順府發(fā)[2004]60號

各鎮人民政府、街道辦事處，區各有關(guān)單位：

　　為貫徹執行《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步規范招標投標活動(dòng)，改善投資建設環(huán)境，現就加強我區招標投標管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、我區必須進(jìn)行招標項目的范圍

　�。ㄒ唬┗�礎設施和公用事業(yè)工程建設項目。

　　1. 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　　2. 公路、管道、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　3. 郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目；

　　4. 防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目；

　　5. 道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車(chē)場(chǎng)等市政設施項目；

　　6. 生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目；

　　7. 供水、供電、供氣、集中供熱等項目；

　　8. 科技、教育、文化、衛生、社會(huì )福利、體育、旅游項目；

　　9. 廣播電視、新聞出版項目；

　　10. 經(jīng)濟適用住房、解困房、微利房項目；

　　11. 其他基礎設施和公用事業(yè)項目。

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目。

　　1. 使用各級政府財政性資金，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設項目；

　　2. 使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔保所籌資金的建設項目，國家授權投資主體融資、國家特許的融資項目；

　　3. 使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設項目；

　　4. 使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會(huì )公共利益的貨物采購項目；

　　5. 使用財政性資金的勘察、設計、咨詢(xún)、監理、勞務(wù)等服務(wù)項目；

　　6. 關(guān)系社會(huì )公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目；

　　7. 國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權出讓項目；

　　8. 選擇社會(huì )投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項目；

　　9. 國有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項目；

　　10. 區以上人民政府規定必須進(jìn)行招標的其他項目。

　　二、我區必須進(jìn)行招標項目的規模標準

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO。

　　1. 施工單項合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；

　　2. 與工程建設有關(guān)的設備、材料等貨物采購單項合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上的；

　　3. 施工單項合同估算低于上述標準，但項目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設工程的土建施工和主要設備購置、安裝；

　　4. 規模未達到上述規定的建設工程，鎮政府、街道辦事處及其下屬單位30萬(wàn)元以上、村（居）委會(huì )和股份社15萬(wàn)元以上的項目，由鎮政府（街道辦事處）統一組織招標投標。村（居）委會(huì )、股份社的建設工程規模5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的，可自行組織招標，但須報鎮（街道）招投標領(lǐng)導小組備案。

　�。ǘ�）貨物采購（不包括藥品）。

　　1. 使用財政性資金采購貨物，批量貨物價(jià)值30萬(wàn)元人民幣以上，單項貨物價(jià)值10萬(wàn)元人民幣以上的；

　　2. 使用國有資金采購關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值50萬(wàn)元人民幣以上的。

　�。ㄈ�）服務(wù)。

　　1. 勘察、設計、咨詢(xún)、監理、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　2. 勘察、設計、監理單項合同低于50萬(wàn)元人民幣，但項目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的；

　　3. 研究開(kāi)發(fā)項目政府資助費用50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　4. 國有或者國有控股項目貸款額1.5億元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

　　5. 使用財政性投資2億元人民幣以上的項目向社會(huì )選擇項目建設組織者的。

　�。ㄋ模┨卦S經(jīng)營(yíng)。

　　1. 總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設項目向社會(huì )選擇投資主體的；

　　2. 出讓年經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權的；

　　3. 出讓年經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權的。

　　各單位不得擅自縮小以上必須招標的項目范圍。在實(shí)際操作過(guò)程中，對規模標準界限難以把握或對《辦法》未提及、不明確的問(wèn)題，可由有關(guān)行業(yè)（項目）主管部門(mén)或招標人提出專(zhuān)項報告，提請區招標投標工作辦公室解釋或協(xié)調。

　　三、實(shí)行項目招標核準制度

　�。ㄒ唬╉椖空袠朔绞胶驼袠朔秶�的核準。

　　1. 對按照規定需要報有關(guān)部門(mén)審批的項目，在申報立項階段，項目單位要同時(shí)附上《招標基本情況表》，由項目審批部門(mén)依法核準項目招標方式和招標范圍。其中：

　�。�1）必須招標的基建工程（包括相關(guān)的勘察、設計、房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎設施工程、園林綠化工程、監理、主要設備、重要材料等）和特許經(jīng)營(yíng)（投資主體選擇）項目，由區發(fā)展和改革局核準；

