經(jīng)二○○四年八月五日省人民政府第十四次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自二○○四年十月一日起施行。

　　二○○四年八月五日第一條　為保障農民工工資支付，維護農民工合法權益，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移和城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內招用農民工的用工單位以及與農民工工資支付有關(guān)的其他單位，應當遵守本規定。

　　第三條　縣級以上勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)與建設行政部門(mén)，按照各自的職責負責組織實(shí)施本規定。

　　縣級以上監察、公安、農業(yè)、水利、交通等部門(mén)和工會(huì )組織應當在各自職責范圍內做好農民工工資保障工作。

　　第四條　縣級以上勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立農民工工資支付監控制度，對用工單位支付農民工工資情況定期進(jìn)行監督檢查。

　　縣級以上勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當建立用工單位勞動(dòng)保障誠信制度，完善用工單位支付農民工工資信用檔案，每年進(jìn)行一次信用等級評估。對拖欠農民工工資情節嚴重的單位，可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布。

　　第五條　用工單位與農民工建立勞動(dòng)關(guān)系應當簽訂勞動(dòng)合同。省勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)負責提供全省統一的勞動(dòng)合同樣式文本。

　　用工單位不得拒絕與農民工簽訂勞動(dòng)合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農民工簽訂勞動(dòng)合同，不得向農民工收取風(fēng)險金、抵押金、保證金。

　　第六條　用工單位應當依法成立工會(huì )組織。農民工有權申請加入用工單位工會(huì )組織。用工單位尚未建立工會(huì )組織的，農民工可以申請加入用工單位所在地基層工會(huì )組織。

　　工會(huì )組織應當依法維護農民工合法權益，幫助、指導農民工與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。

　　第七條　用工單位招用農民工，應當自招用之日起十日內持農民工名冊到當地勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)備案。

　　第八條　用工單位應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，從其約定。

　　用工單位支付農民工工資不得低于用工所在地最低工資標準。

　　第九條　用工單位應當建立農民工考勤和工資報表制度。

　　用工單位支付工資時(shí)應當填寫(xiě)農民工工資支付名冊，由農民工本人簽字領(lǐng)取。因特殊情況本人不能領(lǐng)取的，應當書(shū)面委托他人代為領(lǐng)取。

　　工資支付名冊應當保存二年。

　　第十條　用工單位不能按時(shí)支付工資的，應當向農民工出具應付工資憑證，并在五日內將不能按時(shí)支付工資情況報當地勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)備案。應付工資憑證中應當注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(cháng)不得超過(guò)三個(gè)月。

　　第十一條　用工單位應當按月支付農民工工傷醫療期間的工資。

　　第十二條　建設行政部門(mén)應當加強對建筑市場(chǎng)和建設項目的監督管理，嚴格履行施工審批程序，嚴格執行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金制度和工程款支付信用制度。

　　第十三條　建設單位應當根據合同約定或者按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不得拖欠。

　　第十四條　建筑工程實(shí)行工資保障金制度。建設單位在領(lǐng)取施工許可證前，應當按照工程合同價(jià)款的百分之三向勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)交納工資保障金。勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當在二日內將工資保障金存入指定銀行，專(zhuān)戶(hù)存儲。

　　工資保障金在工程合同價(jià)款中列支。

　　第十五條　在工程建設期間及工程竣工后六十日內，有拖欠農民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農民工工資。

　　勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當責令責任單位限期補交已經(jīng)支付的工資保障金。

　　第十六條　工程竣工后滿(mǎn)六十日，與建設單位簽訂建設工程施工合同的用工單位可以持建設單位簽署同意的竣工報告，向勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)申請退還工資保障金。勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當自受理之日起五日內審查，經(jīng)確認無(wú)拖欠農民工工資的，應當自確認之日起三日內，將工資保障金本金和利息退還用工單位。

　　第十七條　工資保障金的交納、發(fā)放和補交辦法由省勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同省建設行政部門(mén)制定。

