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江西省消防條例

2013-10-16 14:21    【  【打印】【我要糾錯】

  《江西省消防條例》已由江西省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議于2010年9月17日修訂通過(guò),現將修訂后的《江西省消防條例》公布,自2010年11月9日起施行。

  江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

  2010年9月17日

  第一條 為了預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》和相關(guān)法律、行政法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域內的消防工作以及相關(guān)應急救援工作,適用本條例。

  第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責任制,建立健全社會(huì )化的消防工作網(wǎng)絡(luò )。

  第四條 各級人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要,建立公安消防隊、專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織,加強消防技術(shù)人才培養,增強火災預防、撲救和應急救援的能力。

  縣級以上人民政府應當以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍為依托,建立綜合性應急救援隊伍。

  機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村(居)民委員會(huì )根據有關(guān)規定和消防工作實(shí)際需要,建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊。

  第五條 各級人民政府負責本行政區域內的消防工作,應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

  縣級以上人民政府應當將按規定由地方承擔的消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算,并隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、消防工作任務(wù)的變化、財政保障能力的提高,逐步增加財政投入,保障火災預防和撲救工作的需要。

  縣級以上人民政府應當將綜合性應急救援隊伍建設和工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。應急救援車(chē)輛、裝備和物資購置,由各級綜合性應急救援隊伍合理編制需求計劃和經(jīng)費預算,本級財政專(zhuān)項安排。

  第六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理,并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構負責實(shí)施。

  軍事設施的消防工作,由其主管單位監督管理,公安機關(guān)消防機構協(xié)助;礦井地下部分、核電廠(chǎng)的消防工作,由其主管單位監督管理。

  法律、法規對森林的消防工作另有規定的,適用其規定。

  第七條 維護消防安全是全社會(huì )的共同責任。任何單位和個(gè)人都有保護消防設施、預防火災、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

  鼓勵單位和個(gè)人支持消防公益事業(yè)。

  第八條 各級人民政府應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。

  機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當加強對本單位人員的消防宣傳教育和培訓,提高檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生的能力。

  公安機關(guān)及其消防機構應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

  教育、人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)以及學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓機構應當將防火、滅火、應急逃生等消防知識納入教育、教學(xué)、培訓的內容。

  廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體應當積極開(kāi)設消防安全教育欄目,開(kāi)展公益性消防宣傳教育。

  工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等團體應當結合各自工作對象的特點(diǎn),采取各種形式做好消防宣傳教育工作。

  村(居)民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門(mén),加強消防宣傳教育。

  第九條 各級人民政府及有關(guān)主管部門(mén)對在火災預防、撲救和應急救援等工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照國家和本省有關(guān)規定予以表彰、獎勵。

  第十條 對因參加業(yè)務(wù)訓練、撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家和本省有關(guān)規定給予工傷、醫療、撫恤待遇。

  第十一條 每年11月9日為本省消防日。

  第二章 消防安全責任

  第十二條 各級人民政府主要負責人對消防工作負全面領(lǐng)導責任,分管負責人對分管領(lǐng)域的消防工作負具體領(lǐng)導責任。

  第十三條 縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責:

 。ㄒ唬┴瀼貙(shí)施消防法律、法規、規章,編制消防規劃并組織實(shí)施;

 。ǘ┴撠煿蚕涝O施建設、器材裝備配備、消防訓練基地建設和消防組織建設;

 。ㄈ┞鋵(shí)消防安全責任制,對本級人民政府有關(guān)主管部門(mén)和下級人民政府履行消防安全職責的情況進(jìn)行監督檢查;

 。ㄋ模┙M織本級人民政府有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展有針對性的消防安全檢查;

 。ㄎ澹┲贫ɑ馂氖鹿屎途C合應急救援預案,組織重大火災撲救和其他重大災害事故的應急救援,并定期組織演練;

 。┓、法規、規章規定的其他職責。

  縣級以上人民政府防火安全委員會(huì )在本級人民政府的領(lǐng)導下,定期研究并協(xié)調解決本行政區域內消防工作重大問(wèn)題,督促、指導各部門(mén)、各單位履行消防工作職責。

  第十四條 鄉(鎮)人民政府和街道辦事處應當健全消防安全組織,指導、支持和幫助村(居)民委員會(huì )和駐地單位開(kāi)展群眾性消防活動(dòng),組織或者協(xié)助做好火災和其他災害事故善后處理工作。

  第十五條 公安機關(guān)消防機構應當履行下列消防工作職責:

 。ㄒ唬┴瀼貓绦邢婪、法規、規章和技術(shù)規范、技術(shù)標準;

 。ǘ╅_(kāi)展消防宣傳教育,組織指導消防安全培訓;