　�。�2）必須招標的技術(shù)改造工程（含相關(guān)勘察、設計、監理、主要設備、重要材料等）的項目，由區經(jīng)濟貿易局核準；

　�。�3）政府采購的項目，由區財政局核準；

　�。�4）其他項目，由相應項目審批部門(mén)核準。

　　2. 不需要審批立項或者立項送審前必須開(kāi)展招標工作的項目，項目單位要及時(shí)到相應的核準部門(mén)，申請單獨核準該項目的招標方式和招標范圍。

　　3. 核準部門(mén)要將上述核準情況抄送區發(fā)展和改革局、監察局和招標投標工作辦公室。

　�。ǘ�）項目招標方案的核準。

　　1. 項目招標前，招標人或者其委托的招標代理機構，應將項目招標方案及有關(guān)材料送該項目審批部門(mén)核準。其中：

　�。�1）基建工程、特許經(jīng)營(yíng)項目，由區發(fā)展和改革局審查核準；

　�。�2）技術(shù)改造工程項目，由區經(jīng)濟貿易局審查核準；

　�。�3）政府采購項目，由區財政局審查核準；

　�。�4）其他項目由相應的項目審批部門(mén)審查核準。

　　2. 項目審批部門(mén)應當將核準的有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和區招標投標工作辦公室。

　�。ㄈ�）辦理招標事項。

　　招標人或者其委托的招標代理機構，在辦結核準招標方式、招標范圍及招標方案手續后，可持有關(guān)資料進(jìn)入區建設工程交易中心或政府采購中心進(jìn)行招標。

　　四、對未辦理招標核準手續項目的處理

　　對按規定必須招標而未辦理招標核準手續的項目，有關(guān)部門(mén)不予審查其初步設計和施工圖設計，不予核發(fā)建筑工程施工許可證，并責令限期改正。行政監督部門(mén)可以暫停項目執行或暫停資金撥付，并依法進(jìn)行處理。

　　五、規范招標信息公告和招標投標活動(dòng)執行時(shí)間

　�。ㄒ唬┱袠斯�告文本在項目審批部門(mén)核準招標方案后，根據《廣東省招標公告發(fā)布管理辦法》予以發(fā)布。本區招標投標信息發(fā)布指定媒體包括：區建設工程交易中心和政府采購中心公布欄、珠江商報、順德電視臺、順德政務(wù)網(wǎng)、順德信息中心網(wǎng)站、順德區發(fā)展和改革局網(wǎng)站以及有關(guān)項目的審批和行業(yè)主管部門(mén)網(wǎng)站等。

　�。ǘ�）中標人確定后，招標人應在7日內向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果通知其他投標人；招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件，與中標人訂立書(shū)面合同；設有投標保證金的，招標人應當在與中標人簽訂合同后的5日內，將投標保證金退回中標人和未中標的投標人。

　　六、實(shí)行招標項目備案制度

　　必須依法進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，分別向項目招標方案核準部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、區監察局及區招標投標工作辦公室提交招標投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告內容包括：招標范圍、招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；資格審查文件和資格預審結果（實(shí)行資格預審的）；招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款；評標委員會(huì )的組成和評標報告；中標結果等。

　　七、規范招標投標程序、評標標準和辦法

　　各有關(guān)行政主管部門(mén)要按照職責分工，依法規范、統一本行業(yè)項目招標投標程序、評標標準和評標辦法，加強對招標投標資格預審工作的監督，制訂行業(yè)項目資格預審條件指引，對資格預審條件進(jìn)行量化。禁止采取抽簽、搖號方式進(jìn)行投標資格預審或者預定中標人。

　　八、清理以往實(shí)施的招標投標文件

　　為更好地推進(jìn)招標投標各項工作，規范招標投標活動(dòng)，依法行政，提高效率，各有關(guān)行政主管部門(mén)應根據上級頒布的有關(guān)法律、法規，參照本意見(jiàn)并結合具體工作的客觀(guān)實(shí)際，對過(guò)去制定的有關(guān)招標投標活動(dòng)的文件進(jìn)行清理，重新制訂、完善本行業(yè)項目招標投標管理的文件，并于2005年6月30日前報區招標投標工作辦公室。由區招標投標工作辦公室審核后，提請區政府頒布執行。

　　九、本通知自2005年1月1日起執行。

佛山市順德區人民政府
二○○四年十二月二十七日