根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，決定對《河南省地方鐵路管理條例》作如下修改：

　　一、第四十條第一款修改為：“當事人對地方鐵路公安機關(guān)、地方公安機關(guān)的行政處罰決定不服的，依照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規定辦理。”

　　二、刪去第四十條第二款。

　　本決定自1997年5月1日起施行。

　　附：《河南省地方鐵路管理條例》原第四十條

　　第四十條　當事人對地方鐵路運輸企業(yè)或地方鐵路公安機關(guān)、地方公安機關(guān)的處罰決定不服的，依照《行政訴訟法》的有關(guān)規定辦理。

　　罰沒(méi)處罰管理的具體事項，依照《河南省執法機關(guān)實(shí)施罰款沒(méi)收財物條例（試行）》的有關(guān)規定辦理。

　　河南省地方鐵路管理條例（修正）

　�。�1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)　1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修改）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加快地方鐵路建設，保障運營(yíng)安全暢通，滿(mǎn)足人民生產(chǎn)、生活的需要，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國鐵路法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《鐵路法》）和國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)地方鐵路，是指由本省投資、籌資建設并由地方人民政府管理的鐵路。

　　地方鐵路除執行國家鐵路法律、法規和有關(guān)規定外，還應嚴格遵守本條例。

　　第三條　地方鐵路建設和運營(yíng)，必須納入本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。各級人民政府應采取有效措施，大力扶持地方鐵路的發(fā)展。

　　第四條　地方鐵路要在國家鐵路主管部門(mén)的指導和支持下，統一規劃，逐步建設成為全國鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )的組成部分。

　　第五條　地方鐵路運輸企業(yè)，必須堅持社會(huì )主義經(jīng)營(yíng)方向和為人民服務(wù)的宗旨，按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事，努力改善經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高運輸服務(wù)質(zhì)量。

　　第二章　地方鐵路管理

　　第六條　省人民政府主管全省地方鐵路和與地方鐵路接軌的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工作。省地方鐵路管理機構代表省人民政府行使管理權，并接受?chē)�家鐵路主管部門(mén)以及省人民政府有關(guān)部門(mén)的指導、協(xié)調、監督和幫助。

　　第七條　省地方鐵路管理機構行使下列管理職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和本省鐵路管理法律、法規、規章和方針政策；

　�。ǘ�）會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定地方鐵路發(fā)展規劃，組織進(jìn)行地方鐵路建設，負責協(xié)調與有關(guān)部門(mén)或外省地方鐵路的銜接問(wèn)題；

　�。ㄈ�）制定地方鐵路技術(shù)管理規程和運營(yíng)業(yè)務(wù)管理規則；

　�。ㄋ模�對地方鐵路以及與其接軌的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和專(zhuān)用鐵路進(jìn)行行業(yè)管理，并對直屬企業(yè)實(shí)行統一管理；

　�。ㄎ澹┦苁∪嗣裾�府的委托管理地方鐵路國有資產(chǎn)和地方鐵路建設發(fā)展基金；

　�。�六）維護地方鐵路建設和運營(yíng)秩序，保障乘客和貨物運輸安全；

　�。ㄆ撸﹪�家和省人民政府授權或委托的其他行政管理職責。

　　第八條　地方鐵路運輸企業(yè)實(shí)行集中、統一指揮的運輸管理體制，享有并承擔國家和本省有關(guān)法律、法規、規章規定的各項權利和義務(wù)。地方鐵路運輸企業(yè)應按照有關(guān)規定，組織實(shí)施運營(yíng)計劃，搞好經(jīng)營(yíng)管理，完成各項經(jīng)濟技術(shù)指標。

　　第九條　地方鐵路運輸企業(yè)應加強職工教育，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴格勞動(dòng)紀律，關(guān)心職工生活，改善勞動(dòng)條件，保障安全生產(chǎn)。

　　第十條　地方鐵路運輸企業(yè)應注重培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，增加科技投入，開(kāi)展地方鐵路科學(xué)技術(shù)研究，積極采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。對取得科技成果的，按國家規定給予獎勵。

　　第三章　地方鐵路建設

　　第十一條　地方鐵路是重要的運輸手段和基礎性建設，各級人民政府應在經(jīng)濟建設中注重地方鐵路建設。

　　地方鐵路發(fā)展規劃應當依據本省經(jīng)濟建設的實(shí)際需要制定，并與國家鐵路、公路運輸和內河航運發(fā)展規劃相協(xié)調。

　　地方鐵路與國家鐵路直接接軌的有關(guān)事項，應征得國家鐵路主管部門(mén)或其授權的機構同意。

　　第十二條　地方鐵路建設本著(zhù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，多渠道籌措建設資金。積極引進(jìn)外資，鼓勵外商投資，根據投資形式，可以建設由國家控股或擁有調控權的中外合資、中外合作和股份制鐵路。

