佛府[1999]077號

　　一九九九年十月一日

　　關(guān)于印發(fā)《佛山市區環(huán)境污染防治設施年審試行辦法》的通知

城區、石灣區人民政府，市府直屬各單位：

　　現將《佛山市區環(huán)境污染防治設施年審試行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　佛 山 市 人 民 政 府

一九九九年九月七日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強市區環(huán)境污染防治設施的監督管理，保障環(huán)境污染防治設施的正常運行，切實(shí)改善市區環(huán)境，加大污染防治的力度，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護目標任期責任制試行辦法》等法律、法規和規章，制定本試行辦法。

　　第二條 本試行辦法由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　建設、交通、技術(shù)監督、公安、物價(jià)、監察等部門(mén)和單位在本部門(mén)和單位的職權范圍內實(shí)施本試行辦法。

　　第三條 本試行辦法所稱(chēng)的“年審”是指市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對經(jīng)其驗收合格并投入正常運行的市區內的污染防治設施及其運行、管理情況按年度進(jìn)行的全面檢查和審核。

　　經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格并投入正常運行的市區內所有企業(yè)（包括個(gè)體、私營(yíng)）、事業(yè)（包括醫院）單位配備的污染防治設施都必須接受市環(huán)境保護行政主管部門(mén)年審。

　　第四條 建設項目（包括新建、擴建的建設項目）中的污染防治設施，必須嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條的規定與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。污染防治設施必須經(jīng)審批環(huán)境影響報告書(shū)的市環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。未經(jīng)驗收的污染防治設施，必須先向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請補辦驗收手續，經(jīng)驗收合格后納入年審范圍。

　　第五條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對市區污染防治設施進(jìn)行年審不得收取任何費用；但是依照《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》由國家和省確定的收費項目除外。

　　第二章 年審程序

　　第六條 對同一污染防治設施每一年或兩年審查一次，具體間隔時(shí)間由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)確定。

　　第七條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照下列程序對污染防治設施進(jìn)行年審：

　�。ㄒ唬┦协h(huán)境保護行政主管部門(mén)于每年1月至2月制訂年審計劃，并通知被審單位。

　�。ǘ�）被審單位接到年審通知后5個(gè)工作日內，應當就有關(guān)年審安排與市環(huán)境保護行政主管部門(mén)磋商、落實(shí)。

　�。ㄈ�）被審單位應當于年審安排落實(shí)后30日內向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交上一年度《廣東省排污申報登記表》一式二份。

　　初次參加年審的被審單位，還應當提交污染防治設施驗收合格證明一份。

　�。ㄋ模┦协h(huán)境保護行政主管部門(mén)對被審單位的污染防治設施組織審查。

　�。ㄎ澹┦协h(huán)境保護行政主管部門(mén)作出年審結論并通知被審單位。

　　第八條 對個(gè)體飲食店、發(fā)廊、旅館等形成的小型污染源，市環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以委托其所在的街道辦事處監控并辦理有關(guān)事項。對這些小型污染源的污染防治設施的年審，可以委托該街道辦事處進(jìn)行。如果市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對已經(jīng)委托街道辦事處監控并辦理有關(guān)事項的小型污染源的污染防治設施自行年審，應當由其所在的街道辦事處加具審核意見(jiàn)。

　　第九條 被審單位及其工作人員應當向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)如實(shí)反映情況，自覺(jué)提供必要的資料。市環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其工作人員應當為被審單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三章 年審內容

　　第十條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對被審單位的污染防治設施審查下列內容：

　�。ㄒ唬┪廴痉乐卧O施的管理制度和操作人員。

　�。ǘ�）污染防治設施的完好程度。

　�。ㄈ�）污染防治設施的運行情況。

　　第十一條 本試行辦法第十條（一）所指的“污染防治設施的管理制度”，包括污染防治設施的維護保養制度、操作規程和設施運行情況的原始記錄等。

　　第十二條 被審單位應當根據污染防治設施的實(shí)際情況配備固定的操作人員。操作人員必須具備操作污染防治設施的技能，保證污染防治設施良好運行。

　　污染防治設施的固定的操作人員由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)定期組織培訓，對考試合格者發(fā)給上崗證。污染防治設施的固定的操作人員必須持證上崗。

