1．項目竣工驗收內容

　　項目的竣工驗收分兩個(gè)階段進(jìn)行，即項目的竣工報告和驗收報告。

　?。?）項目竣工報告。

　　由項目業(yè)主編制的項目實(shí)施總結，主要從工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)方面總結項目的建設工作。

　　項目竣工報告分為以下四個(gè)步驟：

　　1對項目施工和供貨商的預驗收；

　　2編制竣工決算書(shū)；

　　3竣工資料準備；

　　4項目竣工報告。項目竣工驗收報告應全面總結工程實(shí)施的過(guò)程，確定項目的工程質(zhì)量、工期和投資決算。

　?。?）項目的竣工驗收。

　　項目的竣工驗收實(shí)施分級管理，按現行規定。國家重點(diǎn)項目的竣工驗收由國家計委直接組織或委托有關(guān)部門(mén)、地方計委組織；一般大中型和限額以上項目的設計驗收由項目主管部門(mén)和地方計委組織。

　　2．試生產(chǎn)及生產(chǎn)運營(yíng)準備

　　咨詢(xún)工程師可以提供以下服務(wù)。（運營(yíng)準備，建設項目投產(chǎn)運營(yíng)前準備工作的評價(jià)）

　?。?）運營(yíng)準備。

　　運營(yíng)準備的內容主要有9個(gè)：

　　1機構設置和人員配備；2經(jīng)營(yíng)規劃和運營(yíng)計劃的制訂；3人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓；4技術(shù)準備和設備試車(chē)驗收；5規章制度的建立；6外部條件的落實(shí)；7物資供應準備；8流動(dòng)資金的準備；9經(jīng)營(yíng)管理體系的建立。

　?。?）建設項目投產(chǎn)運營(yíng)前準備工作的評價(jià)。

　　評價(jià)建設項目投產(chǎn)運營(yíng)前的準備工作的主要內容有6個(gè)：①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。②經(jīng)營(yíng)戰略。③產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)分析。④員工招聘與培訓。⑤技術(shù)應用與消化評價(jià)。⑥生產(chǎn)管理咨詢(xún)。

　?。ǘ﹪H金融組織的完工評價(jià)

　　1．項目完工報告的目的

　　報告旨在通過(guò)世行和借款人雙方回顧和評價(jià)項目執行、效益情況，總結項目準備和執行中存在的問(wèn)題，經(jīng)驗及教訓，為項目本身今后的持續發(fā)展做準備，更為雙方今后準備其他項目提供借鑒。

　　2．項目完工報告的內容6個(gè)：

　　1、項目實(shí)現原定發(fā)展目標和產(chǎn)出的程度；2項目其他重要的產(chǎn)出及影響；3項目可持續性的前景；4世行和借款人的表現，包括對有關(guān)世行政策的履行情況；5項目執行中可吸取的教訓；6與項目執行有關(guān)的數據資料。

　　從報告的結構看，分為三部分：

　　第一部分，項目實(shí)施評價(jià)，由世行項目管理人員負責編寫(xiě)；

　　第二部分，主要包含報告分析、評價(jià)所用的有關(guān)項目及執行方面的數據及資料；第三部分，為報告的附件，由借款人對項目執行和起始運營(yíng)情況進(jìn)行總結。

　?。ㄈ╉椖康淖晕铱偨Y評價(jià)

　　是指在建設項目竣工后，（當）項目運營(yíng)基本達到設計能力時(shí)，項目法人（業(yè)主）通過(guò)項目建設全過(guò)程的回顧分析，對該項目進(jìn)行的全面總結和自我評價(jià)。

　　二、項目后評價(jià)

　?。ㄒ唬╉椖亢笤u價(jià)的概念

　　1．項目后評價(jià)的定義：項目后評價(jià)是指對已經(jīng)完成的項目或規劃的目的、執行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統的客觀(guān)的分析。

　　2．項目后評價(jià)的任務(wù)

　　項目后評價(jià)一般由項目投資決策者、主要投資者提出并組織，項目法人根據需要也可組織進(jìn)行項目后評價(jià)。項目后評價(jià)應由獨立的咨詢(xún)機構或專(zhuān)家來(lái)完成，也可由投資評價(jià)決策者組織獨立專(zhuān)家共同完成，“獨立”是指從事項目后評價(jià)的機構和專(zhuān)家應是沒(méi)有參加項目前期和工程實(shí)施咨詢(xún)業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機構和個(gè)人。具體來(lái)說(shuō)，項目后評價(jià)要完成的咨詢(xún)任務(wù)是4個(gè)：

　?。?）對項目全過(guò)程的回顧和總結。

　?。?）對項目的效果和效益進(jìn)行分析評價(jià)。

　?。?）對項目目標和持續性進(jìn)行評價(jià)。

　?。?）總結經(jīng)驗教訓，提出對策建議。

　　3．項目后評價(jià)的原則和特點(diǎn)

