《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)2013年6月24日第6次省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年9月1日起施行。

　　2013年7月8日第一條　為加強水資源管理和保護，促進(jìn)水資源節約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》、《江西省水資源條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內凡利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第四條規定的情形外，都應當依法申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

　　前款所稱(chēng)取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

　　第三條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級管理權限負責取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)依照本辦法規定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監督。

　　第四條　下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

　�。ㄒ唬┺r村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

　�。ǘ�）家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等日取地表水10立方米、地下水5立方米以下的；

　�。ㄈ�）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急�。ㄅ牛┧�的；

　�。ㄋ模�為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取水的；

　�。ㄎ澹�為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應急取水的。

　　第五條　申請取水的單位和個(gè)人，應當向取水審批機關(guān)提出申請，并提交國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》第十一條、第十二條規定的申請材料。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應當向其中最高一級取水審批機關(guān)提出申請。

　　申請取水并需要設置入河排污口的，申請人應當在辦理取水申請的同時(shí)，按照國家有關(guān)規定一并向取水審批機關(guān)提出入河排污口設置申請。

　　第六條　取水許可實(shí)行分級審批。

　�。ㄒ唬┫铝腥∷�由省人民政府水行政主管部門(mén)審批并發(fā)放取水許可證：

　　1、跨省河流、省際邊界河流日取水量在國務(wù)院水行政主管部門(mén)授權流域管理機構審批限額以下、3萬(wàn)立方米以上的；

　　2、工業(yè)和城鎮生活日取用地表水10萬(wàn)立方米以上、農業(yè)灌溉設計取用地表水流量每秒10立方米以上、水庫設計庫容1億立方米以上的；

　　3、取用地下水，日取水量5000立方米或者年設計取水量100萬(wàn)立方米以上，其中取用礦泉水、地熱水日取水量在2000立方米以上或者年設計取水量40萬(wàn)立方米以上的；

　　4、水電站總裝機6萬(wàn)千瓦以上、火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機30萬(wàn)千瓦以上的；

　　5、跨設區的市行政區域的取水或設區的市之間有爭議的取水。

　�。ǘ�）省管權限以下的下列取水，由設區的市人民政府水行政主管部門(mén)審批并發(fā)放取水許可證：

　　1、跨設區的市河流、市際邊界河流日取水量1萬(wàn)立方米以上的；

　　2、工業(yè)和城鎮生活日取用地表水取水量5萬(wàn)立方米以上、農業(yè)灌溉設計取用地表水流量每秒5立方米以上、水庫設計庫容1000萬(wàn)立方米以上的；

　　3、取用地下水，日取水量2000立方米以上或年設計取水量40萬(wàn)立方米以上的，其中取用礦泉水、地熱水日取水量在1000立方米以上或者年設計取水量20萬(wàn)立方米以上的；

　　4、水電站總裝機1.2萬(wàn)千瓦以上、火力（含生物質(zhì)能）發(fā)電總裝機5萬(wàn)千瓦以上的；

　　5、跨縣（市、區）行政區域的取水或縣（市、區）之間有爭議的取水。

　�。ㄈ�）除本條第（一）、（二）項規定范圍的取水外，其他取水由縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)負責審批并發(fā)放取水許可證。

　　省人民政府水行政主管部門(mén)可以根據水資源狀況和取用水情況，對取水許可審批分級管理權限進(jìn)行調整，并報省人民政府備案。

　　第七條　取水許可申請的受理、審批及取水許可證的核發(fā)程序按照國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》和國務(wù)院水行政主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　下級水行政主管部門(mén)辦理的取水許可，應當報送上一級水行政主管部門(mén)備案。對不按規定發(fā)放取水許可證的，申請人可以向上一級水行政主管部門(mén)投訴。上一級水行政主管部門(mén)接到投訴后，應當及時(shí)調查核實(shí)、督促改正。

　　第八條　建設項目取用水實(shí)行水資源論證制度。

　　建設項目需要取水的，建設單位應當委托有水資源論證資質(zhì)的單位編制建設項目水資源論證報告書(shū)，報有審批權的水行政主管部門(mén)。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書(shū)，但應當填寫(xiě)建設項目水資源論證表。