　　市環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照前款規定組織培訓收取費用應當報請物價(jià)部門(mén)批準。

　　第十三條 本試行辦法第十條（二）所指的“污染防治設施的完好程度”是指污染防治設施的構筑物、機械設備電氣控制設備等的完好情況，包括污染防治設施的保養情況和運行情況。

　　第十四條 本試行辦法第十條（三）所指的“污染防治設施的運行情況”包括以下內容：

　�。ㄒ唬┪廴痉乐卧O施的正常運行率。

　　“污染防治設施的正常運行率 ”是指污染防治設施的正常運行天數與工作天數之比�！肮ぷ魈鞌怠笔侵副粚弳挝坏呐欧盼廴疚锏脑O施實(shí)際運行的天數。

　�。ǘ�）污染防治設施的實(shí)際處理能力。

　　“實(shí)際處理能力”是指經(jīng)過(guò)污染防治設施處理的污染物的數量與污染防治設施的設計處理能力之比。

　�。ㄈ�）治理達標率。

　　“治理達標率”是指從上一次年審到本次年審之間的這一段時(shí)間里，或從初次年審時(shí)往前數一年的時(shí)間里，污染防治設施的監測指標全部合格的次數與被監測的總次數之比。

　　第十五條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據本試行辦法附錄的《佛山市區環(huán)境污染防治設施年審評分標準》制定具體的評分細則，向社會(huì )公布后施行。該評分細則應當于制定后2日內報市人民政府備案。

　　《佛山市區環(huán)境污染防治設施年審評分標準》施行后，可以由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行適當修改。市環(huán)境保護行政主管部門(mén)修改后應當于2日內報市人民政府備案。

　　第四章 根據年審結論作出的處理

　　第十六條 年審結論作出后，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)依照下列法律、法規和規章的規定作出相應處理：

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

　�。ǘ�）《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細則》；

　�。ㄈ�）《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細則》；

　�。ㄋ模�《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；

　�。ㄎ澹�《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》；

　�。�六）其它法律、法規和規章。

　　第十七條 根據年審結論作出的處理包括：

　�。ㄒ唬┠陮弮�(yōu)秀的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報表?yè)P。

　�。ǘ�）年審不合格的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令被審單位針對不合格的審核項目予以整改直到合格。

　�。ㄈ�）年審中發(fā)現被審單位有本試行辦法第十六條列舉的法律、法規、規章規定的應當承擔法律責任的情形的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)、其它有關(guān)部門(mén)或市政府依照該項法律、法規或規章追究其法律責任。

　　前款所稱(chēng)的“法律責任”包括法律、法規、規章規定的警告、罰款、限期治理、加收超標準排污費等各種法律責任。

　　第十八條 對污染防治設施有能力自行治理而不治理導致年審不合格的被審單位，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)依照法律、法規、規章和本試行辦法第二十三條的規定給予行政處罰，并追究限期治理、加收超標準排污費等其它法律責任。在年審和其它檢查、監測中，兩次或兩次以上發(fā)現被審單位對污染防治設施有能力治理而不治理導致檢查、監測不合格的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)確定有相應資質(zhì)的治理公司對該污染防治設施進(jìn)行治理直到合格。

　　污染防治設施年審不合格的單位沒(méi)有能力自行治理的，應當由具有相應資質(zhì)的治理公司進(jìn)行治理。該治理公司應當自該年審不合格的單位接到年審結論之日起30日內，向該年審不合格的單位和市環(huán)境保護行政主管部門(mén)提交整改方案，經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意后方可施工。整改完成后，該年審不合格的單位應當向市環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請驗收。驗收不合格的，應當重新治理直到合格。

