各市（州）人民政府，省級各部門(mén)：

　　根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2004]56號精神，為進(jìn)一步整頓和規范我省招投標市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境，推動(dòng)反腐敗工作深入開(kāi)展，加強和改進(jìn)招投標行政監督，結合我省實(shí)際提出具體貫徹意見(jiàn)，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加快招投標規章和規范性文件清理工作

　　省發(fā)展改革委、省法制辦等部門(mén)要按照原國家計委、國務(wù)院法制辦等10部委《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展招標投標規章和規范性文件清理工作的意見(jiàn)的通知》（計政策[2002]1810號），《國家發(fā)展改革委、國務(wù)院法制辦關(guān)于公布國務(wù)院有關(guān)部門(mén)招標投標規章和規范性文件清理目錄的通知》（發(fā)改法規[2004]1103號）精神，加快招標投標規章和規范性文件的清理工作，修改或廢止與《招標投標法》和《行政許可法》相抵觸的規定和要求并由省政府公布清理結果。未經(jīng)清理并公布的一律停止執行。各市（州）人民政府和省級有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》監督管理招投標工作。

　　二、嚴格招投標法定程序

　　招投標法定程序是招投標公開(kāi)、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設項目招標核準和備案手續。應該核準而未經(jīng)核準的，不得進(jìn)行招標投標工作。已經(jīng)進(jìn)行的，依法對項目法人實(shí)施行政處罰并對其負責人進(jìn)行行政處分。招標顯失公正的，招標無(wú)效，責令重新招標，已進(jìn)場(chǎng)的施工隊伍要堅決按規定清場(chǎng)。

　　招標人要按規定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告和資格預審公告。必須招標的國家投資工程建設項目應在省指定的電子網(wǎng)站發(fā)布招標公告和資格預審公告等招投標信息。招標人要嚴格遵守招投標的法定時(shí)間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》規定的招標文件（資格預審文件）發(fā)售時(shí)間、招標文件澄清和修改時(shí)間、投標截止時(shí)間、中標候選人公示、招投標備案等法定時(shí)間。

　　三、加強招投標監督執法

　　各地要根據《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于成立四川省招標投標監督委員會(huì )的通知》（川委廳[2003]20號）精神，盡快成立招標投標監督委員會(huì )及辦公室，進(jìn)一步明確職能職責，落實(shí)工作人員，負責抓好本地區招標投標工作的督促檢查、制度建設和案件查處等工作。各有關(guān)行政主管部門(mén)要嚴格按照《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省編委辦關(guān)于省級有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督的職責分工意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)[2000]80號）確定的職責分工，堅持各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，嚴格依法履行監督執法職責。審計部門(mén)應根據其職責加強對國家投資工程建設項目招標投標活動(dòng)的審計監督。要認真執行《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴肅招標投標工作紀律和規則的意見(jiàn)》（川委辦[2004]7號），嚴肅查處領(lǐng)導干部及工作人員違規干預和插手招投標、招標人規避招標或虛假招標、監管部門(mén)及其工作人員行政不作為或違法行政等行為。

　　四、加強招投標信用建設

　　市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。對工程建設項目的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員加強信用管理，是建立規范的招標投標市場(chǎng)秩序的重要舉措，也是整頓和規范招投標市場(chǎng)秩序的治本之策。要按照《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》的規定，建立招標投標市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄制度，對全省招標投標市場(chǎng)主體及其從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行統一記錄，信息公開(kāi)，資源共享，對失信的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，發(fā)揮信用記錄在招標投標中的規范作用，獎勵誠信行為，促進(jìn)行業(yè)自律。省發(fā)展改革委和省法制辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂具體的實(shí)施辦法，報省政府審定后實(shí)施。

　　五、規范招投標行政許可和行政審批

　　根據《行政許可法》的要求，進(jìn)一步規范招投標行政許可和行政審批。按照《招標投標法》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》和投資體制改革的有關(guān)規定，由各級發(fā)展改革部門(mén)履行招標事項的核準手續（其他部門(mén)審批可行性研究報告的由該部門(mén)核準；經(jīng)委核準的企業(yè)技術(shù)改造項目由經(jīng)委核準招標），任何地方和部門(mén)不得另行設立招投標行政許可和行政審批。取消非法投標許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等手續；中標通知書(shū)只能由招標人或委托的招標代理機構發(fā)出，任何部門(mén)不得進(jìn)行審批或違法發(fā)放招標合格通知書(shū)，也不得以此拒絕辦理施工許可手續。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省企業(yè)投資項目核準暫行辦法><政府核準的投資項目目錄（四川省2004年本）><四川省企業(yè)投資項目備案暫行辦法><四川省外商投資項目核準暫行辦法><四川省境外投資項目核準暫行辦法>的通知》（川辦發(fā)[2005]17號），實(shí)行備案制管理的非國家投資工程建設項目，招標事項不再核準，只需向投資主管部門(mén)備案，備案的具體事宜由省投資主管部門(mén)另行制訂。項目業(yè)主憑備案手續辦理招標公告發(fā)布、評標專(zhuān)家抽取、施工許可證等事宜。各招投標行政主管部門(mén)要根據職責分工對備案中發(fā)現的違法違規問(wèn)題依法進(jìn)行查處。

　　由國家投資主管部門(mén)核準招標事項的我省工程建設項目，項目業(yè)主招標前應向省投資主管部門(mén)備案。屬于國家投資工程建設項目的，應按照國家的法律、法規和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》及其配套規定進(jìn)行招投標活動(dòng)。

　　各級監察機關(guān)要加強對行政主管部門(mén)履行招投標監督執法職責實(shí)施行政監察，嚴肅查處各種違法違規違紀行為。

　　六、加快發(fā)展招標投標電子政務(wù)和電子商務(wù)

　　加快招投標電子政務(wù)建設，提高政府監管和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì )有效監督，公布必須招標項目的招標事項核準、招標公告發(fā)布、中標候選人公示、中標和比選結果、招標代理機構代理活動(dòng)、違法違規行為處理結果等信息。

　　積極創(chuàng )造條件，逐步實(shí)現通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行各項招標備案活動(dòng)，切實(shí)解決招標人和招標代理機構多頭備案，來(lái)回奔波、增加成本等問(wèn)題。

　　積極創(chuàng )造條件，通過(guò)省指定的電子網(wǎng)絡(luò )發(fā)售比選文件、資格預審文件、招標文件，接收資格預審申請文件、投標文件，在網(wǎng)上進(jìn)行開(kāi)標和評標，節約招標投標成本，吸收更多有實(shí)力的企業(yè)參與投標，以節約投資、提高工作效率和保證工程質(zhì)量。我省必須招標的國家投資工程建設項目，投標人通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)以上文件和提交資格預審申請文件、投標文件的，招標人和電子網(wǎng)絡(luò )應該提供必要的條件并不得以任何理由拒絕和排斥。

　　為配合電子政務(wù)的實(shí)施，招投標活動(dòng)必須規范化、標準化。制定規范性文本有利于招標人和招標監督部門(mén)工作的制度化、規范性并可節約大量的時(shí)間，減少違法違規行為和不必要的糾紛，減少各種人為干擾。省發(fā)展改革部門(mén)要充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用，組織有關(guān)單位和人員編制通用的招投標規范文本（商務(wù)標部分），各行業(yè)行政主管部門(mén)編制本行業(yè)或產(chǎn)業(yè)項目技術(shù)規范（技術(shù)標部分）。規范文本在國家投資工程建設項目招投標中強制使用，非國家投資工程建設項目由項目業(yè)主參照使用。

　　四川省人民政府辦公廳
　　二○○五年七月十四日