　　未進(jìn)行水資源論證或者水資源論證未通過(guò)的建設項目，審批機關(guān)不予批準，建設單位不得擅自開(kāi)工建設和投產(chǎn)使用。

　　第九條　取用水實(shí)行總量控制制度。

　　省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織制訂省內主要江河流域的水量分配方案，建立覆蓋流域和縣級以上行政區域的取用水總量控制指標體系，實(shí)施取用水總量控制。

　　經(jīng)批準的設區的市、縣（市、區）的水量分配方案是用水總量控制的依據�？h級以上人民政府水行政主管部門(mén)許可的取水總量不得超過(guò)分配給本行政區域的用水總量；取水許可總量達到水量分配總量90％的行政區域，限制審批建設項目新增取水；達到或超過(guò)水量分配總量的行政區域，暫停審批建設項目新增取水。

　　地下水超采地區，禁止農業(yè)、工業(yè)建設項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。

　　第十條　行業(yè)用水實(shí)行定額管理制度。

　　經(jīng)批準的本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據。取用水單位或者個(gè)人提出的取水許可申請，必須符合行業(yè)用水定額標準，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整目錄中淘汰類(lèi)的行業(yè)項目，以及用水超過(guò)行業(yè)用水定額標準的產(chǎn)品，水行政主管部門(mén)不予審批。

　　本省用水定額中未制定標準的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定的行業(yè)用水定額標準執行。

　　第十一條　水功能區域實(shí)行限制納污制度。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照水功能區對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，科學(xué)核定水域納污容量，并向環(huán)境保護主管部門(mén)提出水域限制排污總量意見(jiàn)。

　　對重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)水域限制排污總量的地區，水行政主管部門(mén)應當暫停審批新增取水項目和新設入河排污口，并向同級環(huán)境保護主管部門(mén)通報。

　　對超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標地區，環(huán)境保護主管部門(mén)應當依法采取限制排污的措施。

　　第十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據本地用水實(shí)際情況，建立重點(diǎn)用水單位名錄，對取用水達到一定規模的用水戶(hù)加強監控管理。

　　第十三條　取水單位或者個(gè)人應當依照國家技術(shù)標準安裝取用水計量設施，并保證計量設施正常運行。

　　第十四條　取水單位或者個(gè)人應當于每年12月31日前，向水行政主管部門(mén)報送本年度的取水情況和下一年度取用水計劃建議。

　　水行政主管部門(mén)應當于每年的1月31日前向取水單位或者個(gè)人下達當年取水計劃。

　　第十五條　新建、改建、擴建建設項目，取水單位或者個(gè)人應當在取水工程或者設施經(jīng)驗收合格后、開(kāi)始取水前30日內，向水行政主管部門(mén)提出其該年度的取水計劃建議。水行政主管部門(mén)批準后，應當及時(shí)向取水單位或者個(gè)人下達年度取水計劃。

　　第十六條　取水單位或者個(gè)人應當依法繳納水資源費。

　　水資源費由審批發(fā)證的水行政主管部門(mén)依照本省征收標準負責征收，也可以委托下級水行政主管部門(mén)代為征收。流域管理機構審批發(fā)證的，水資源費由省人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。

　　第十七條　水資源費繳納數額根據水資源費征收標準和實(shí)際取水量或者發(fā)電量確定。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，對超計劃取水的取水單位和個(gè)人實(shí)行累進(jìn)收取水資源費。

　　凡超過(guò)年度批準取水量20％以?xún)热∷�的，其超過(guò)部分按水資源費征收標準加一倍征收；超過(guò)20％－50％取水的，其超過(guò)部分按水資源費征收標準加二倍征收；超過(guò)50％以上取水的，其超過(guò)部分按水資源費征收標準加三倍征收。

　　第十八條　農業(yè)生產(chǎn)取水在限額內的不征收水資源費，超出限額的暫緩繳納水資源費。

　　鼓勵水資源回收利用，對取用中水的單位和個(gè)人，免征水資源費。

　　第十九條　水資源費征收標準由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定，報省人民政府批準，并報國務(wù)院價(jià)格、財政、水行政主管部門(mén)備案。