 。ㄈ┲笇(zhuān)職消防隊、志愿消防隊工作,組織消防業(yè)務(wù)訓練,根據需要指導單位開(kāi)展消防演練,指導公安派出所開(kāi)展消防監督工作;

 。ㄋ模┴撠熃ㄔO工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查,負責公眾聚集場(chǎng)所投入使用和營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

 。ㄎ澹┴撠熛辣O督檢查,查處消防違法行為,監督火災隱患整改;

 。⿲ν度胧褂玫南喇a(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督檢查;

 。ㄆ撸┩茝V使用先進(jìn)的消防和應急救援技術(shù)、消防設備;

 。ò耍┏袚馂膿渚裙ぷ,調查火災事故原因,統計火災事故損失;

 。ň牛﹨⒓涌h級以上人民政府統一領(lǐng)導的應急救援工作;

 。ㄊ┓、法規、規章規定的其他職責。

  第十六條 公安派出所應當履行下列消防工作職責:

 。ㄒ唬┴撠熒霞壒矙C關(guān)確定的單位的日常消防監督檢查,開(kāi)展消防宣傳教育;

 。ǘ┍O督檢查轄區內村(居)民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責的情況;

 。ㄈ┌凑毡緱l例規定對消防違法行為進(jìn)行查處或者及時(shí)移送公安機關(guān)消防機構查處;

 。ㄋ模﹨f(xié)助公安機關(guān)消防機構進(jìn)行火災事故調查;

 。ㄎ澹┥霞壒矙C關(guān)確定的其他消防管理職責。

  第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當按照職責分工,履行下列消防工作職責:

 。ㄒ唬┌l(fā)展改革主管部門(mén)應當將公共消防基礎設施建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃;

 。ǘ┴斦鞴懿块T(mén)應當妥善安排本級消防事業(yè)經(jīng)費以及綜合性應急救援隊伍建設和工作所需經(jīng)費的預算,并及時(shí)撥付;

 。ㄈ┮巹澲鞴懿块T(mén)應當會(huì )同公安機關(guān)消防機構等有關(guān)部門(mén)具體組織消防規劃的編制和管理工作;

 。ㄋ模┳》亢统青l建設主管部門(mén)應當將公共消防設施建設納入年度城鄉基礎設施建設和改造計劃,統籌實(shí)施,并加強日常維護;

 。ㄎ澹┊a(chǎn)品質(zhì)量監督、工商行政管理部門(mén)按照各自職責加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查;

 。┌踩a(chǎn)監督主管部門(mén)負責易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全監督管理工作,協(xié)調督促相關(guān)部門(mén)、單位制定和實(shí)施易燃易爆危險品事故應急救援預案;

 。ㄆ撸┪奈镏鞴懿块T(mén)指導文物保護單位和文物使用、管理單位做好消防安全工作;

 。ò耍┕┧、供電、通信等行業(yè)主管部門(mén)應當監督相關(guān)企業(yè)保障消防供水、供電、通信等公共消防設施的正常使用。

  第十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責:

 。ㄒ唬┞鋵(shí)消防安全責任制,制定本單位消防安全制度和消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案,并定期組織有針對性的消防演練;

 。ǘ┌凑障兰夹g(shù)標準配置消防設施、裝備器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效;

 。ㄈ⿲ㄖ涝O施每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整準確,存檔備查;

 。ㄋ模┍U鲜枭⑼ǖ、安全出口、消防車(chē)通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準;

 。ㄎ澹┙M織防火檢查,及時(shí)消除火災隱患;

 。┍WC本單位消防安全工作經(jīng)費;

 。ㄆ撸┐_定專(zhuān)(兼)職消防安全員,成立相應的消防組織;

 。ò耍╅_(kāi)展消防安全宣傳教育;

 。ň牛┓、法規、規章規定的其他消防安全職責。

  單位主要負責人是本單位的消防安全責任人。

  第十九條 公安機關(guān)消防機構依法確定的消防安全重點(diǎn)單位,除應當履行本條例第十八條規定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:

 。ㄒ唬┐_定消防安全管理人,組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作;

 。ǘ┙⑾罊n案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設置防火標志,實(shí)行嚴格管理;

 。ㄈ⿲(shí)行每日防火巡查,并建立巡查記錄;

 。ㄋ模⿲β毠みM(jìn)行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。

  第二十條 村(居)民委員會(huì )應當確定消防安全管理人,組織村(居)民制定防火安全公約,宣傳家庭防火和應急逃生知識,進(jìn)行防火安全檢查。

  第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當履行管理區域內的消防安全責任,提供消防安全防范服務(wù)。

