佛府[2001]040號

     城區、石灣區人民政府，市府直屬各單位：現將《佛山市城市綠化管理規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　二〇〇一年五月十日

　　佛山市城市綠化管理規定

　　第一章 總則

　　第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè)，加強城市環(huán)境建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《廣東省城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規，結合本市的實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于佛山市城市規劃區內綠化設施的規劃、建設、保護和管理。

　　第三條 佛山市城市綠化行政主管部門(mén)主管佛山市城市綠化工作。

　　各區政府負責轄區內街和村鎮的綠化建設和管理工作。

　　市規劃、國土、計劃、公安、交通、環(huán)保、工商、電力、電信等部門(mén)，依照各自職責，協(xié)同市城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)施本規定。

　　在城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依其規定執行。

　　第四條 各級人民政府應當把城市綠化建設和維護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，在城市建設中安排一定投資比例用于城市綠化，提高公眾綠化和環(huán)境意識，組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，加強城市綠化科學(xué)研究。

　　第五條 任何單位和個(gè)人都有參加綠化建設和維護綠化設施的義務(wù)，并有權對違反本規定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章 規劃和建設

　　第六條 城市綠化規劃，由市人民政府組織城市綠化行政主管部門(mén)和規劃行政主管部門(mén)編制，并納入城市總體規劃。

　　城市綠化規劃主要內容應當包括：綠化發(fā)展目標，各類(lèi)綠地規模和布局，綠化用地定額指標和分期建設計劃，植物種植規劃。

　　城市綠化規劃由市人民政府審批，報省人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　建制鎮的綠化規劃，由市規劃部門(mén)和市轄區人民政府協(xié)同鎮人民政府組織編制，報市城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　第七條 城市綠化規劃應當堅持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀(guān)相結合的原則，利用、保護城市的自然和人文資源，合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

　　第八條 市轄區綠化規劃建設指標，到2006年應當達到如下標準：建成區綠化覆蓋率不得低于40%，綠地率新區不低于35%，舊城區不低于30%，人均公共綠地面積不少于10平方米。

　　第九條 建設工程項目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設工程項目用地面積的比例，應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┽t院、休（療）養院等醫療衛生單位不得低于40%.

　�。ǘ�）高等院校不得低于40%，其他學(xué)校、機關(guān)團體單位不得低于35%.

　�。ㄈ�）經(jīng)環(huán)保部門(mén)鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫，不得低于40%，并根據國家標準設置寬度不少于50米的防護林帶。

　�。ㄋ模┵e館酒店、商業(yè)、商住、體育場(chǎng)（館）等大型公共建筑設施，應當進(jìn)行環(huán)境設計，建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的，不得低于35%，建筑面積在2萬(wàn)平方米以下的，不得低于30%.

　�。ㄎ澹┚幼�區、居住小區和住宅組團不得低于30%，在舊城改造區的不得低于25%，其中人均公共綠地面積，居住區不得低于2.5平方米，居住小區不得低于1.5平方米，住宅組團不得低于1平方米。

　�。�六）工業(yè)企業(yè)、交通運輸站場(chǎng)和一般性倉庫不得低于20%.

　�。ㄆ撸┢渌�建設工程項目不得低于25%.

　�。ò耍┬陆ù笮凸�共建筑，在符合公共安全的要求下，必須建造天臺花園。

　�。ň牛└黝�(lèi)平頂建筑物應當進(jìn)行天面綠化。

　　第十條 新建、改建城市道路，鐵路沿線(xiàn)兩側和江河兩岸等綠化的規劃建設應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┏鞘懈傻酪巹澕t線(xiàn)外兩側建筑的退縮地帶和公路規劃紅線(xiàn)外兩側的不準建筑區，除按城市規劃設置人流集散場(chǎng)地外，均應設置景觀(guān)綠化帶。其寬度分別為：城市干道規劃紅線(xiàn)寬度26米以下的，兩側各2米至5米；26米至50米的，兩側各5米至10米；50米以上的，兩側各不少于10米。公路規劃紅線(xiàn)外兩側不準建筑區的隔離綠化帶寬度，國道各20米，省道各15米，縣（市）道各10米，鄉（鎮）道各5米。

