化作為一種新興的社會(huì )文化，應逐漸真正成為現代社會(huì )文化的重要組成部分和亮點(diǎn)，安全文化建設的途徑很多，以下對幾個(gè)主要途徑作重點(diǎn)闡述。

　　3.1加強安全文化的宣傳教育

　　安全文化的宣傳教育是安全文化體系的建立、提高安全文化素質(zhì)的最根本途徑。首先，自古以來(lái)，教育與文化之間最有密不可分的關(guān)系。在安全領(lǐng)域里，安全教育顯然承擔著(zhù)傳遞安全生產(chǎn)經(jīng)驗的任務(wù)，通過(guò)安全文化教育可以有計劃、分階段、按層次、有目的地傳授安全文化，通過(guò)安全文化教育改變和形成人們對安全的認識和對安全活動(dòng)及事物的態(tài)度，使人的行為更加符合社會(huì )生活、生產(chǎn)中的安全法規和要求。沒(méi)有行之有效的安全教育就沒(méi)有良好的安全文化。安全教育對社會(huì )的生產(chǎn)和生活的安全活動(dòng)也能起到積極的促進(jìn)作用，通過(guò)教育，傳授安全文化知識和安全技能、提高安全素質(zhì)。只有在教育的過(guò)程中，安全文化才能得到進(jìn)一步的發(fā)展，才能使社會(huì )的安全風(fēng)氣逐步形成。

　　安全教育在實(shí)施中應由政府牽頭，在全社會(huì )建立起安全教育的網(wǎng)絡(luò )，使每個(gè)公民都能接受到安全文化的教育。在開(kāi)展安全教育的活動(dòng)中，教育部門(mén)應充分發(fā)揮其積極的作用。當前我國在中、小學(xué)階段開(kāi)設安全基礎知識課程，已被提上了議事日程。

　　此外，在安全教育過(guò)程中應該充分利用多種宣傳方法和手段，如利用各種文化園地、安全文化競賽、讀書(shū)報告會(huì )、安全知識講座等形式，通過(guò)報紙、雜志、電影、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體傳播渠道。宣傳安全文化基礎知識、應急處理和救援方法技巧等，使安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養良好的安全心態(tài)，建立起全方位、全過(guò)程、全員的安全環(huán)境。

　　3.2完善安全文化機制

　　完善安全文化機制首先要推行安全文化制度建設，建立詳盡的安全文化制度、規范。建國以來(lái)，我國對安全生產(chǎn)方面一直較為重視，制定了大量的法律、法規，雖然當前的安全生產(chǎn)制度還存在著(zhù)一些需要完善的地方，但已對安全生產(chǎn)起到了一定的積極作用。但是我國對當前生活中的安全問(wèn)題所作的規范、制度還缺乏系統性，特別是對于大眾的安全文化教育方面的規范還沒(méi)有。大眾安全文化建設還處于無(wú)序的、偶然的狀態(tài)。因此必須盡快對生活安全文化方面制定相應的、科學(xué)合理的制度，并注重制度、法規在大眾中的普及教育，做到安全文化建設的有法可依，有法必依。從而保證安全文化建設深入人心。

　　其次，安全文化建設中應逐步建立起激勵機制，如設立安全文化研究、推廣、應用獎勵制度，對在安全文化研究方面有重大成果的應給予獎勵，對在安全文化推廣活動(dòng)中有突出貢獻的給予獎勵，在安全文化學(xué)習方面成績(jì)突出給予獎勵等，以促進(jìn)安全文化的全民普及。而對于不重視安全文化建設的地方政府、部門(mén)、學(xué)校、企事業(yè)單位，如由此引發(fā)重大事故傷害和損失的，應嚴肅地追究其相應的現任。

　　再次，可以通過(guò)樹(shù)立安全文化建設的樣板工程，組織參觀(guān)和學(xué)習成功經(jīng)驗，經(jīng)點(diǎn)帶面，將安全文化建設推向深入。最后，還要建立健全有效的安全文化建設的監督機制，充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督的作用，通過(guò)媒體等對外公布，增強安全文化建設的透明度。

　　3.3有效組織和發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)

　　通過(guò)發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，為安全文化建設提供物質(zhì)保障、技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)化的配套服務(wù)。如由安全文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)向社會(huì )或企事業(yè)單位提供高質(zhì)量的安全宣傳教育的圖書(shū)、影像、幻燈、標語(yǔ)等宣教產(chǎn)品；由安全文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)組織開(kāi)展安全文化競賽、安全文藝活動(dòng)、安全教育活動(dòng)；由安全文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)為社會(huì )和企事業(yè)單位提供高質(zhì)量的安全技能培訓服務(wù)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等。今后在安全文化建設中，應大力發(fā)展和支持安全文化產(chǎn)業(yè)，使其對我國的社會(huì )安全和生產(chǎn)安全發(fā)揮更大的作用，使我國的安全水平得到有效的提高。

　　3.4強化安全文化道德建設

　　人的行為除了受法律、法規和規章制度的約束外，還應受到道德規范的約束。在安全文化建設中，應注意安全文化道德的建設。安全文化道德分為安全文化公共道德和安全文化職業(yè)道德兩個(gè)方面。

　　公共安全文化道德建設是指通過(guò)多種形式和渠道，使公眾在日常生活和生產(chǎn)中逐步樹(shù)立“我要自己安全，更要別人安全”的道德觀(guān)念，通過(guò)宣傳教育使人們認識到什么行為是好的——有利于保護別人和自己的人身和財物的安全；什么行為是壞的——不利于他人和自己的安全；認識到什么善的——凡是為他人著(zhù)想、危急中應伸出援助之手；什么是惡的——損人利己、故意傷害。

　　安全文化職業(yè)道德的建設是指在特定職業(yè)中樹(shù)立人們安全誠信，規范職業(yè)安全行為。當前在安全管理的實(shí)踐中，違背誠信原則的行為不斷發(fā)生，如有的職工在工作中違章違紀且屢糾屢犯，有的地方政府部門(mén)和相關(guān)單位在發(fā)生事故后隱瞞不報，有的安全職能部門(mén)發(fā)生失職問(wèn)題相互推諉，推脫責任等等。這些都是缺乏安全文化的職業(yè)道德的具體表現，顯然這些不道德的職業(yè)行為，會(huì )對社會(huì )的穩定和安全產(chǎn)生不良的影響。應該在追究其責任的同時(shí)也會(huì )受到道德的譴責。

　　因此，應進(jìn)一步強化安全文化道德的建設，建立一套安全文化公共道德和針對不同職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)道德體系，以規范人們在日常生活和工作中的安全行為。這也是安全文化建設的一個(gè)重要途徑。