投資建設項目經(jīng)濟分析

　　一、內容提要

　　1、建設項目經(jīng)濟分析的目的和意義；

　　2、建設項目經(jīng)濟費用和效益的識別與計算；

　　3、建設項目經(jīng)濟分析的主要方法。

　　二、考試目的和要求

　　本部分的考試目的是測試應考人員對經(jīng)濟分析的步驟和主要方法，經(jīng)濟費用和效益的計算，經(jīng)濟分析參數的選取，經(jīng)濟費用效益和費用效果分析等知識點(diǎn)的掌握程度，同時(shí)也要求考生對經(jīng)濟分析的必要性和目的，經(jīng)濟影響范圍的界定有所了解。

　　考試基本要求

　　掌握：

　　1、經(jīng)濟分析的步驟和主要方法；

　　2、經(jīng)濟費用和效益的計算；

　　3、經(jīng)濟分析參數的選��；

　　4、經(jīng)濟費用效益分析；

　　5、費用效果分析。

　　熟悉：

　　1、經(jīng)濟分析的必要性和目的；

　　2、經(jīng)濟影響范圍的界定。

　　三、內容輔導

　　1、建設項目經(jīng)濟分析的目的和意義

　　2、經(jīng)濟分析的必要性和目的（熟悉）

　　經(jīng)濟分析的必要性，在建設項目的決策階段應重視建設項目的經(jīng)濟分析，主要理由如下：

　�。�1）經(jīng)濟分析是項目分析評價(jià)方法體系的重要組成部分，市場(chǎng)分析、技術(shù)方案分析、財務(wù)分析、環(huán)境影響分析、組織機構分析和社會(huì )評價(jià)都不能代替經(jīng)濟分析的功能和作用；

　�。�2）經(jīng)濟分析是市場(chǎng)經(jīng)濟體制下政府對建設項目的外部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性進(jìn)行分析評價(jià)的重要方法，是政府部門(mén)履行對擬建項目的外部性管理職能的重要依據；

　�。�3）經(jīng)濟分析強調從資源配置經(jīng)濟效率的角度分析包括項目外部效果在內的各種經(jīng)濟影響效果，通過(guò)費用效益分析及費用效果分析等方法判斷建設項目的經(jīng)濟合理性，是政府審批或核準項目的重要依據。

　　建設項目的經(jīng)濟分析應達到下列目的：

　�。�1）全面識別整個(gè)社會(huì )為項目付出的代價(jià)，以及項目為提高社會(huì )福利所做出的貢獻，分析項目投資的經(jīng)濟合理性；

　�。�2）分析項目的經(jīng)濟費用效益流量與財務(wù)現金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調整建議；

　�。�3）對于具有明顯經(jīng)濟合理性但其自身不具備財務(wù)生存能力的項目，應通過(guò)經(jīng)濟分析來(lái)論證對其投資建設的經(jīng)濟合理性，分析利用公共資源對其進(jìn)行投資建設的必要性，從而為政府對其投資建設和生產(chǎn)運營(yíng)提供優(yōu)惠政策、進(jìn)行投資補助等決策活動(dòng)提供依據；

　�。�4）對于市場(chǎng)化運作的基礎設施等項目，通過(guò)經(jīng)濟分析來(lái)論證項目的經(jīng)濟價(jià)值，為制定財務(wù)方案提供依據。

　　對于企業(yè)投資建設的無(wú)形產(chǎn)品項目，如水電資源開(kāi)發(fā)、交通運輸、教育、醫療服務(wù)等項目，不論是實(shí)行核準制的項目還是備案制的項目，在關(guān)心財務(wù)評價(jià)結論的同時(shí)，也需要關(guān)注建設項目的經(jīng)濟效果，必要時(shí)應專(zhuān)門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟分析。主要理由是：

　�。�1）項目的經(jīng)濟價(jià)值是構成財務(wù)現金流量的基礎；

　�。�2）項目的經(jīng)濟價(jià)值是企業(yè)評價(jià)其應該承擔的社會(huì )成本的重要依據；

　�。�3）為企業(yè)獲得政府轉移支付等支持提供依據；

　�。�4）項目的經(jīng)濟價(jià)值還是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據；

　　3、經(jīng)濟分析的步驟和主要方法（掌握）

　　經(jīng)濟分析包括經(jīng)濟費用效益分析、費用效果分析及宏觀(guān)和區域經(jīng)濟影響分析等。經(jīng)濟分析強調從整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟體系的角度，分析所有相關(guān)社會(huì )成員為項目建設所付出的代價(jià)以及項目占用經(jīng)濟資源所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟效果，評價(jià)項目建設的資源配置效率。其主要步驟包括：