  物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)管理時(shí),應當查驗共用消防設施的完好狀況,做好查驗、交接記錄,并告知業(yè)主委員會(huì ),未成立業(yè)主委員會(huì )的,應當及時(shí)告知全體業(yè)主。

  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當加強管理區域內消防安全巡查,發(fā)現火災隱患及時(shí)采取相應措施;做好管理區域內共用消防設施的日常維護保養工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道和消防登高場(chǎng)地的行為,應當予以勸阻、制止;對不聽(tīng)勸阻、制止的,應當及時(shí)向公安機關(guān)消防機構或者公安派出所報告。

  第二十二條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的,應當書(shū)面約定各方的消防安全責任,共同制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理,共用各方不得設置影響疏散的分隔設施。

  建筑物或者場(chǎng)所出租使用的,產(chǎn)權方與承租方應當以書(shū)面形式明確各方消防安全責任。

  第二十三條 公民應當履行下列消防安全義務(wù):

 。ㄒ唬┳袷叵婪、法規、規章和有關(guān)消防安全規定;

 。ǘ┌踩没、用電、用油、用氣;

 。ㄈ⿶(ài)護公共消防設施;

 。ㄋ模┎粊y堆、亂放可燃物,不堵塞公共通道;

 。ㄎ澹┭b修住宅符合防火要求;

 。⿲W(xué)習消防常識,掌握相應的防火、報警、滅火和逃生救生方法;

 。ㄆ撸⿲ξ闯赡耆诉M(jìn)行消防安全教育。

  第三章 火災預防

  第一節 消防規劃

  第二十四條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當會(huì )同公安機關(guān)消防機構、發(fā)展改革、住房和城鄉建設、交通運輸、國土資源等有關(guān)主管部門(mén)以及供水、供電、通信等行業(yè)主管部門(mén)組織編制消防規劃,報本級人民政府批準。

  消防規劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防訓練教育基地、搶險救援保障基地、消防裝備等內容。

  消防規劃經(jīng)批準后納入城鄉規劃,由有關(guān)部門(mén)按照各自職責具體組織實(shí)施。

  第二十五條 城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的,應當及時(shí)調整、完善。

  各級人民政府對不符合消防安全布局的易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所等重大危險源,應當限期搬遷;對無(wú)法保證消防安全的,應當責令停止使用。

  第二十六條 納入城鄉規劃的公共消防設施建設用地,任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。

  第二十七條 各級人民政府應當按照消防規劃改造供水管網(wǎng),修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施,確保消防用水。

  第二十八條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)依照消防規劃和技術(shù)標準,建設、配置和維護消防站、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設施。

  公共消防設施損壞、不足或者不適應實(shí)際需要的,公安機關(guān)應當書(shū)面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

  新建居民住宅區、開(kāi)發(fā)區、工礦區、旅游度假區的公共消防設施建設,應當與其基礎設施建設統一規劃,同步實(shí)施。

  統一規劃建設的農村住宅區,應當按照有關(guān)規定保持防火間距,并設置必要的消防設施。

  第二節 建設工程火災預防

  第二十九條 建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準,沒(méi)有國家標準的,應當符合本省消防技術(shù)標準。設計單位對建設工程消防設計質(zhì)量負責,施工單位對消防工程施工質(zhì)量、施工現場(chǎng)消防安全負責,工程監理單位對消防工程施工質(zhì)量承擔監理責任。

  建設單位必須使用符合國家標準或者行業(yè)標準的消防產(chǎn)品,不得要求設計、施工、工程監理等單位和人員違反消防法律、法規和國家工程建設技術(shù)標準,降低建設工程消防設計、施工質(zhì)量。

  第三十條 國家規定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送公安機關(guān)消防機構審核。公安機關(guān)消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書(shū)面審核意見(jiàn)。但是依照國家規定需要組織專(zhuān)家評審的,專(zhuān)家評審時(shí)間不計算在審核時(shí)間內。

  依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構進(jìn)行消防設計審核的建設工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門(mén)不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工。

  除本條第一款規定外的其他需要進(jìn)行消防設計的建設工程,建設單位應當按照國家和本省有關(guān)規定,在取得施工許可之日起七個(gè)工作日內將消防設計文件報公安機關(guān)消防機構備案。公安機關(guān)消防機構應當對備案的建設工程消防設計進(jìn)行抽查,并在受理之日起三十日內公告抽查結果。經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止施工。

  第三十一條 從境外引進(jìn)項目的工程設計,應當符合我國消防法律法規的要求。我國現有規范尚未包括的新項目、新設計或者國外規范與我國規范不相吻合的,建設單位、設計單位和公安機關(guān)消防機構應當組織技術(shù)論證。