　　項目后評價(jià)的一般原則5個(gè)：獨立性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性和反饋性，特點(diǎn)是評價(jià)的獨立性和反饋功能。

　　4．項目后評價(jià)與項目竣工驗收

　　一個(gè)項目建成的標志是多方面的，主要包括以下四個(gè)方面和層次。

　?。?）工程建成： （2）技術(shù)建成：運行達到設計的技術(shù)指標，裝置達到設計能力。 （3）經(jīng)濟建成：主要是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標的基本實(shí)現，包括運營(yíng)（銷(xiāo)售）收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。（4）效益建成：是指項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )效益目標的實(shí)現，包括項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會(huì )發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀(guān)或長(cháng)遠的影響。

　?。ǘ╉椖亢笤u價(jià)的范圍和內容

　　1．項目全過(guò)程各個(gè)階段的回顧與總結

　　一般分4個(gè)階段：1項目前期決策、2項目建設準備、3項目建設實(shí)施、4項目投產(chǎn)運營(yíng)等。

　?。?）項目前期決策的總結與評價(jià)。（可行性研究報告、評估報告、決策）

　　對項目可行性研究報告后評價(jià)的重點(diǎn)是：

　?、夙椖康哪康暮湍繕耸欠衩鞔_、合理；

　?、陧椖渴欠襁M(jìn)行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；

　?、垌椖康男Ч托б媸欠窨赡軐?shí)現；

　?、茼椖渴欠窨赡墚a(chǎn)生預期的作用和影響。

　　對項目評估報告后評價(jià)的重點(diǎn)是：

　?、賹椖吭u估報告目標的分析評價(jià)；

　?、趯椖吭u估報告效益指標的分析評價(jià)；

　?、蹖椖吭u估報告風(fēng)險的分析評價(jià)等。

　　對項目決策的后評價(jià)包括：

　?、夙椖繘Q策程序的分析；

　?、谕顿Y決策內容的分析與評價(jià)；

　?、蹧Q策方法的分析與評價(jià)。

　?。?）項目準備階段的總結與評價(jià)：1項目勘察設計的總結與評價(jià)。2對項目投資融資方案的評價(jià)。3采購招投標工作評價(jià)。4開(kāi)工準備的評價(jià)。

　?。?）項目建設實(shí)施階段的總結評價(jià)4個(gè)：

　?、俸贤瑘绦械姆治鲈u價(jià)。執行合同是項目實(shí)施階段的核心工作；

　?、诠こ虒?shí)施及管理評價(jià)。包括：工程造價(jià)控制的分析評價(jià)；工程質(zhì)量控制的評價(jià)；工程進(jìn)度控制的評價(jià)；

　?、垌椖抠Y金使用的分析評價(jià)，包括：資金來(lái)源的對比和分析；分析評價(jià)資金來(lái)源是否適當；分析和評價(jià)資金供應是否適時(shí)適度；分析項目所需流動(dòng)資金的供應及運用狀況。

　?、茼椖靠⒐ぴu價(jià)：項目完工評價(jià)；投產(chǎn)運營(yíng)前準備工作的評價(jià)。

　?。?）項目投產(chǎn)運營(yíng)階段的總結評價(jià)：

　?、夙椖窟\營(yíng)狀況的小結。項目運營(yíng)狀況，是指到項目后評價(jià)時(shí)點(diǎn)之時(shí)，項目投運以來(lái)的生產(chǎn)、運行、銷(xiāo)售和盈利情況。主要評價(jià)指標有：達到設計能力、生產(chǎn)變化、財務(wù)狀況等；

　?、陧椖啃б骖A測。項目后評價(jià)的工作包括兩個(gè)方面，一是對項目評價(jià)時(shí)點(diǎn)以前已經(jīng)完成的部分進(jìn)行總結，二是對項目評價(jià)時(shí)點(diǎn)以后的工作進(jìn)行預測

　　在項目投入運營(yíng)后的評價(jià)預測包括4個(gè)：1達到設計能力狀況及預測；2市場(chǎng)需求狀況及未來(lái)預測；3項目競爭能力現狀及預測；4項目運營(yíng)外部條件現狀及預測等。

　　2．項目的效果和效益評價(jià)

　　項目的結果和效益分析，一般有以下5個(gè)方面：技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )和管理。

　?。?）項目的技術(shù)效果評價(jià)。主要包括技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟性、安全性。

　?。?）財務(wù)和經(jīng)濟效益評價(jià)。①財務(wù)效益分析。②經(jīng)濟效益分析。

　?。?）環(huán)境效益評價(jià)。

　　環(huán)境影響后評價(jià)一般包括五部份內容：項目的污染控制、區域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