　　第十三條　各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當大力支持地方鐵路建設，協(xié)調、幫助、做好規劃制定、籌措資金等工作。

　　第十四條　在城市規劃區范圍內，鐵路的線(xiàn)路、車(chē)站以及其他有關(guān)設施的規劃，應當納入所在城市的總體規劃。

　　地方鐵路建設用地應當納入土地利用總體規劃，由縣級以上人民政府在土地利用總體規劃中優(yōu)先安排。

　　第十五條　地方鐵路建設用地和征地、拆遷安置工作，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定辦理。已經(jīng)取得使用權的地方鐵路建設用地，應當依照批準的范圍和用途使用，不得擅自改作他用，其他任何單位或者個(gè)人不得侵占。

　　侵占地方鐵路建設用地的，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)責令停止侵占，退回地方鐵路用地。造成損失的應賠償損失。

　　對長(cháng)期不用且未列入長(cháng)遠規劃的地方鐵路，按程序報有關(guān)部門(mén)批準后，可以拆除；拆除后的土地，按《土地管理法》的有關(guān)規定辦理。

　　第十六條　地方鐵路軌距應以標準軌距為主。根據特殊需要，經(jīng)地方鐵路管理機構按管理權限批準，可以適當延伸窄軌鐵路。

　　新建和改建地方鐵路的其他技術(shù)要求，應當符合國家標準或者地方鐵路行業(yè)標準。地方鐵路建成后，可以先通車(chē)試運營(yíng)，逐步完善，經(jīng)驗收合格后，方能交付正式運營(yíng)。

　　鐵路和公路、渠道、航道、管線(xiàn)相互交叉時(shí)，應按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第四章　地方鐵路運輸營(yíng)業(yè)

　　第十七條　地方鐵路的客貨運輸營(yíng)業(yè)，需經(jīng)省地方鐵路管理機構批準。

　　旅客列車(chē)的開(kāi)行和停運，客貨營(yíng)業(yè)站的開(kāi)辦和關(guān)閉，由地方鐵路運輸企業(yè)提出申請，報省地方鐵路管理機構批準并提前公告。

　　與國家鐵路辦理直通運輸的客貨營(yíng)業(yè)站的設立，由地方鐵路運輸企業(yè)提出申請，經(jīng)省地方鐵路管理機構同意并報國家鐵路主管部門(mén)批準后予以公布。

　　第十八條　地方鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客和貨物運輸的安全，做到列車(chē)正點(diǎn)到達。

　　地方鐵路客貨運輸按照《鐵路法》第十一條、第十二條、第十四條、第四十八條的規定執行。

　　第十九條　地方鐵路應根據發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通的需要，安排貨物運輸計劃。對搶險救災防汛物資、戰備物資和中央、省政府規定需要優(yōu)先運輸的其他物資，應予優(yōu)先運輸。

　　地方鐵路運輸企業(yè)應與發(fā)貨單位及其他有關(guān)單位密切配合，加強貨源、貨流組織工作。地方鐵路運輸物資需要換裝和過(guò)軌經(jīng)國家鐵路運輸的，應申報列入國家鐵路運輸計劃，并依照有關(guān)規定辦理。

　　第二十條　地方鐵路運輸企業(yè)與貨主應當按照合同的約定發(fā)運和接受貨物、包裹、行李。如發(fā)生違約或爭議的，按《鐵路法》和國家有關(guān)規定處理。

　　無(wú)人領(lǐng)取貨物的處理，按《鐵路法》第二十二條規定執行。

　　第二十一條　地方鐵路與國家鐵路、公路、內河航運企業(yè)相互間的貨物聯(lián)運和換裝運輸，依照國家和省有關(guān)規定辦理。國家和省沒(méi)有規定的，依照有關(guān)各方的協(xié)議辦理。

　　第二十二條　地方鐵路車(chē)站內的貨物、行包裝卸、搬運由地方鐵路運輸企業(yè)管理。貨物、行包裝卸、搬運管理的具體辦法由省地方鐵路管理機構另行制定。

　　第二十三條　地方鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運價(jià)率和旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，由省地方鐵路管理機構參照國家鐵路規定，根據本省實(shí)際情況制定，報省物價(jià)主管部門(mén)審批。各地方鐵路運輸企業(yè)可根據市場(chǎng)經(jīng)濟規律和本地區實(shí)際情況，按規定允許的范圍上下浮動(dòng)。