　�。�1）利益相關(guān)者的識別。分析項目的投資建設及運營(yíng)活動(dòng)所涉及的各種利益相關(guān)者；

　�。�2）對項目涉及的各種利益相關(guān)者為項目的投資建設及運營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費用和獲得的效益進(jìn)行識別，分辨哪些是直接費用與直接效益，哪些是間接費用與間接效益；

　�。�3）對能夠進(jìn)行貨幣量化的費用和效益進(jìn)行量化計算，編制經(jīng)濟費用效益流量表進(jìn)行定量分析評價(jià)，或者進(jìn)行費用效果分析，計算有關(guān)評價(jià)指標，進(jìn)行方案比選及經(jīng)濟分析和評價(jià)；

　�。�4）對于不能進(jìn)行貨幣量化的費用效益進(jìn)行定性分析，評價(jià)建設項目對區域經(jīng)濟及相關(guān)利益主體的影響；

　�。�5）分析項目所產(chǎn)生的利益分配格局及費用負擔情況，評價(jià)不同利益相關(guān)者對項目的受益或受損情況；

　�。�6）根據經(jīng)濟分析的結果，為項目的投資、建設和運營(yíng)提出需要改善的對策建議，包括對優(yōu)化項目財務(wù)方案提出建議；

　　經(jīng)濟分析強調從整個(gè)社會(huì )的角度，分析社會(huì )資源占用的經(jīng)濟效率，其分析方法應根據項目的具體情況選用。經(jīng)濟分析的主要方法包括：

　�。�1）經(jīng)濟費用效益比較的分析方法，如經(jīng)濟費用效益分析方法（CBA）、經(jīng)濟費用效果分析方法（CEA）、風(fēng)險效益分析方法（RBA）等，其中CBA和CEA是經(jīng)濟分析的核心方法；

　�。�2）多目標分析方法（MCA）：將擬建項目視為多目標的投資決策問(wèn)題，將經(jīng)濟分析納入多目標決策的框架體系中，通過(guò)對目標進(jìn)行識別和評價(jià)、層次分析等方法，評價(jià)項目投資建設對多目標的貢獻；

　�。�3）定性分析方法，對項目的各種經(jīng)濟影響進(jìn)行全面陳述，為投資決策提供依據；

　�。�4）其他分析方法。其他還有總費用分析方法、完全費用效益分析方法以及項目周期費用分析法等。

　　4、經(jīng)濟分析方法的發(fā)展趨勢（熟悉）

　　在傳統的觀(guān)念中，經(jīng)濟分析強調采用經(jīng)濟費用效益分析（CBA）的方法，追求盡可能準確地計算建設項目的經(jīng)濟內部收益率（EIRR）和經(jīng)濟凈現值（ENPV）等評價(jià)指標，并以此作為判斷建設項目經(jīng)濟合理性的重要依據。然而，在項目層次上強調對項目的所有經(jīng)濟費用和效益進(jìn)行貨幣量化分析往往是困難的，而且在很多情況下也是沒(méi)有必要的�，F在越來(lái)越強調經(jīng)濟分析的目的不在于單純追求經(jīng)濟評價(jià)指標計算的準確性，而是在于通過(guò)經(jīng)濟分析，盡可能全面地分析建設項目的經(jīng)濟影響，將項目的各種直接影響和間接影響效果納入到項目投資決策需要考慮的眾多因素之中去，以避免因財務(wù)分析的片面性可能導致的項目投資決策失誤。根據這種觀(guān)念的轉變，近年來(lái)，對建設項目經(jīng)濟分析在方法、層次、目標、內容、準則等方面都出現了不同程度的變化。

　�。�1）強調規劃和政策層次的經(jīng)濟分析；

　�。�2）強調進(jìn)行多目標分析；

　�。�3）強調進(jìn)行利益相關(guān)者分析；

　�。�4）企業(yè)投資的有形產(chǎn)品項目一般只進(jìn)行財務(wù)分析。

　　例題1、企業(yè)關(guān)心建設項目經(jīng)濟分析的原因有（ ）。

　　A、項目的經(jīng)濟價(jià)值是構成財務(wù)現金流量的基礎

　　B、項目的經(jīng)濟價(jià)值是企業(yè)評價(jià)其應該承擔的社會(huì )成本的重要依據

　　C、為企業(yè)獲得政府轉移支付等支持提供依據

　　D、充分配合政府的經(jīng)濟規劃

　　E、項目的經(jīng)濟價(jià)值是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據

　　答案：ABCE

　　例題2、經(jīng)濟分析的主要方法包括（ ）。

　　A、經(jīng)濟費用效益比較的分析方法

　　B、多目標分析方法

　　C、定性分析方法

　　D、總費用分析方法

　　E、完全費用效益分析方法

　　答案：ABCDE