　�。ǘ�）通過(guò)城市規劃區的高速公路、城市交通快速干道兩側應當配置綠化，并應滿(mǎn)足防護和景觀(guān)要求。

　�。ㄈ�）城市江河兩岸、鐵路沿線(xiàn)兩側綠化帶寬度各不少于30米，飲用水源地水體防護林帶寬度各不少于100米。

　�。ㄋ模└邏狠旊娋�(xiàn)走廊下安全隔離綠化帶的寬度，按照國家規定的行業(yè)標準建設。

　　第十一條 城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地的建設，應當以植物造景為主，同時(shí)要展示植物的多樣性，適度配置園林建筑和園林小品。

　　各類(lèi)公園建設用地指標，應當符合國家行業(yè)標準，公園綠化用地面積應當占總用地面積的70%以上，游覽、休憩、服務(wù)性的建筑面積不得超過(guò)總用地面積的5%.

　　居住區配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的75%.

　　第十二條 城市生產(chǎn)綠地應當適應城市園林綠化建設的需要，其用地面積不得低于城市建成區面積的2%.

　　第十三條 城市綠化的規劃和工程方案設計，應當委托具有相應綠化設計資質(zhì)的單位承擔。

　　第十四條 城市公園、風(fēng)景林地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和鐵路沿線(xiàn)兩側、江河兩岸、水庫周?chē)�等城市綠地的修建性詳細規劃和工程設計方案，由市城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　居住區綠地、單位附屬綠地的修建性詳細規劃和工程設計方案，由規劃部門(mén)審批。

　　第十五條 省人民政府確定的古典名園，其恢復保護規劃和工程設計，由市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)審核，報省人民政府建設行政主管部門(mén)批準。

　　屬于文物保護的古典名園，其恢復、保護規劃和工程設計按國家文物保護法律、法規規定審批。

　　第十六條 城市綠化規劃，城市各類(lèi)綠地的修建性詳細規劃和綠化工程設計方案應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規范，經(jīng)規劃部門(mén)審核并報市城市綠化行政主管部門(mén)備案后，有關(guān)部門(mén)方可辦理報建手續。

　　經(jīng)批準的城市綠化規劃和各類(lèi)綠地的修建性詳細規劃和工程設計方案，不得擅自變更，確需變更的，應當經(jīng)原審批部門(mén)批準。

　　第十七條 市規劃部門(mén)應當會(huì )同市城市綠化行政主管部門(mén)依照本規定的配套綠化標準審批建設工程項目。

　　第十八條 城市綠化建設按下列規定分工負責：

　�。ㄒ唬┦屑壒珗@、公共綠地、防護綠地和風(fēng)景林地、江河兩岸綠化、道路綠化等由市政府投資的綠化項目由市城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。區級、各街道（村鎮）的公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地和內街寬度12米以下的綠化，分別由區、鎮政府或街道辦事處組織實(shí)施。

　�。ǘ�）舊城改建區、新開(kāi)發(fā)區、居住區或住宅組團的配套綠地，由開(kāi)發(fā)建設單位出資建設。

　�。ㄈ�）廠(chǎng)區、庭院和宅旁綠化由產(chǎn)權單位或個(gè)人負責建設。

　�。ㄋ模╄F路、公路、管線(xiàn)防護綠化和經(jīng)營(yíng)性園林生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施建設和管養。

　　市城市綠化行政主管部門(mén)對各單位的綠化建設進(jìn)行監督檢查，并給予技術(shù)指導。

　　第十九條 城市綠化建設應當兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木的正常生長(cháng)，與地上地下各種管線(xiàn)及其他設施保持國家規范標準規定的安全間距。

