《鄭州市信息化建設管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年5月22日市人民政府第7次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年7月1日起施行。

　　二00九年六月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范信息化工作，加快信息化建設，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《河南省信息化條例》規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內信息化建設及與之相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)信息化建設是指信息化發(fā)展規劃、信息化工程建設、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障等活動(dòng)。

　　第三條　信息化建設管理堅持統籌規劃、資源共享、實(shí)用高效、安全可靠的原則，避免盲目投資和重復建設。

　　第四條　市、縣（市）、區人民政府應當將信息化建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃及年度計劃，建立完善的信息化推進(jìn)協(xié)調機制，加大信息化發(fā)展的資金投入，通過(guò)政策引導和支持，推進(jìn)信息化進(jìn)程。

　　第五條　市、縣（市）、區信息化主管部門(mén)負責本行政區域內信息化建設的統籌規劃、組織協(xié)調、業(yè)務(wù)指導和監督管理等工作。

　　發(fā)展改革、財政、經(jīng)委、科技、公安、保密、檔案、廣播電視等有關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內，共同做好信息化建設管理工作。

　　第二章　信息化發(fā)展規劃

　　第六條　市、縣（市）、區信息化主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、經(jīng)委、科技等有關(guān)部門(mén)編制本地區的信息化發(fā)展總體規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　編制信息化發(fā)展總體規劃，應當符合國家信息化發(fā)展戰略和上級信息化發(fā)展規劃的要求，科學(xué)預測本地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要，使信息化建設規模、建設水平同經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平相適應，與相關(guān)規劃相銜接。

　　第七條　市、縣（市）、區信息化主管部門(mén)應當會(huì )同通信、廣播電視、規劃、建設等有關(guān)部門(mén)和單位，根據本地區信息化發(fā)展總體規劃編制本地區通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息基礎設施建設規劃，經(jīng)同級人民政府批準后納入城鄉建設規劃。

　　第八條　有關(guān)行政主管部門(mén)應當根據本地區信息化發(fā)展總體規劃，編制本系統、本部門(mén)的信息化發(fā)展專(zhuān)項規劃，并報同級信息化主管部門(mén)備案。

　　跨系統、跨部門(mén)的信息化發(fā)展專(zhuān)項規劃，由信息化主管部門(mén)組織相關(guān)行政主管部門(mén)根據本地區信息化發(fā)展總體規劃編制，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等特殊區域的信息化發(fā)展專(zhuān)項規劃，根據本市信息化發(fā)展總體規劃編制，并報市信息化主管部門(mén)備案。

　　第九條　編制信息化發(fā)展規劃應當通過(guò)公示、論證、聽(tīng)證等方式廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )公眾等各方面意見(jiàn)。

　　第十條　信息化發(fā)展規劃應當嚴格執行，不得擅自變更。確需變更的，應當按原程序報經(jīng)批準或備案。

　　第三章　信息化工程建設

　　第十一條　本辦法所稱(chēng)信息化工程，是指以計算機技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò )建設、信息應用系統建設、信息資源開(kāi)發(fā)等工程，包括電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、公共信息服務(wù)平臺工程、信息安全工程、城市和社區信息化工程、信息資源庫建設工程等。

　　第十二條　信息化工程建設應當符合本地區信息化發(fā)展規劃，依法實(shí)行項目法人負責制、工程監理制、招標投標制和質(zhì)量負責制。

　　信息化工程建設應當符合有關(guān)技術(shù)規范和標準、信息安全保障和信息資源共享的要求。

　　第十三條　政府投資的信息化工程項目，由發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì )同同級信息化、財政等部門(mén)制定年度計劃，納入政府投資計劃管理。

　　第十四條　政府投資的信息化工程項目，發(fā)展改革主管部門(mén)在審批或核準前，應當會(huì )同同級信息化主管部門(mén)組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行評審。信息化主管部門(mén)應當根據本地區信息化發(fā)展規劃提出意見(jiàn)。

　　全部使用非政府投資的重大公共基礎性信息化工程或信息安全工程，建設單位應當在依法辦理相關(guān)建設手續后，報市或縣（市）、區信息化主管部門(mén)備案。

　　第十五條　從事計算機信息系統工程設計、施工、監理的單位，應當按照國家規定取得相應的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　第十六條　信息化工程項目竣工后，建設單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準進(jìn)行性能測試，并按照國家和省、市有關(guān)規定組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　政府投資的信息化工程項目，除由建設單位依照前款規定驗收外，應當由信息化主管部門(mén)、財政、審計組織專(zhuān)項驗收，并由發(fā)展改革主管部門(mén)組織項目竣工驗收，方可交付使用。