  第三十二條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構審核合格或者已經(jīng)依法備案的建設工程消防設計。確需修改的,建設單位應當向公安機關(guān)消防機構重新申請消防設計審核或者重新備案。

  第三十三條 施工單位應當依照經(jīng)公安機關(guān)消防機構審核合格或者備案的消防設計進(jìn)行施工。

  施工單位應當指定專(zhuān)人負責施工現場(chǎng)的消防安全工作,落實(shí)消防安全管理制度,配備必要的滅火器具。建筑物施工高度超過(guò)二十四米時(shí),施工單位應當隨施工進(jìn)度落實(shí)消防水源。

  第三十四條 在城鄉規劃區內,搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或者改變建筑物用途,應當符合消防安全要求。

  第三十五條 建筑構件、建筑材料、建筑保溫材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能應當符合國家標準;沒(méi)有國家標準的,應當符合行業(yè)標準。

  在建設工程施工過(guò)程中,施工單位有關(guān)人員應當在監理單位或者建設單位監督下,對具有防火性能要求的建筑內部裝修、裝飾材料進(jìn)行現場(chǎng)取樣,并依照國家有關(guān)規定由具備相應資質(zhì)的檢驗單位進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗。見(jiàn)證取樣記錄及檢驗報告應當存檔備查。

  第三十六條 按照工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程竣工,依照下列規定進(jìn)行消防驗收、備案:

 。ㄒ唬┙(jīng)公安機關(guān)消防機構審核的建設工程,建設單位應當向公安機關(guān)消防機構申請消防驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,禁止投入使用;

 。ǘ┙(jīng)公安機關(guān)消防機構備案的建設工程,建設單位在驗收后應當報公安機關(guān)消防機構備案。公安機關(guān)消防機構應當對備案的建設工程進(jìn)行抽查,經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。

  前款規定的建設工程中,設有火災自動(dòng)報警系統、固定滅火系統、防排煙系統的,建設單位在申請驗收、備案時(shí),應當提交由符合國家規定條件的檢測機構出具的對相關(guān)系統的檢測報告。

  第三節 公眾聚集場(chǎng)所火災預防

  第三十七條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用或者營(yíng)業(yè)前,應當向場(chǎng)所所在地的縣級以上人民政府公安機關(guān)消防機構申請消防安全檢查。申請消防安全檢查應當提供下列材料:

 。ㄒ唬┫腊踩珯z查申報表;

 。ǘI(yíng)業(yè)執照復印件或者工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū);

 。ㄈ┮婪ㄈ〉玫慕ㄔO工程消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案的法律文件復印件;

 。ㄋ模┫腊踩贫、滅火和應急疏散預案;

 。ㄎ澹﹩T工崗前消防安全教育培訓記錄、自動(dòng)消防系統操作人員消防培訓合格證書(shū)復印件;

 。┢渌婪☉斏陥蟮牟牧。

  公安機關(guān)消防機構應當自受理申請之日起十個(gè)工作日內根據消防技術(shù)標準和管理規定,對該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營(yíng)業(yè)。

  第三十八條 高層建筑、地下工程、商場(chǎng)、賓館、文化娛樂(lè )場(chǎng)所以及其他人員集中的公共場(chǎng)所,其疏散通道、安全出口必須保持暢通,在明顯位置標明緊急疏散警示,并配置必要的逃生、救生器材。

  公共娛樂(lè )場(chǎng)所內的營(yíng)業(yè)性包房,應當按照消防技術(shù)標準開(kāi)設外窗。

  人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

  第三十九條 禁止在公眾聚集場(chǎng)所安全范圍內存放易燃易爆危險品;禁止非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公眾聚集場(chǎng)所。

  在公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)、使用期間,禁止進(jìn)行電焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災危險的施工、維修作業(yè)。

  在公共娛樂(lè )場(chǎng)所室內,禁止燃放煙花爆竹。

  第四十條 托兒所、幼兒園、學(xué)校、養老院、福利院、醫院等單位的滅火和應急疏散預案,應當包含在火災發(fā)生時(shí)保護嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應措施。

  前款所列單位應當按照本單位滅火和應急疏散預案,在當地公安機關(guān)消防機構的指導下定期組織消防演練。

  第四十一條 歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等公共娛樂(lè )場(chǎng)所應當根據消防安全管理的需要投;馂墓娯熑坞U。鼓勵、引導其他公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的單位投;馂墓娯熑坞U。鼓勵保險公司承;馂墓娯熑坞U。

