第四章 工程咨詢(xún)的服務(wù)內容

　　考試要求：

　　1．熟悉宏觀(guān)經(jīng)濟建設咨詢(xún)和項目前期階段咨詢(xún)的基本目的和要求。

　　2．掌握工程項目建設前期階段咨詢(xún)主要任務(wù)的要求。

　　第一節 宏觀(guān)經(jīng)濟咨詢(xún)（熟悉）

　　一、規劃咨詢(xún)

　?。ㄒ唬┮巹澴稍?xún)的范疇

　　規劃是為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展而制訂的中長(cháng)遠藍圖，可以分為區域（地區）規劃和行業(yè)（部門(mén)）規劃。規劃咨詢(xún)就是為制訂規劃而提供的咨詢(xún)服務(wù)，其目的就是為國家及其行業(yè)和地方投資決策服務(wù)，提高投資效益，搞好區域或行業(yè)的發(fā)展規劃。發(fā)展規劃即中長(cháng)期規劃，是為實(shí)現發(fā)展戰略的分階段目標而進(jìn)行的謀劃與安排。

　　發(fā)展規劃按范圍可分為綜合規劃和專(zhuān)項規劃。

　　1．綜合規劃： 是完整的全面的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　2．專(zhuān)項規劃： 是針對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節、關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制的規劃。

　　規劃咨詢(xún)的主要咨詢(xún)業(yè)務(wù)包括規劃研究和規劃評估。

　?。ǘ┮巹澭芯孔稍?xún)2個(gè)

　　規劃研究一般包括區域發(fā)展規劃和行業(yè)發(fā)展規劃。

　　規劃研究的內容一般有以下幾個(gè)方面：5個(gè)

　　1．發(fā)展戰略目標

　　發(fā)展目標是規劃期中或期末時(shí)所要達到的成果，它反映某一時(shí)點(diǎn)區域或行業(yè)的總藍圖。發(fā)展目標一般包括經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )、環(huán)境、管理等5個(gè)方面的目標。

　　其中：經(jīng)濟目標包括7個(gè)：GDP、人均國民收入、經(jīng)濟增長(cháng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結構等。

　　2．發(fā)展思路和開(kāi)發(fā)方案

　　發(fā)展思路就是發(fā)展規劃應遵循的規則。開(kāi)發(fā)方案是指根據區域或行業(yè)發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠期的規劃發(fā)展重點(diǎn)。

　　3．發(fā)展規劃的條件：一般應研究基本（現狀）條件和發(fā)展條件。

　　區域規劃的基本條件包括3個(gè)：地理條件；經(jīng)濟基礎條件；社會(huì )人文條件。

　　行業(yè)規劃的基本條件包括6個(gè)：生產(chǎn)力布局現狀、技術(shù)水平、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度、產(chǎn)品結構、行業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)權體制等。

　　區域或行業(yè)規劃的發(fā)展條件主要包括5個(gè)：資源條件；社會(huì )和環(huán)境條件；基礎設施條件；生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力；管理制度更新等。

　　4．產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)政策

　　5．投資方案和備選項目

　?。ㄈ┮巹澰u估咨詢(xún)

　　規劃評估就是咨詢(xún)機構接受委托，對區域或行業(yè)提出的規劃進(jìn)行分析論證，提出意見(jiàn)和建議。

　　規劃評估應論證：1規劃目標、2評價(jià)規劃方案、3分析規劃的比較優(yōu)勢和制約因素、4提出評價(jià)意見(jiàn)和建議。

　　規劃評估一般應建立評價(jià)指標體系和評價(jià)數據庫。建立評價(jià)指標體系的2個(gè)原則是：

　　1指標簡(jiǎn)單明了，數據容易獲??；

　　2體系完整、邏輯合理、目標明確、易于分析。

　　建立分析數據庫的原則3有：

　　1功能明確、2結構簡(jiǎn)單、3便于操作。

　?。ㄋ模┮巹澴稍?xún)的方法與程序

　　1．規劃咨詢(xún)的方法論原則

　　規劃咨詢(xún)可采用多種方法，并注意以下10個(gè)結合：

　　1宏觀(guān)與中觀(guān)／微觀(guān)的結合；理論與實(shí)際的結合；政策與環(huán)境的結合；

　　2機制、體制、制度的結合；

　　3定性與定量的結合；

　　4靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結合；

　　5層次分析、單項分析和綜合分析的結合；

　　6資料分析和調查研究的結合；

　　7對象分析和比較分析的結合；

　　8正向、逆向分析與因果分析的結合；

　　9必要性和充分性的結合；

　　10技術(shù)經(jīng)濟分析與社會(huì )綜合分析的結合等。

　　同時(shí)，規劃咨詢(xún)還應正確處理不同發(fā)展目標之間的矛盾4個(gè)：

　　1微觀(guān)與宏觀(guān)、2局部與整體、3短期與長(cháng)期、4經(jīng)濟與社會(huì )等，均應堅持以后者為主的原則。

　　規劃咨詢(xún)的方法論原則和咨詢(xún)業(yè)的一般原則相同，一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合。編制規劃咨詢(xún)的邏輯框架4個(gè)層次：

　?、僖芯恳巹澞繕?，即規劃的中長(cháng)遠目標和對全局的影響；

　?、诖_定實(shí)現規劃目標需要直接實(shí)現的目的；

　?、勖鞔_規劃的主要任務(wù)，即規劃的產(chǎn)出；

　?、芴岢鲆巹潙扇〉拇胧?，即規劃投入。在四個(gè)層次編制中都要用定性和定量指標來(lái)描述。

　　2．規劃咨詢(xún)的工作程序

　　規劃咨詢(xún)的工作程序是：簽訂委托咨詢(xún)合同，成立咨詢(xún)專(zhuān)家組，制訂工作大綱，現場(chǎng)調研和收集資料，綜合分析研究和編寫(xiě)報告初稿，與各方交換意見(jiàn)，修改并提交咨詢(xún)報告。

　　二、專(zhuān)題咨詢(xún)研究

　　是指就客戶(hù)要求的某個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的研究。

　　工程咨詢(xún)的專(zhuān)題研究可分為4個(gè)：宏觀(guān)專(zhuān)題研究、微觀(guān)專(zhuān)題研究、理論和方法 、 國際合作研究等。

　　1．宏觀(guān)專(zhuān)題研究

　　為投資決策層次服務(wù)的咨詢(xún)研究。

　　2．微觀(guān)專(zhuān)題研究

　　在具體項目執行管理層次上一些專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的咨詢(xún)研究。

　　3．咨詢(xún)理論和方法研究

　　包括咨詢(xún)行業(yè)內部機制、自律行規、咨詢(xún)方法的研究。

　　4．國際合作咨詢(xún)研究專(zhuān)題