　　地方鐵路裝卸費率，運輸延伸服務(wù)的收費標準，由地方鐵路運輸企業(yè)擬訂，按物價(jià)管理權限和程序報批。

　　地方鐵路運輸企業(yè)的旅客票價(jià)，貨物、包裹、行李的運價(jià)，旅客和貨物運輸雜費的收費項目和收費標準，必須公告，未經(jīng)公告的不得實(shí)施。

　　第二十四條　地方鐵路運輸企業(yè)使用的旅客、貨物運輸票證，由省地方鐵路管理機構統一印制。嚴禁偽造、倒賣(mài)旅客車(chē)票和其他鐵路運輸票證。

　　第五章　地方鐵路安全保護

　　第二十五條　地方鐵路各種設施和財產(chǎn)，受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

　　地方鐵路運輸企業(yè)必須加強對鐵路的管理和保護，定期檢查、維修鐵路運輸設施，保障鐵路運輸設施狀態(tài)完好，保障旅客和貨物運輸安全。

　　運輸人員必須堅守崗位，按程序實(shí)行標準化作業(yè)，盡職盡責，保證運輸安全。

　　第二十六條　地方鐵路運輸企業(yè)與各級人民政府應當共同維護鐵路沿線(xiàn)、車(chē)站和列車(chē)的治安秩序。

　　地方鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)分工負責共同維護地方鐵路治安秩序。車(chē)站和列車(chē)內的治安秩序，由地方鐵路公安機關(guān)負責維護；地方鐵路沿線(xiàn)的治安秩序，由各市、縣（市）公安機關(guān)和地方鐵路公安機關(guān)共同負責維護，以市、縣（市）公安機關(guān)為主。

　　第二十七條　禁止下列擾亂地方鐵路車(chē)站、列車(chē)秩序或侵害旅客合法權益的行為：

　�。ㄒ唬�無(wú)車(chē)票或持無(wú)效車(chē)票乘車(chē)；

　�。ǘ�）偽造、涂改車(chē)票和貨運單據；

　�。ㄈ�）圍車(chē)、隨車(chē)叫賣(mài)或強制旅客購買(mǎi)物品；

　�。ㄋ模�從列車(chē)上拋扔雜物；

　�。ㄎ澹┰谲�(chē)站、列車(chē)上強占座位、賭博、打架斗毆、尋釁滋事、酗酒鬧事；

　�。�六）擅自進(jìn)入貨場(chǎng)；

　�。ㄆ撸┌浅素浳锪熊�(chē)；

　�。ò耍┖鍝尰虮I竊運輸物資和鐵路器材；

　�。ň牛┓恋K鐵路工作人員執行公務(wù)；

　�。ㄊ�）非法攜帶槍支彈藥以及其他管制刀具；

　�。ㄊ�一）其他擾亂鐵路車(chē)站、列車(chē)秩序或侵害旅客合法權益行為。

　　第二十八條　禁止下列危害鐵路行車(chē)安全的行為：

　�。ㄒ唬┓欠〝r截列車(chē)；

　�。ǘ�）偷乘貨車(chē)，攀附行進(jìn)中的列車(chē)或擊打列車(chē)；

　�。ㄈ�）在鐵路兩側20米以?xún)鹊牡赜蚍拍粒?/p>

　�。ㄋ模┰阼F路線(xiàn)路上行走或坐臥；

　�。ㄎ澹�損毀、移動(dòng)鐵路信號裝置及其他行車(chē)裝置，或在鐵路線(xiàn)上放置障礙物的；

　�。�六）其他危害鐵路行車(chē)安全的行為。

　　第二十九條　對擾亂地方鐵路車(chē)站、列車(chē)秩序或侵害旅客合法權益和危害鐵路行車(chē)安全的行為，鐵路工作人員有權制止，制止不聽(tīng)或情節嚴重的，可以扭送公安機關(guān)處理。

　　第三十條　禁止攜帶易燃、易爆和其他危險品乘車(chē)或隱匿、偽造托運上述物品。

　　鐵路車(chē)站、列車(chē)工作人員和鐵路公安人員有權依法對旅客攜帶或托運的物品進(jìn)行運輸安全檢查，旅客有義務(wù)協(xié)助檢查。鐵路車(chē)站、列車(chē)工作人員和鐵路公安人員在執行檢查時(shí)，應當佩戴值勤標志，文明禮貌地對待旅客，并保證被檢查物品完好。

　　第三十一條　在地方鐵路沿線(xiàn)（包括鐵路橋梁、涵洞）兩側進(jìn)行的各種可能影響鐵路和列車(chē)安全的活動(dòng)，必須嚴格按照《鐵路法》第四十五條、第四十六條的規定執行。