  第四節 火災預防其他規定

  第四十二條 居民聚居區、大型商業(yè)區、黨政機關(guān)、學(xué)校、鐵路干線(xiàn)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區以及其他重要場(chǎng)所周邊,在國家規定的距離范圍內不得新建、改建、擴建易燃易爆危險品的生產(chǎn)設施或者儲存場(chǎng)所。已經(jīng)建成的易燃易爆危險品的生產(chǎn)設施或者儲存場(chǎng)所周邊,在國家規定的距離范圍內不得建造居民聚居區、大型商業(yè)區、黨政機關(guān)辦公場(chǎng)所和學(xué)校。

  第四十三條 生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、運輸、攜帶、使用或者銷(xiāo)毀易燃易爆危險品的,應當遵守國家和本省有關(guān)易燃易爆危險品的安全管理規定。

  禁止擅自攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的場(chǎng)所。

  第四十四條 禁止在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所擅自動(dòng)用明火或者吸煙。需要動(dòng)用明火作業(yè)的,應當事先按照有關(guān)規定辦理審批手續,作業(yè)人員應當遵守安全規定,并采取嚴密的消防安全措施。

  禁止指使、強令他人從事違反消防安全規定的生產(chǎn)和作業(yè)。

  第四十五條 公共交通工具應當配備必要的消防器材,保持完好、有效,并設置明顯標識和使用說(shuō)明。

  公共交通運營(yíng)單位應當加強對工作人員的消防安全培訓,使其能夠熟練使用消防器材,并在火災等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)引導、協(xié)助乘客及時(shí)疏散。

  公共交通運營(yíng)單位應當通過(guò)廣播、電視、宣傳手冊等形式,向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。

  禁止非法攜帶易燃易爆危險品乘坐公共交通工具。

  第四十六條 單位和個(gè)人應當做好消防設施的保護工作,禁止下列行為:

 。ㄒ唬⿹p壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材;

 。ǘ┞駢、圈占、遮擋消火栓;

 。ㄈ┱加梅阑痖g距,破壞防火防煙分區;

 。ㄋ模┱加、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。

  第四十七條 消防產(chǎn)品應當符合國家標準;沒(méi)有國家標準的,應當符合行業(yè)標準。

  新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品,應當按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安部門(mén)規定的辦法,經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的,方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。

  從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修消防產(chǎn)品的單位,應當嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量和標識的技術(shù)標準或者有關(guān)規定。

  第四十八條 火災自動(dòng)報警系統、固定滅火系統和防排煙系統等技術(shù)性能較高的消防設施,應當由有資質(zhì)的單位安裝,并由符合國家規定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構定期檢測和維護。

  配置火災自動(dòng)報警系統的單位,根據需要逐步與城市火災自動(dòng)報警信息系統聯(lián)網(wǎng)。

  第四十九條 符合國家規定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構可以提供消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測、消防安全監測、消防技術(shù)咨詢(xún)、消防安全評估、火災損失核定等方面的技術(shù)服務(wù),并對所提供的服務(wù)承擔相應的法律責任。公安機關(guān)消防機構及其他有關(guān)部門(mén)應當對其進(jìn)行監督。

  第五十條 省公安機關(guān)消防機構應當定期向社會(huì )公布在本省生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防產(chǎn)品和消防技術(shù)服務(wù)機構的基本信息。

  第五十一條 下列人員應當接受消防安全教育培訓:

 。ㄒ唬C關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全責任人、消防安全管理人員;

 。ǘ⿲(zhuān)(兼)職消防隊員;

 。ㄈ┳詣(dòng)消防系統操作、維護、保養人員;

 。ㄋ模┫拦こ淘O計、施工、監理人員;

 。ㄎ澹┫涝O施檢測、消防安全監測等消防技術(shù)服務(wù)機構執業(yè)人員;

 。┫喇a(chǎn)品檢驗、維修技術(shù)人員;

 。ㄆ撸╇姾、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員;

 。ò耍┮兹家妆kU品生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸人員;

 。ň牛┢渌勒辗、法規規定應當接受消防安全培訓的人員。

  自動(dòng)消防系統的操作人員和進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員,必須接受公安機關(guān)消防機構崗前消防安全培訓,經(jīng)考試合格后持證上崗,并遵守消防安全操作規程。

  第五十二條 供電企業(yè)應當對供電設施、線(xiàn)路定期檢測,及時(shí)更換、改造老化供電設施和線(xiàn)路,對私接亂拉電線(xiàn)、超負荷用電等影響消防安全的行為,可以停止供電。

  單位和個(gè)人敷設電線(xiàn)、使用電器產(chǎn)品和燃氣用具必須符合消防技術(shù)標準和管理規定,并定期檢測、清洗和維護,及時(shí)更新老化的電氣線(xiàn)路,不得超負荷用電、違規操作。