　　第二十條 城市園林綠化工程的施工，應當由具有相應城市園林綠化資質(zhì)的施工單位通過(guò)招投標獲得承建權，綠化工程竣工后，經(jīng)綜合驗收合格，方可交付使用。

　　第二十一條 改建、擴建工程項目的配套綠化用地，確因條件限制達不到本規定第九條第一款第（一）項至第（七）項要求的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審核同意，報市人民政府批準，可按所缺的綠化用地面積交納異地綠化用地費和工程費（簡(jiǎn)稱(chēng)綠化補償費），綠化補償費收費標準由物價(jià)部門(mén)審批。

　　第二十二條 綠化補償費主要用于異地綠化建設，其中包括市用于新建大中型綠化地、興建公園或進(jìn)行城市環(huán)境整治等項目。

　　第二十三條 新建、改建、擴建工程和開(kāi)發(fā)商�。ü�業(yè)）區項目，建設單位或個(gè)人應按本規定第九條要求的配套綠地面積每平方米綠化建設費100元的標準，到市有關(guān)銀行辦理建設工程項目配套綠化工程建設資金的專(zhuān)戶(hù)存儲，并憑此單據到建設管理部門(mén)領(lǐng)取該建設工程施工許可證。建設單位持有市城市綠化行政主管部門(mén)簽發(fā)的綠化配套工程開(kāi)工證明，市開(kāi)戶(hù)銀行應準予提取90%的配套綠化工程建設資金。余額及利息，須在配套綠化工程驗收合格簽證后方可提取。配套綠化工程建設資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第二十四條 建設項目的配套綠化工程，必須與主體工程同時(shí)設計，同時(shí)施工，并與主體工程同時(shí)驗收交付使用。

　　第三章 保護和管理

　　第二十五條 城市綠化地的保護和管理，按下列規定劃分管理責任：

　�。ㄒ唬┦屑壒珗@、公共綠地、防護綠地、風(fēng)景名勝區、風(fēng)景林地、交通綠島、寬12米以上道路的綠化，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織管理。其他公共綠地、居住區綠地、內街路樹(shù)由各區、街道辦事處或鎮政府組織管理。村莊綠化由村委會(huì )組織管理。

　�。ǘ�）居住小區、住宅組團綠地，由物業(yè)所有權人出資，委托物業(yè)管理公司管理。沒(méi)有實(shí)施物業(yè)管理的，仍由開(kāi)發(fā)企業(yè)或街道辦事處（鎮政府）組織管理。

　�。ㄈ�）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地、庭院綠化由產(chǎn)權人或土地使用單位自行管理。

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)綠地、經(jīng)營(yíng)性園林由其經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人管理。

　�。ㄎ澹┭亟值膯挝缓蛡�(gè)人有維護門(mén)前綠化的責任。

　�。�六）鐵路、公路沿線(xiàn)兩側，河涌?jì)砂�，山塘水庫周�(chē)�等的城市綠化，由法律、法規規定的主管部門(mén)或產(chǎn)權（經(jīng)營(yíng)）單位管理。

　　市城市綠化行政主管部門(mén)對各管理責任單位和個(gè)人的綠化保護和管理工作進(jìn)行檢查、監督和指導。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、蠶食城市園林綠地和改變城市園林綠地性質(zhì)，不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。已占用的必須限期歸還，并恢復原有綠地的功能和形態(tài)。

　　因建設確需占用少量綠地或改變城市園林綠地使用性質(zhì)的，須經(jīng)規劃部門(mén)審核并報城市綠化行政主管部門(mén)批準，同時(shí)補償同等面積同等質(zhì)量的綠化用地。

　　同一建設工程項目占用城市綠地7000平方米以上的，由市城市綠化行政主管部門(mén)報省建設行政主管部門(mén)審核，再報省人民政府批準；占用城市綠地1500平方米以上7000平方米以下的，報省建設行政主管部門(mén)審批；占用城市綠地100平方米以上1500平方米以下的，由市人民政府審批；占用城市綠地100平方米以下的，由市城市綠化行政主管部門(mén)審批。