　　在威脅地方鐵路安全范圍內，未經(jīng)地方鐵路管理機構同意，不得設立生產(chǎn)或儲存易燃易爆物品的場(chǎng)所和倉庫，不得進(jìn)行爆破施工，不得采礦、采石、挖土或引火燒荒。禁止在地方鐵路沿線(xiàn)兩側路基地界范圍內進(jìn)行集市貿易。

　　第三十二條　禁止在地方鐵路橋梁上下游下列范圍內攔河筑壩、圍墾造田、采石、挖砂、取土以及修建其他影響和危害橋涵安全的設施：

　�。ㄒ唬�橋長(cháng)100米以上的大橋上下游各500米；

　�。ǘ�）橋長(cháng)20米以上100米以下的中橋上下游各300米；

　�。ㄈ�）橋長(cháng)20米以下的小橋上下游各200米。

　　第三十三條　發(fā)生鐵路行車(chē)或道口事故時(shí)，地方鐵路運輸企業(yè)應及時(shí)處理，并迅速恢復正常行車(chē)。任何單位和個(gè)人均不得妨礙線(xiàn)路開(kāi)通和列車(chē)運行。

　　第三十四條　地方鐵路運輸企業(yè)應當加強對鐵路設備和器材、鐵路線(xiàn)路、鐵路橋梁的安全保護。任何人不得拆卸或破壞鐵路設備和器材。

　　第三十五條　在車(chē)站和旅客列車(chē)內，發(fā)生法律規定需要檢疫的傳染病時(shí)，由地方鐵路衛生檢疫機構或委托地方檢疫機構進(jìn)行檢疫。貨物運輸的檢疫，依照國家規定辦理。

　　第三十六條　地方鐵路發(fā)生交通事故，地方鐵路運輸企業(yè)應當依照國家和本省有關(guān)事故調查處理的規定辦理。

　　因地方鐵路行車(chē)事故及其他地方鐵路運營(yíng)事故造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的，地方鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人違章通過(guò)平交道口、人行過(guò)道和在鐵路線(xiàn)路上行走、坐臥等自身的過(guò)錯造成的，地方鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。

　　發(fā)生在地方鐵路上的路外人員傷亡事故的處理，由地方鐵路管理機構按照國家和本省有關(guān)規定執行。

　　第六章　法律責任

　　第三十七條　有以下行為之一的，依照《鐵路法》的有關(guān)規定追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�攜帶危險品進(jìn)站上車(chē)或者以非危險品品名托運危險品，導致發(fā)生重大事故的；

　�。ǘ�）攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支彈藥、管制刀具進(jìn)站上車(chē)的；

　�。ㄈ�）故意損毀、移動(dòng)鐵路行車(chē)信號裝置或者在鐵路線(xiàn)路上放置足以使列車(chē)傾覆的障礙物的；

　�。ㄋ模┢茐�、盜竊鐵路線(xiàn)路上行車(chē)設施的零件、部件或者鐵路線(xiàn)路上的器材，危及行車(chē)安全的；

　�。ㄎ澹┚郾姅r截列車(chē)不聽(tīng)制止的，或者聚眾沖擊鐵路行車(chē)調度機構不聽(tīng)制止的；

　�。�六）聚眾哄搶鐵路運輸物資的；

　�。ㄆ撸┰诹熊�(chē)內搶劫旅客財物、傷害旅客的；

　�。ò耍┰诹熊�(chē)內尋釁滋事、侮辱婦女的；

　�。ň牛┑官u(mài)旅客車(chē)票數額較大的。

　　第三十八條　違反國家鐵路法律、法規和本條例的規定，應給予治安管理處罰的，依照《治安管理處罰條例》的規定處罰。

　　第三十九條　擅自在鐵路線(xiàn)路上鋪設平交道口、人行過(guò)道的，由地方鐵路公安機關(guān)或地方公安機關(guān)責令限期拆除，并處以五百元至二千元罰款。

　　第四十條　 當事人對地方鐵路公安機關(guān)、地方公安機關(guān)的行政處罰決定不服的，依照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規定辦理。

　　第四十一條　地方鐵路運輸企業(yè)違反本條例規定，多收運費、票款或者旅客、貨物運輸雜費的，按《鐵路法》第六十九條規定處理。

　　地方鐵路工作人員玩忽職守，違反規章制度造成鐵路運營(yíng)事故的，或者濫用職權、利用辦理運輸業(yè)務(wù)之便謀取私利的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十二條　本條例所稱(chēng)地方鐵路運輸企業(yè)是指省、市（地）、縣（市）屬的地方鐵路局、分局、處和公司。

　　第四十三條　本條例執行中的具體應用問(wèn)題由省地方鐵路管理機構負責解釋。

　　第四十四條　本決定自1997年5月1日起施行。