  第五十三條 各級人民政府應當加強對農村消防工作的領(lǐng)導,采取措施加強公共消防設施建設,組織建立和督促落實(shí)消防安全責任制。

  在春節、清明等節假日以及農村火災多發(fā)季節,縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府和村民委員會(huì )應當加強消防宣傳教育,落實(shí)防火措施和責任。

  在野外焚燒秸稈、雜草、垃圾等可燃物的,應當采取防范措施,防止火災事故的發(fā)生。公安機關(guān)消防機構、公安派出所在農業(yè)收獲季節應當進(jìn)行消防安全檢查,查處焚燒秸稈和其他違反消防安全規定的行為。

  第四章 滅火救援

  第五十四條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)針對本行政區域內的火災特點(diǎn)制定應急預案,建立應急反應和處置機制,為火災撲救和應急救援工作提供人員、裝備等保障。

  第五十五條 任何人發(fā)現火災都應當迅速報警;任何單位和個(gè)人都應當為報警無(wú)償提供便利。嚴禁謊報火警。

  任何單位和個(gè)人都有為撲救火災提供幫助的義務(wù)。在消防隊到達火災現場(chǎng)前,有關(guān)單位應當迅速組織力量撲救,減少火災損失。

  人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災時(shí),該場(chǎng)所的現場(chǎng)工作人員應當立即組織、引導在場(chǎng)人員疏散。

  禁止組織未成年人參加火災撲救。

  第五十六條 公安消防隊、專(zhuān)職消防隊、綜合性應急救援隊實(shí)行二十四小時(shí)值勤,接到火警后必須立即趕赴火災現場(chǎng),進(jìn)行火災撲救。

  專(zhuān)職消防隊應當服從公安機關(guān)消防機構的統一調動(dòng),參加火災撲救。

  第五十七條 火災現場(chǎng)總指揮由現場(chǎng)的公安機關(guān)消防機構最高行政領(lǐng)導擔任,參與火災撲救及現場(chǎng)人員必須服從火災現場(chǎng)總指揮的統一指揮。

  為阻止火災蔓延,避免重大損失,火災現場(chǎng)總指揮有權決定使用各種水源,劃定警戒區,在火場(chǎng)周?chē)鷮?shí)施交通管制,截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送,限制用火用電,利用臨近建筑物和有關(guān)設施,拆除或者破損毗鄰建筑物、構筑物或者設施等。

  第五十八條 火災撲滅后,公安機關(guān)消防機構調查火災事故原因,可以封閉現場(chǎng),進(jìn)行現場(chǎng)勘驗。發(fā)生火災的單位和相關(guān)人員應當配合事故調查,如實(shí)提供與火災有關(guān)的情況。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構同意,任何人不得擅自進(jìn)入火災現場(chǎng),不得清理、移動(dòng)現場(chǎng)物品。

  公安機關(guān)消防機構根據火災現場(chǎng)勘驗、調查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見(jiàn),及時(shí)制作火災事故認定書(shū)。

  第五十九條 火災信息涉及人員傷亡、財產(chǎn)損失、火災原因的,由公安機關(guān)消防機構發(fā)布,重特大火災信息由縣級以上人民政府發(fā)布。

  第六十條 公安消防隊、專(zhuān)職消防隊、綜合性應急救援隊在縣級以上人民政府的統一領(lǐng)導下,按照國家和省有關(guān)規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。

  第六十一條 公安消防隊、專(zhuān)職消防隊、綜合性應急救援隊在執行火災撲救、應急救援任務(wù)時(shí),交通執勤人員應當保證消防車(chē)優(yōu)先通行,必要時(shí)實(shí)行交通管制,可以使用封閉或者限制通行的道路、空場(chǎng);在確保安全的前提下,消防車(chē)、消防艇不受行駛速度、行駛路線(xiàn)、行駛方向和指揮信號的限制,其他車(chē)輛和人員必須避讓。

  消防車(chē)在執行火災撲救、應急救援任務(wù)的往返途中免交車(chē)輛通行費,免予超限超載檢測。

  第六十二條 公安消防隊、專(zhuān)職消防隊、綜合性應急救援隊撲救火災、應急救援,不得收取任何費用。

  單位專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,經(jīng)當地公安機關(guān)消防機構核定后,由火災發(fā)生地的人民政府給予補償;馂陌l(fā)生單位參加的保險中含有施救費用的,保險公司支付的施救費用應當優(yōu)先用于補償外單位專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊的損耗。

  第五章 監督檢查

  第六十三條 縣級以上人民政府應當將消防工作納入政府目標責任考核的范圍,建立科學(xué)的考核評價(jià)機制,定期對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)主管部門(mén)消防工作情況進(jìn)行檢查考評。

  縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當根據本行業(yè)、本系統的特點(diǎn),有針對性地開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責,整改火災隱患。