　　因建設或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按有關(guān)規定辦理臨時(shí)占用綠地手續。經(jīng)批準臨時(shí)占用城市綠地的，應按恢復綠地實(shí)際費用向綠化行政主管部門(mén)交納恢復綠化補償費。對已占用的城市綠化用地，必須限期歸還，恢復城市綠地使用功能。臨時(shí)占用城市綠地造成相關(guān)設施破壞的，占用者必須承擔賠償責任。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠地內設置與綠化無(wú)關(guān)的設施。

　　在公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景名勝區內設置商業(yè)服務(wù)設施或進(jìn)行工商經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)、市城市規劃行政主管部門(mén)審批后，持工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應遵守城市綠地和工商管理的規定。

　　城市基礎設施建設影響城市綠化的，其建設單位必須在設計和施工前制定保護措施，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)同意后，方可進(jìn)行施工。

　　單位或個(gè)人在城市道路綠化帶開(kāi)設機動(dòng)車(chē)出入口的，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)同意后，向市規劃部門(mén)辦理審批手續，并委托園林部門(mén)施工。

　　第二十八條 任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設施。

　　同一建設工程項目因公益性市政建設需要，砍伐或遷移城市樹(shù)木20株以下（含單株胸徑80厘米及以上），報市城市綠化行政主管部門(mén)批準；20株以上的，報省建設行政主管部門(mén)審批，并由城市綠化管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　經(jīng)批準砍伐或遷移的樹(shù)木，應當按時(shí)價(jià)給樹(shù)木權屬單位或個(gè)人補償。

　　第二十九條 電力、市政、交通和電信等部門(mén)因安全需要修剪、遷移、砍伐城市樹(shù)木的，應報市城市綠化行政主管部門(mén)批準，并由具有城市綠化資質(zhì)的單位實(shí)施，所需費用由申請單位支付。有關(guān)法律、法規另有規定的，從其規定。

　　因緊急搶險救災確需修剪、遷移或砍伐樹(shù)木的，有關(guān)單位經(jīng)本單位負責人同意，可先行實(shí)施，并及時(shí)報告市城市綠化行政主管部門(mén)。在險情排除后，5個(gè)工作日內按照第二十八條規定補辦審批手續。

　　第三十條 城市樹(shù)木所有權及其收益，按照下列規定確認：

　�。ㄒ唬┯烧�府投資或公民義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內種植和管理的樹(shù)木，屬?lài)�家所有�?/p>

　�。ǘ�）經(jīng)鑒定并由市人民政府公布的古樹(shù)名木屬?lài)�家所有，收益歸其生存地的單位或個(gè)人所有。

　�。ㄈ�）單位附屬綠地和單位自建的防護綠地內的樹(shù)木，屬該單位所有。

　�。ㄋ模┯杉�體或個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的綠地內的樹(shù)木，屬其集體或個(gè)人所有。

　�。ㄎ澹┚幼�區、居住小區、住宅組團綠地內的樹(shù)木，屬土地使用權人所有。

　�。�六）由個(gè)人投資在自住、自建庭院內種植的樹(shù)木，屬個(gè)人所有。

　　第三十一條 市轄區百年以上樹(shù)木和稀有名貴樹(shù)種，具有歷史價(jià)值或紀念意義的古樹(shù)名木，市城市綠化行政管理部門(mén)建立檔案和設置標志，劃定保護范圍，確定養護管理技術(shù)規范，重點(diǎn)管理。位于公共綠地和道路范圍內的古樹(shù)名木，由市城市綠化部門(mén)負責管理；古樹(shù)名木生存地的所屬單位和個(gè)人，是該古樹(shù)名木的責任單位或責任人，市城市綠化管理部門(mén)負責監督和技術(shù)指導。古樹(shù)名木自然或意外死亡，分別由責任單位或責任人報市城市綠化行政主管部門(mén)處理。

