《河南省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》已經(jīng)2011年9月19日省政府第91次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2012年1月1日起施行。

　　二○一一年十一月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本省行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）的報告和調查處理，適用本規定。

　　法律、法規或者國務(wù)院對事故報告和調查處理另有規定的，依照其規定。

　　第三條　縣級以上人民政府負責事故的調查處理。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)具體負責事故調查的組織實(shí)施。

　　第四條　任何單位和個(gè)人有權向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)舉報事故。受理舉報的部門(mén)應當按照規定對舉報人予以保護和獎勵。

　　第二章　事故報告

　　第五條　事故發(fā)生后，單位負責人應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

　　第六條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，除按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第十條第一款、第十一條的規定上報和通知外，應當同時(shí)報告本級人民政府。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)可以越級上報事故情況。涉及傷員救治、衛生防疫、環(huán)境污染的還應當通知衛生、環(huán)境保護部門(mén)。

　　第七條　事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報。

　　自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。

　　第八條　事故報告應當采用電話(huà)、傳真或者其他快捷報告方式。事故報告的時(shí)間以值班記錄初始時(shí)間或者電話(huà)記錄時(shí)間為準。

　　第九條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動(dòng)相應應急預案，或者采取有效措施，積極組織搶救，并對本單位各類(lèi)重大危險源實(shí)施有效監控，防止事故擴大或者引發(fā)次生災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第十條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應當根據事故等級立即啟動(dòng)相應級別的應急預案，組織事故救援。依照應急預案規定負有現場(chǎng)指揮職責的人民政府及有關(guān)部門(mén)負責人應當立即趕赴事故現場(chǎng)，組織指揮事故救援。

　　事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當預付醫療救治費用。醫療單位必須第一時(shí)間全力救護傷員，不得以任何理由拖延。

　　第十一條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級人民政府應當根據事故情況，組織有關(guān)部門(mén)和單位維持現場(chǎng)秩序，保護事故現場(chǎng)及有關(guān)證據。任何人不得干擾事故調查及善后工作的正常進(jìn)行。

　　因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動(dòng)事故現場(chǎng)物件的，應當作出標志、繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并書(shū)面記錄，或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據，妥善保存現場(chǎng)痕跡和物證。

　　第十二條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì )公布值班電話(huà)、傳真及舉報獎勵的有關(guān)規定，隨時(shí)受理事故報告和舉報。

　　第十三條　對群眾舉報和媒體反映的謊報、瞞報事故，由事故發(fā)生地縣級以上人民政府組織事故核查，在查實(shí)基礎上依法組織事故調查。

　　對上級機關(guān)批轉的舉報案件，應當將核查、核實(shí)情況于30日內反饋批轉機關(guān)。

　　第三章　事故調查

　　第十四條　事故發(fā)生后，按照下列規定開(kāi)展調查：

　�。ㄒ唬┨貏e重大事故，由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)配合國務(wù)院事故調查組進(jìn)行調查；

　�。ǘ�）重大事故、較大事故、一般事故由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。必要時(shí)，省、省轄市、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　對于未造成人員死亡、重傷，直接經(jīng)濟損失300萬(wàn)元以下的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當派人監督。

　　第十五條　根據事故的具體情況，事故調查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)、監察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會(huì )派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

　　根據事故調查工作的需要，事故調查組可以聘請有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助事故調查。

　　事故發(fā)生單位自行組織事故調查的，事故調查組應當吸收單位內部安全生產(chǎn)管理、工會(huì )、紀檢等部門(mén)和機構的人員參加。

　　第十六條　事故調查組組長(cháng)由負責事故調查的人民政府指定或者由組織事故調查的部門(mén)負責人擔任。

　　事故調查組組長(cháng)主持事故調查組的工作。

　　第十七條　事故調查組成員應當服從事故調查組的統一領(lǐng)導，誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

　　未經(jīng)事故調查組組長(cháng)允許，事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　　第十八條　事故調查組應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┐_認事故發(fā)生單位，查明事故原因、經(jīng)過(guò)及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

　�。ǘ�）認定事故性質(zhì)，確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為；

　�。ㄈ�）確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

　�。ㄋ模┛偨Y事故教訓，提出防范和整改措施；

　�。ㄎ澹┨峤皇鹿收{查報告。

　　第十九條　在事故調查過(guò)程中，經(jīng)事故調查組認定事故屬于自然災害、公共衛生事件或者社會(huì )安全事件的，應當移送有關(guān)部門(mén)繼續調查處理。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化超出調查處理權限的，依照規定報送有調查處理權的機關(guān)處理。