  第六十四條 公安機關(guān)消防機構、公安派出所應當履行法律、法規所規定的職責,負責監督檢查和處理責任范圍內違反消防安全的行為。

  公安機關(guān)消防機構、公安派出所應當設立舉報電話(huà),鼓勵公民對違反消防規定的行為和火災隱患進(jìn)行舉報,并對舉報內容及時(shí)組織調查和處理。

  第六十五條 在消防監督檢查中,公安機關(guān)消防機構對發(fā)現的依法應當責令限期改正或者責令改正的消防安全違法行為,應當當場(chǎng)制作責令改正通知書(shū),并依法予以處罰。

  對違法行為輕微并當場(chǎng)改正的,可以不予行政處罰,在檢查記錄上注明。

  第六十六條 在消防監督檢查中,發(fā)現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求,或者發(fā)現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的,公安機關(guān)消防機構應當自檢查之日起七個(gè)工作日內提出處理意見(jiàn),由所屬公安機關(guān)書(shū)面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時(shí)核實(shí)情況,組織或者責成有關(guān)部門(mén)、單位采取措施,予以整改。

  重大火災隱患判定涉及復雜或者疑難技術(shù)問(wèn)題的,公安機關(guān)消防機構應當組織專(zhuān)家論證。組織專(zhuān)家論證的,前款規定的期限可以延長(cháng)十個(gè)工作日。

  第六十七條 公安機關(guān)消防機構對消防安全違法行為、影響公共安全的重大火災隱患,應當根據整改的難易程度,合理確定整改期限。

  公安機關(guān)消防機構應當在責令整改期限屆滿(mǎn)或者收到當事人的復查申請之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行復查。對逾期不整改的,依法予以處罰。

  第六十八條 公安機關(guān)消防機構在消防監督檢查中發(fā)現下列火災隱患,不及時(shí)消除可能?chē)乐赝{公共安全的,應當依照規定對危險部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封:

 。ㄒ唬┦枭⑼ǖ、安全出口數量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的;

 。ǘ┙ㄖ涝O施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的;

 。ㄈ┤藛T密集場(chǎng)所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危險品的;

 。ㄋ模┕娋奂瘓(chǎng)所違反消防技術(shù)標準采用易燃、可燃材料裝修裝飾,可能導致重大人員傷亡的;

 。ㄎ澹┢渌患皶r(shí)消除可能?chē)乐赝{公共安全的火災隱患。

  公安機關(guān)消防機構為保障消防安全,可以對依法臨時(shí)查封的場(chǎng)所采取切斷電力、燃氣供應等措施,電力、燃氣等相關(guān)單位接到公安機關(guān)消防機構通知后應當予以配合。

  臨時(shí)查封期限不得超過(guò)一個(gè)月。但逾期未消除火災隱患的,不受查封期限的限制。

  第六十九條 火災隱患消除后,當事人應當向作出臨時(shí)查封決定的公安機關(guān)消防機構申請解除臨時(shí)查封。公安機關(guān)消防機構應當自收到申請之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行檢查,自檢查之日起三個(gè)工作日內作出是否解除臨時(shí)查封的決定,并送達當事人。

  對檢查確認火災隱患已消除的,應當作出解除臨時(shí)查封的決定。

  第七十條 公安派出所對其日常監督檢查范圍的單位,應當每年至少進(jìn)行一次日常消防監督檢查。

  公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為,應當及時(shí)受理,依法處理;對屬于公安機關(guān)消防機構管轄的,應當在受理后及時(shí)移送公安機關(guān)消防機構處理。

  第七十一條 公安派出所在日常消防監督檢查中,發(fā)現存在嚴重威脅公共安全的火災隱患,應當在責令改正的同時(shí),書(shū)面報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處和公安機關(guān)消防機構。

  第七十二條 公安機關(guān)消防機構對消防監督檢查的結果,可以通過(guò)適當方式向社會(huì )公告;對檢查發(fā)現的影響公共安全的火災隱患應當定期公布,提示公眾注意消防安全。

  第七十三條 公安機關(guān)消防機構和公安派出所及其工作人員應當按照法定的職權和程序進(jìn)行消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

  公安機關(guān)消防機構和公安派出所及其工作人員執行職務(wù),應當自覺(jué)接受社會(huì )和公民的監督。

  任何單位和個(gè)人都有權對公安機關(guān)消防機構和公安派出所及其工作人員在執法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān),應當按照職責及時(shí)查處。

  第七十四條 根據國家和省有關(guān)規定聘用的合同制消防員,經(jīng)培訓考試合格后可以協(xié)助公安機關(guān)消防機構工作人員從事消防監督檢查、火災事故調查等工作。