　　第三十二條 城市綠化行政主管部門(mén)和樹(shù)權單位要加強對園林綠化的養護管理和園林植物病蟲(chóng)害的防治工作，建立健全各項規章制度。城市各類(lèi)綠地必須保持樹(shù)木、花草繁茂，園容整潔、優(yōu)美，設施安全完好。對影響交通、管線(xiàn)、路燈、房屋和個(gè)人安全的樹(shù)木應及時(shí)修剪扶正，確需遷移或砍伐的，按照第二十八條規定辦理手續。

　　第三十三條 在城市綠地內和在路樹(shù)下，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹥A倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料。

　�。ǘ�）損壞綠化的娛樂(lè )活動(dòng)；

　�。ㄈ�）攀、折、釘、栓樹(shù)木、采摘花草、踐踏地被，丟棄廢棄物；在樹(shù)木和公共設施上涂、寫(xiě)、刻畫(huà)和懸掛重物；

　�。ㄋ模┮詷�(shù)承重，就樹(shù)搭建；

　�。ㄎ澹┰诰G化地內停車(chē)；

　�。�六）采石取土、建墳；

　�。ㄆ撸┢渌�破壞城市綠化及其設施行為。

　　第三十四條 市城市綠化行政主管部門(mén)及相關(guān)單位按照本規定收取的綠化補償費、恢復綠化補償費，繳入財政專(zhuān)戶(hù)，列入城市綠化專(zhuān)項資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，由財政和審計部門(mén)監督使用。

　　第四章 法律責任

　　第三十五條 違反本規定的行為，由市城市綠化行政主管部門(mén)依照法律、法規和規章的有關(guān)規定，給予處罰。

　　第三十六條 依照《廣東省城市綠化條例》，有下列行為之一的，責令停止侵害，恢復原狀，并對責任單位或責任人處以罰款；造成損失的，由責任單位或責任人承擔賠償責任；應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反本規定第二十六條第一款規定，擅自改變規劃綠地性質(zhì)的，按照每平方米處以100元以上200元以下罰款，并限期恢復。

　�。ǘ�）違反本規定第三十三條第（三）項規定的處以100元以上500元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本規定第三十三條第（一）、（四）、（六）項規定的，對單位或個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄋ模┻`反本規定第三十三條第（二）項規定的，對組織者處以2000元以上5000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┢茐臉�(shù)木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設施和綠地供排水等綠化設施的，按照設施造價(jià)的2倍處以罰款。

　�。�六）違反本規定第二十八條，擅自砍伐、遷移樹(shù)木的，按照樹(shù)木賠償費的5倍處以罰款。

　�。ㄆ撸�損害古樹(shù)名木正常生長(cháng)的，處以2000元以上10000元以下罰款。

　�。ò耍┥米赃w移、砍伐古樹(shù)名木，損害古樹(shù)名木致死的，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條 違反本規定第十三條、第二十條規定進(jìn)行無(wú)證設計和施工的，責令停止設計和施工，并分別對項目建設單位、設計單位和施工單位處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十八條 違反本規定第二十七條第二款規定，擅自在城市綠地內開(kāi)設經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的，責令限期遷出或拆除，賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十九條 未經(jīng)批準或未按照批準的綠化規劃（設計）方案施工的，責令停工，限期改正；造成經(jīng)濟損失的，由責任單位負責賠償，并由責任單位或其上級主管部門(mén)對直接責任人予以行政處分。

　　第四十條 城市綠化行政主管部門(mén)和綠化管理單位的工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。給當事人造成經(jīng)濟損失的，應予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第五章 附則

　　第四十二條 本規定所指佛山市城市規劃區為佛山市轄區。各市可參照執行。

　　第四十三條 本規定由市城市綠化行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十四條 本規定自公布之日起執行。