　　第十八條　因工程質(zhì)量問(wèn)題扣減農民工工資發(fā)生爭議的，用工單位自行決定的無(wú)效，由建設單位組織建設工程監理等有關(guān)單位予以確認，出具書(shū)面證明并交雙方當事人各一份。

　　當事人對確認結果有異議的，可以在收到確認證明之日起五日內，向建設工程所在地縣級以上建設工程質(zhì)量監督機構投訴。建設工程質(zhì)量監督機構應當指派具有資質(zhì)的檢測單位鑒定，并在七日內予以書(shū)面答復。

　　第十九條　任何組織和個(gè)人對違反法律、法規、規章和國家有關(guān)規定，侵害農民工工資權益的行為，有權向勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)、建設行政部門(mén)和有關(guān)機關(guān)舉報，接到舉報的機關(guān)應當在五日內決定是否受理；受理的，應當及時(shí)調查、處理；不予受理的，應當告知舉報人向有權機關(guān)舉報。

　　第二十條　各級人民政府及其部門(mén)作為建設單位拖欠工程款，造成拖欠農民工工資的，視情節輕重，由上級行政機關(guān)或者行政監察機關(guān)依法給予主要負責人行政處分。

　　第二十一條　各級人民政府及其部門(mén)的負責人實(shí)施行政干預，導致違法發(fā)放施工許可證或者建設單位未領(lǐng)取施工許可證而開(kāi)工，造成拖欠農民工工資的，視情節輕重，由上級行政機關(guān)或者行政監察機關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十二條　勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監察機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪唇�立農民工工資支付監控制度的；

　�。ǘ�）未建立用工單位信用檔案，或者未定期進(jìn)行信用等級評估的；

　�。ㄈ�）挪用、侵占或者未依法發(fā)放、退還工資保障金的；

　�。ㄋ模�對侵害農民工工資權益行為的舉報未依法受理或者處理的。

　　第二十三條　建設行政部門(mén)對未足額交納工資保障金的建設單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機關(guān)責令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　建設行政部門(mén)及其工作人員對侵害農民工工資權益行為的舉報未依法受理或者處理的，以及建設工程質(zhì)量監督機構未依法受理投訴或者答復的，視情節輕重，由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條　建設單位未足額交納工資保障金的，或者責任單位在工資保障金啟動(dòng)后未及時(shí)補交的，由勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期補交；逾期未補交的，對建設單位或者責任單位處以五萬(wàn)元罰款，對法定代表人或者負責人處以五千元罰款，并責令限期補交。

　　第二十五條　用工單位有下列情形之一的，縣級以上勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當責令其限期改正；逾期未改正的，對用工單位按照違法行為涉及的農民工人數每人五十元處以罰款；對用工單位法定代表人或者負責人處以五百元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^簽訂勞動(dòng)合同，或者未按照勞動(dòng)合同樣式文本與農民工簽訂勞動(dòng)合同的；

　�。ǘ�）采用欺詐或者脅迫等手段與農民工簽訂勞動(dòng)合同的；

　�。ㄈ�）未按時(shí)支付農民工工傷醫療期間工資的；

　�。ㄋ模┎荒馨磿r(shí)支付工資且未出具應付工資憑證的；

　�。ㄎ澹┪丛趹�付工資憑證規定的時(shí)間內支付工資的；

　�。�六）未在規定時(shí)限內到勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)辦理用工備案的。

　　未以貨幣形式按時(shí)足額支付工資，或者支付的工資低于用工所在地最低工資標準的，縣級以上勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)應當責令其限期支付；逾期未支付的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十六條　用工單位向農民工收取風(fēng)險金、抵押金、保證金的，由勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)責令用工單位退還已經(jīng)收取的風(fēng)險金、抵押金、保證金，并對用工單位處以三千元以上五千元以下罰款。

　　第二十七條　本規定所稱(chēng)的農民工，是指本人戶(hù)口為農業(yè)戶(hù)口在城鎮務(wù)工的人員。

　　本規定第十四條　所稱(chēng)的建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施的建設工程。

　　第二十八條　用工單位招用農民工以外的城鎮就業(yè)人員，參照本規定執行。

　　第二十九條　本規定自2004年10月1日起施行。