  第六章 法律責任

  第七十五條 消防安全重點(diǎn)單位違反本條例第十九條規定的,責令限期改正;逾期不改正的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者警告處罰;屬于人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位,對單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

  第七十六條 違反本條例第二十一條規定,物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行管理區域內的消防安全責任的,責令限期改正;逾期不改正的,處三百元以上二千元以下罰款。

  第七十七條 違反本條例規定,依法應當進(jìn)行消防設計審核的建設工程,建設單位修改消防設計后不重新申請消防設計審核或者審核不合格,擅自施工的,責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并按照下列規定罰款:

 。ㄒ唬┙ㄖ娣e超過(guò)一萬(wàn)平方米的,處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;

 。ǘ┙ㄖ娣e五千平方米以上一萬(wàn)平方米以下的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;

 。ㄈ┙ㄖ娣e五千平方米以下的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

  第七十八條 違反本條例規定,依法應當進(jìn)行消防設計備案的建設工程,建設單位未依法將消防設計文件報公安機關(guān)消防機構備案,或者在竣工后未依法報公安機關(guān)消防機構備案的,責令限期改正,處六百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,責令停止施工、停止使用。

  第七十九條 違反本條例第三十三條第二款規定,建筑物施工高度超過(guò)二十四米,施工單位沒(méi)有隨施工進(jìn)度落實(shí)消防水源的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

  第八十條 違反本條例第三十四條規定,搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或者改變建筑物用途不符合消防安全要求的,責令限期改正,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

  第八十一條 違反本條例第三十五條第一款規定,使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構件、建筑材料和建筑保溫材料或者室內裝修、裝飾材料施工的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止施工,可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

  單位有前款行為的,依照前款的規定處罰,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者一千元以上五千元以下罰款。

  第八十二條 違反本條例第三十八條、第三十九條規定,有下列行為之一的,責令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款:

 。ㄒ唬┕矈蕵(lè )場(chǎng)所內的營(yíng)業(yè)性包房未按照消防技術(shù)標準開(kāi)設外窗的;

 。ǘ┰谌藛T密集場(chǎng)所的門(mén)窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;

 。ㄈ┰诠娋奂瘓(chǎng)所的營(yíng)業(yè)、使用期間,進(jìn)行電焊、氣焊、油漆粉刷等具有火災危險的施工、維修作業(yè)的。

  在公共娛樂(lè )場(chǎng)所的室內燃放煙花爆竹的,由公安機關(guān)依照國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》的有關(guān)規定給予處罰;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

  第八十三條 違反本條例第四十三條第二款、第四十四條第一款規定的,處警告或者五百元以下罰款。

  第八十四條 違反本條例第四十六條規定的,責令改正,對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;對個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。

  第八十五條 違反本條例第五十一條第二款規定,允許未經(jīng)消防安全培訓合格的自動(dòng)消防系統操作人員和進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責令改正,對單位處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

  第八十六條 違反本條例第五十三條第三款規定,未采取防范措施在野外焚燒秸稈、雜草、垃圾等可燃物的,責令停止違法行為,可以并處五十元以上二百元以下罰款。

  第八十七條 本條例規定的行政處罰,除第八十二條第二款外,由公安機關(guān)消防機構決定;責令停產(chǎn)停業(yè),對當地經(jīng)濟、社會(huì )生活影響較大的,由公安機關(guān)消防機構提出意見(jiàn),并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定,人民政府應當在收到報告之日起七日內作出決定;警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定。

  第八十八條 違反本條例規定,縣級以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)不履行消防安全職責的,由本級人民政府或者上一級有關(guān)主管部門(mén)責令限期改正,給予通報批評;拒不改正或者發(fā)生重特大火災的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第八十九條 公安機關(guān)消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一的,依法給予處分:

 。ㄒ唬⿲Σ环舷腊踩蟮南涝O計文件、建設工程、場(chǎng)所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;

 。ǘo(wú)故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限內履行職責的;

 。ㄈ┌l(fā)現火災隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;

 。ㄋ模├寐殑(wù)為用戶(hù)、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工單位的;

 。ㄎ澹⿲⑾儡(chē)、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無(wú)關(guān)的事項的;

 。⿲ξ:ο腊踩耐对V未及時(shí)處理,造成嚴重后果的;

 。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第九十條 違反本條例規定的其他行為,法律、行政法規有處罰規定的,適用其規定。

  違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附則

  第九十一條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù),應當參照本條例有關(guān)單位的規定,履行消防安全職責,并承擔相應的法律責任。具體標準由省人民政府公安機關(guān)消防機構公告。

  第九十二條 本條例自2010年11月9日起施行。

責任編輯:tracy
延伸閱讀:消防 條例 地方法規
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