　　第四章　信息化資源整合與利用

　　第十七條　市、縣（市）、區人民政府應當對國家機關(guān)和社會(huì )公共服務(wù)單位的現有信息化資源，按照統一規劃、統一標準、資源共享、安全可靠的原則進(jìn)行整合。

　　第十八條　信息化主管部門(mén)應當按照同級人民政府的安排，建立和完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟等公共基礎信息庫，并統一建設本級公共信息服務(wù)平臺。

　　市信息化主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)建立和完善公共信息資源開(kāi)發(fā)標準和目錄體系。

　　第十九條　有關(guān)國家機關(guān)和社會(huì )公共服務(wù)單位應當建立本系統、本部門(mén)的業(yè)務(wù)信息資源庫及應用系統，并按規定向本級公共信息服務(wù)平臺提供有關(guān)信息，實(shí)現互聯(lián)互通和資源共享。

　　第二十條　國家機關(guān)可以使用信息資源目錄中其他國家機關(guān)的公共信息，提高行政管理效率。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，公共信息提供單位不得拒絕。

　　公民、法人和其他組織可以按照國家和省、市有關(guān)規定使用公共信息。

　　第二十一條　市、縣（市）、區人民政府應當建設、使用統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　有關(guān)國家機關(guān)的業(yè)務(wù)應用系統，凡不宜通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現的，應當依托全市統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )。已經(jīng)建成的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )，應當按照規劃和標準進(jìn)行調整，接入全市統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　國家機關(guān)和社會(huì )公共服務(wù)單位建設本系統、本部門(mén)業(yè)務(wù)系統，應當充分利用已有網(wǎng)絡(luò )基礎和資源，不得重復建設。

　　第二十二條　社會(huì )公共服務(wù)單位應當使用公共信息服務(wù)平臺準確、及時(shí)、全面地提供與群眾生活相關(guān)的信息服務(wù)。

　　第二十三條　信息網(wǎng)絡(luò )和信息系統的主管單位或運行單位應當按照國家和省、市有關(guān)規定，建立健全信息安全責任制，制定信息網(wǎng)絡(luò )和信息安全應急預案，確保信息安全。

　　第五章　促進(jìn)與保障

　　第二十四條　信息化建設投資采取政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的機制。

　　市、縣（市）、區人民政府應當設立信息化建設專(zhuān)項資金，用于推動(dòng)和引導信息化建設。信息化建設專(zhuān)項資金的管理和使用辦法，由信息化主管部門(mén)會(huì )同財政、發(fā)展改革等部門(mén)制定，經(jīng)同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　鼓勵、支持社會(huì )單位和個(gè)人投資信息化建設。

　　第二十五條　鼓勵信息化人才的培養和引進(jìn)，加強信息化知識和技能普及，提高信息技術(shù)應用能力。

　　鼓勵、支持公民、法人和其他組織從事與信息化有關(guān)的科研、推廣應用和服務(wù)等活動(dòng)。

　　第二十六條　市、縣（市）、區人民政府應當制定優(yōu)惠政策和措施，推動(dòng)現代信息技術(shù)創(chuàng )新，并通過(guò)政府采購、宣傳教育、培訓考核等活動(dòng)促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的信息技術(shù)應用。

　　第二十七條　市、縣（市）、區人民政府應當采取措施，推動(dòng)企業(yè)、個(gè)人利用信息網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展電子商務(wù)和從事電子信息產(chǎn)品制造、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等活動(dòng)。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò )與信息系統從事危害國家安全，損害國家利益、公共利益和公民、法人或者其他組織的合法權益，危害信息網(wǎng)絡(luò )和信息系統安全，以及散布和傳播違法、有害信息等活動(dòng)。

　　公安機關(guān)、信息化主管部門(mén)應當依法查處利用網(wǎng)絡(luò )與信息系統從事違法犯罪活動(dòng)的行為，保護信息網(wǎng)絡(luò )和信息系統安全。

　　第二十九條　市、縣（市）、區信息化主管部門(mén)應當加強對信息化發(fā)展規劃和政府投資的信息化工程年度計劃落實(shí)情況的監督檢查，并組織開(kāi)展對國家機關(guān)的信息化建設情況進(jìn)行績(jì)效考核。

　　市、縣（市）、區人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當根據職責分工，做好信息化建設的監督檢查工作。

　　市、縣（市）、區人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當組織對本行業(yè)社會(huì )公共服務(wù)單位的信息化服務(wù)水平進(jìn)行檢查和評估，并將有關(guān)結果向社會(huì )公布。

　　第三十條　違反本辦法規定的行為，由信息化主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)按照《河南省信息化條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法自2009年7月1日起施行。