　　水資源費征收標準應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調整。水資源費征收標準調整由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同省財政、水行政主管部門(mén)提出，報省人民政府批準后公布執行。

　　第二十條　水資源費按月征收。

　　取水單位或者個(gè)人應當在每月5日前向征收水資源費的水行政主管部門(mén)報送上月的取用水報表，發(fā)電企業(yè)還必須同時(shí)報送當月的發(fā)電量，水行政主管部門(mén)根據報表，按月向取水單位或者個(gè)人送達水資源費繳款通知書(shū)。繳費人應當按照通知規定的期限和繳款數額按時(shí)足額繳納水資源費。

　　水資源費計入生產(chǎn)成本。超計劃或超定額取水繳納的水資源費不計入政府定價(jià)成本。

　　取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知書(shū)之日起7日內書(shū)面向發(fā)出繳款通知書(shū)的水行政主管部門(mén)申請緩繳。水行政主管部門(mén)應當自收到緩繳申請之日起5日內作出書(shū)面決定并通知申請人，期滿(mǎn)未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長(cháng)不得超過(guò)90日。

　　第二十一條　水行政主管部門(mén)在征收水資源費時(shí)應當持有同級價(jià)格主管部門(mén)發(fā)放的收費許可證，并使用財政部門(mén)統一的專(zhuān)用收費票據。水資源費全額納入財政預算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，結余部分可結轉下年使用。

　　第二十二條　水資源費主要使用范圍：

　�。ㄒ唬┧�資源調查評價(jià)、規劃、水量分配及相關(guān)標準制定；

　�。ǘ�）取水許可的監督實(shí)施和水資源調度；

　�。ㄈ�）江河湖庫及水源地保護和管理；

　�。ㄋ模┧�資源管理信息系統建設和水資源信息采集與發(fā)布；

　�。ㄎ澹┕澕s用水的政策法規、標準體系建設以及科研、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣；

　�。�六）節水示范項目和推廣應用試點(diǎn)工程的撥款補助和貸款貼息；

　�。ㄆ撸┧�資源應急事件處置工作補助；

　�。ò耍┕澕s、保護水資源的宣傳和獎勵；

　�。ň牛┧�資源的合理開(kāi)發(fā)。

　　審計機關(guān)應當加強對水資源費使用和管理的審計監督。

　　第二十三條　取用地熱水、礦泉水的，憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)登記，辦理相應的采礦許可證，并由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按規定征收采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費；已繳納地熱水、礦泉水的采礦權使用費和礦產(chǎn)資源補償費的，不再繳納水資源費。

　　對地熱水、礦泉水的管理，國務(wù)院另有規定的，適用其規定。

　　第二十四條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當對本行政區域內取水許可制度執行情況進(jìn)行監督檢查。水行政主管部門(mén)在進(jìn)行取水許可監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　�。ǘ�）要求被檢查單位或者個(gè)人就執行本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查；

　�。ㄋ模┴熈畋粰z查單位或者個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。

　　監督檢查人員在進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當出示合法有效的行政執法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對監督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

　　第二十五條　違反本辦法第十三條規定，安裝不合格計量設施或者計量設施運行不正常的，由水行政主管部門(mén)責令限期更換或修復；逾期不更換或修復的，按照日最大取水能力計算取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第二十六條　違反本辦法第十四條規定，不按照規定報送年度取水情況的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

　　第二十七條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，違反本辦法有關(guān)規定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

　�。ǘ�）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；

　�。ㄈ�）不按照規定征收水資源費，或者違法減免水資源費的；

　�。ㄋ模�審批的取水量超過(guò)上級水行政主管部門(mén)下達的可供本行政區域取用水總量的；

　�。ㄎ澹┣终�、截留、挪用水資源費的；

　�。�六）不履行監督職責，發(fā)現違法行為不查處的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條　本辦法自2013年9月1日起施行。1997年12月31日省人民政府第60號令公布、2001年11月8日省人民政府第107號令修正的《江西省水資源費征收管理辦法》同時(shí)廢止。