　　事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時(shí)將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

　　第二十條　事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。

　　事故現場(chǎng)因搶險救災無(wú)法進(jìn)行勘察的，事故調查期限從具備現場(chǎng)勘察條件之日起計算。

　　瞞報事故的調查期限從查實(shí)之日起計算。

　　第二十一條　事故調查報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位以及相關(guān)責任單位概況；

　�。ǘ�）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、類(lèi)別，事故報告和事故救援情況；

　�。ㄈ�）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

　�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　�。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生單位安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)情況；

　�。�六）有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監督管理職責的情況；

　�。ㄆ撸┦鹿守熑握J定和對事故責任單位、責任人的處理建議；

　�。ò耍┦鹿式逃�、應當采取的防范和整改措施以及整改期限；

　�。ň牛┦鹿收{查組成員名單和簽名；

　�。ㄊ�）其他需要載明的事項。事故調查報告應當附具事故現場(chǎng)照片、現場(chǎng)簡(jiǎn)圖、視聽(tīng)資料、勘驗資料、鑒定資料等有關(guān)證據材料。

　　第二十二條　事故調查組應當對事故調查報告進(jìn)行充分討論，達成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，事故調查組組長(cháng)應當根據多數成員的意見(jiàn)作出結論，并將不同意見(jiàn)在報送事故調查報告時(shí)予以說(shuō)明。

　　第四章　事故處理

　　第二十三條　事故調查報告依照下列規定報送批復：

　�。ㄒ唬┛h級以上人民政府組織事故調查組對事故進(jìn)行調查的，事故調查報告由事故調查組提交組織調查的人民政府批復；

　�。ǘ�）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查的，事故調查報告由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報送本級人民政府批復；

　　經(jīng)本級政府同意，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以對有關(guān)事故調查報告進(jìn)行批復。

　　事故調查報告提交或者報送批復前，應當征求上一級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應當在規定時(shí)間內作出批復，并附事故調查報告。

　　事故調查報告批復后，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當在15日內將調查報告及其批復文件報送上一級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　第二十五條　有關(guān)機關(guān)應當按照事故調查報告的批復，依照法律、法規規定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分。

　　處理結果應當書(shū)面報告負責事故調查的人民政府及其安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、監察機關(guān)，并由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)在30日內報上一級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變對事故發(fā)生單位和責任人的處理決定。

　　第二十六條　事故發(fā)生單位在接到經(jīng)批復的事故調查報告后，應當按照規定的期限落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施，并在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內向組織事故調查的機關(guān)報告落實(shí)情況。

　　事故發(fā)生后被責令停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當經(jīng)作出責令停產(chǎn)停業(yè)決定的機關(guān)組織驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十七條　建立事故查處督辦制度。較大事故查處由省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )掛牌督辦，一般事故查處由省轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )掛牌督辦。

　　事故調查處理結果由負責事故調查的人民政府或者安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)統一向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。依法應當保密的，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第五章　法律責任

　　第二十八條　事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故搶救的；

　�。ǘ�）遲報或者漏報事故的；

　�。ㄈ�）在事故調查處理期間擅離職守的。

　　第二十九條　事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；有違反治安管理規定行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┲e報或者瞞報事故的；

　�。ǘ�）偽造或者故意破壞事故現場(chǎng)的；

　�。ㄈ�）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料的；

　�。ㄋ模┚芙^接受調查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄎ澹┰谑鹿收{查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　�。�六）事故發(fā)生后逃匿的。

　　第三十條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的、事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責導致事故發(fā)生的，分別依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十七條、第三十八條、第四十條的規定處罰。

　　第三十一條　有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故救援的；

　�。ǘ�）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　�。ㄈ�）阻礙、干涉事故調查工作的；

　�。ㄋ模┰谑鹿收{查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　�。ㄎ澹�對群眾舉報、上級督辦和日常檢查發(fā)現的未經(jīng)依法批準擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為未予查處的；

　�。�六）擅自向外界透露事故調查內容，影響事故調查工作順利進(jìn)行或者在社會(huì )上造成不良后果的；

　�。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)負責人未按規定及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)組織指揮事故救援的；

　�。ò耍┕室馔涎踊蛘呔芙^落實(shí)經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見(jiàn)的。

　　第三十二條　參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

　�。ǘ�）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本規定自2012年1月1日起施行。