　?。?）項目社會(huì )效益評價(jià)。

　　社會(huì )效益評價(jià)的內容有如下七個(gè)方面：1就業(yè)影響。2地區收入分配影響。3居民的生活條件和生活質(zhì)量。4受益者范圍及其反映。5各方面的參與狀況。6地方社區的發(fā)展。7婦女、民族和宗教信仰。

　?。?）項目的管理效果評價(jià)。

　　重點(diǎn)是分析評價(jià)項目建設和運營(yíng)中，組織結構及能力。項目管理效果評價(jià)包括6個(gè)：

　?、俳M織結構形式的評價(jià)；

　?、趯M織中人員的評價(jià)；

　?、劢M織內部溝通、交流機制的評價(jià)；

　?、軐顧C制及員工滿(mǎn)意度的評價(jià)；

　?、輰M織內部利益沖突調停能力的評價(jià)；

　?、藿M織機構的環(huán)境適應性評價(jià)。

　　3．項目后評價(jià)的目標評價(jià)和可持續性分析

　?。?）項目目標評價(jià)。

　?、倌繕嗽u價(jià)的層次。投資項目或規劃目標一般有兩個(gè)層次，一是宏觀(guān)目標層次；二是直接的建設目標。

　?、谀繕嗽u價(jià)的內容。目標評價(jià)一般要根據項目的投入產(chǎn)出關(guān)系，分析層次目標提出和實(shí)現的合理性和可能性，以定性和定量相結合的方法，用量化指標進(jìn)行表述。

　　目標評價(jià)的常用分析方法包括1目標樹(shù)法、2層次分析法等，國際上通常采用3邏輯框架法

　?、垌椖磕繕藢?shí)現程度及適應性分析。

　　項目目標實(shí)現程度評價(jià)主要通過(guò)項目的投入產(chǎn)出目標進(jìn)行分析，要點(diǎn)有：1項目投入、2項目產(chǎn)出、3項目直接目的、4項目宏觀(guān)目標

　　項目目標實(shí)現程度評價(jià)可以按照工程建成、技術(shù)建成、經(jīng)濟建成和長(cháng)遠效益實(shí)現四個(gè)層面來(lái)判斷。

　?。?）項目的持續性評價(jià)。

　?、?項目持續性分析要素：財務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等。

　?、诳沙掷m性分析。

　　項目可持續的制約因素分析：應列出制約項目可持續的主要因素，分析原因。

　　項目持續發(fā)展的主要條件：針對主要因素和原因，分析主要條件，區分內、外部條件，提出建議。

　　項目可持續的必要措施和建議：提出內部措施實(shí)施和外部條件創(chuàng )造的意見(jiàn)，重點(diǎn)是業(yè)主無(wú)法控制的外部條件，如：

　?。?）項目成功度評價(jià)。

　?、夙椖砍晒Χ鹊臉藴?。項目評價(jià)的成功度可分為五個(gè)等級：（見(jiàn)課本P89）

　　等級 項目的目標 相對成本而言，項目

　　完全成功的 全面實(shí)現或超過(guò) 巨大的效益和影響

　　基本成功的 大部份 預期的效益和影響

　　部份成功的 原定的部份 一定的效益和影響

　　不成功的 非常有限 幾乎沒(méi)有產(chǎn)生什么正效益和影響

　　失敗的 無(wú)法實(shí)現 不得不終止

　?、陧椖砍晒Χ鹊臏y定。

　　項目成功度表設置了評價(jià)項目的主要指標。評價(jià)人員首先要根據具體項目的類(lèi)型和特點(diǎn)，確定表中指標與項目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類(lèi)。

　?。ㄈ╉椖亢笤u價(jià)的實(shí)施

　　1．項目后評價(jià)工作程序7個(gè)：

　?。?）接受后評價(jià)任務(wù)、簽定工作合同或評價(jià)協(xié)議。

　?。?）成立后評價(jià)小組、制定評價(jià)計劃。

　?。?）設計調查方案、聘請有關(guān)專(zhuān)家。

　?。?）閱讀文件、收集資料。

　?。?）開(kāi)展調查、了解情況。

　?。?）分析資料、形成報告。

　?。?）提交后評價(jià)報告、反饋信息。

　　2．后評價(jià)報告的基本格式7個(gè)

　?、賵蟾娣饷妫òǎ壕幪?、密級、評價(jià)者名稱(chēng)、日期等）；

　?、诜饷鎯软?yè)（包括：匯率、權重指標及其他說(shuō)明）；

　?、垌椖炕A數據；

　?、艿貓D；

　?、輬蟾嬲?；

　?、迗蟾嬲模簕（1）項目背景（2）項目實(shí)施過(guò)程評價(jià)（3）效益和效果評價(jià)（4）目標和可持續性評價(jià)（5）結論和經(jīng)驗教訓}；

　?、咧饕郊透奖?。