　　第十九條 污染防治設施年審不合格的單位的排污許可證或臨時(shí)排污許可證已經(jīng)到期的，在限期治理并經(jīng)驗收合格以前市環(huán)境保護行政主管部門(mén)不予核發(fā)排污許可證或臨時(shí)排污許可證。

　　污染防治設施年審不合格的單位符合法律、法規、規章規定的關(guān)于吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)排污許可證的情形的，執行該規定。

　　第五章 年審與其它檢查、監測

　　第二十條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)對被審單位進(jìn)行日常檢查、市環(huán)境監測中心站對被審單位監測，事前不得通知被審單位。因特殊情況事前通知的，應當將事前通知的事由和其它有關(guān)情況記錄在案。違者，該檢查結果或監測結果無(wú)效，并對直接責任人員由其所在單位或監察部門(mén)給予行政處分。

　　前款所稱(chēng)“日常檢查”是指除年審以外的檢查。

　　年審過(guò)程中，對被審單位進(jìn)行檢查、監測的結果可以作為年審結論的依據之一，但是不得計入治理達標率的各項指標。

　　第二十一條 對在年審以外的檢查和監測中發(fā)現的違法行為，由本試行辦法第二條列舉的各部門(mén)依照法律、法規、規章和本試行辦法第二十三條的規定給予行政處罰，并追究限期治理、加收超標準排污費等其它法律責任。

　　第六章 法律責任

　　第二十二條 違反本試行辦法的，由本試行辦法第二條列舉的各部門(mén)依照法律、法規和規章的規定在本部門(mén)的權限內作出行政處罰或行政處分。

　　對已經(jīng)依照本試行辦法第二十一條追究了法律責任的違法行為，年審時(shí)不得重復追究法律責任。

　　第二十三條 對當事人的同一個(gè)行政違法行為，兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門(mén)依法都有權作出行政處罰的，如果其中一個(gè)部門(mén)已經(jīng)給予了行政處罰，那么其它的部門(mén)不得再次給予行政處罰。其它的部門(mén)發(fā)現該部門(mén)作出的行政處罰違法或不當時(shí)，應當要求該部門(mén)糾正或者提請該部門(mén)的上一級行政機關(guān)糾正，不得自己另行作出行政處罰。

　　第二十四條 被審單位及其工作人員違反本試行辦法，有下列行為之一的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照本試行辦法第十六條列舉的法律、法規、規章給予警告、罰款或者其它行政處罰：

　�。ㄒ唬┚芙^市環(huán)境保護行政主管部門(mén)現場(chǎng)檢查的；

　�。ǘ�）拒報或謊報年審資料的；

　�。ㄈ�）在被檢查時(shí)弄虛作假的。

　　拒絕、阻礙市環(huán)境保護行政主管部門(mén)工作人員依法執行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，也可以交由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予行政處罰。

　　第二十五條 市環(huán)境保護行政主管部門(mén)的工作人員在年審過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假或者玩忽職守導致年審結論錯誤的，市環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當撤銷(xiāo)該年審結論，并依照本試行辦法重新進(jìn)行年審，作出正確的年審結論。對該工作人員，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)或監察部門(mén)根據情節輕重給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 市環(huán)境監測中心站工作人員在年審過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假或者玩忽職守導致年審結論錯誤的，由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并由市環(huán)境監測中心站根據情節輕重對該工作人員給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權有下列情形之一，給公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，受害人有權依照《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律、法規和規章的規定要求賠償：

　�。ㄒ唬┰谀陮忂^(guò)程中違法行使職權；

　�。ǘ�）違法作出年審結論；

　�。ㄈ�）根據年審結論違法作出具體行政行為；

　�。ㄋ模┢渌�違法行使職權的行為。

　　第七章 附 則

　　第二十八條 本試行辦法未予規定的事項依照本試行辦法第十六條列舉的法律、法規和規章執行。

　　第二十九條 本試行辦法由市環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責解釋。