第一章　總則

　　第一條　為加強道路貨物運輸管理，維護貨物運輸市場(chǎng)秩序，促進(jìn)貨物運輸市場(chǎng)的發(fā)展，保護當事人的合法權益，根據國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)道路貨物運輸包括普通貨物運輸、零擔貨物運輸、大件貨物運輸、冷藏保溫運輸、危險貨物運輸。

　　第三條　單位和個(gè)人在本市從事道路貨物運輸，適用本辦法。

　　第四條　道路貨物運輸實(shí)行統籌規劃、合理布局、多家經(jīng)營(yíng)、公平競爭的原則。

　　第五條　本市各級交通行政管理部門(mén)是道路貨物運輸的主管部門(mén)，其所屬的道路運輸管理機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運政機關(guān)）具體負責本辦法的實(shí)施。

　　工商、稅務(wù)、公安、物價(jià)等部門(mén)依法按照各自的職責對道路貨物運輸實(shí)施管理。

　　第二章　開(kāi)業(yè)和歇業(yè)、停業(yè)管理

　　第六條　申請經(jīng)營(yíng)道路貨物運輸應當具備國家規定的技術(shù)經(jīng)濟條件，經(jīng)運政機關(guān)批準，取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證），并向工商行政管理部門(mén)辦理注冊登記，取得營(yíng)業(yè)執照，方可經(jīng)營(yíng)。

　　駐廈各軍（警）種所屬單位要求參與地方營(yíng)業(yè)性道路貨物運輸的，應按本辦法辦理開(kāi)業(yè)手續，取得經(jīng)營(yíng)資格，其車(chē)輛應掛軍企牌照并辦理車(chē)輛道路運輸證，方可參與營(yíng)業(yè)性運輸。

　　第七條　外商投資道路貨物運輸業(yè)按國家有關(guān)規定辦理。

　　第八條　經(jīng)營(yíng)零擔貨物運輸者，必須具有5輛以上的有防雨、防塵、防盜功能的封閉式專(zhuān)用車(chē)、與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的搬運裝卸設備，以及有防火、防盜、防潮設施的倉儲場(chǎng)地。

　　第九條　經(jīng)營(yíng)大件貨物運輸者，應有1名以上中級職稱(chēng)的汽車(chē)運用、路橋建設或其它與大件貨物運輸密切相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員以及1輛能運載三級以上長(cháng)大笨重貨物的專(zhuān)用車(chē)和相應的裝卸設備。駕駛員必須有5萬(wàn)公里安全行車(chē)里程的駕駛經(jīng)歷。

　　第十條　經(jīng)營(yíng)冷藏保溫運輸者，必須擁有冷藏、保溫專(zhuān)用車(chē)輛。

　　第十一條　經(jīng)營(yíng)危險貨物運輸者，必須具備以下條件：

　�、寰哂�10輛以上專(zhuān)用車(chē)；

　�、婢哂蟹忾]型車(chē)庫和有關(guān)部門(mén)批準允許停放危險貨物運輸車(chē)輛的停車(chē)場(chǎng)地；

　�、缇哂�5年以上安全駕駛經(jīng)歷或安全行車(chē)里程已達到5萬(wàn)公里以上的駕駛員和相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員。

　　第十二條　申請經(jīng)營(yíng)道路貨物運輸者必須向運政機關(guān)提交下列材料，填報有關(guān)項目籌建申請表：

　�、屙椖靠尚行苑治鰣蟾�；

　�、尜Y金信用證明或資產(chǎn)評估機構的驗資證明；

　�、缃�(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權證明或租期1年以上的租賃證明；

　�、枭暾堅O立中外合資、合作道路貨物運輸企業(yè)的，還須提交國家規定的有關(guān)材料；

　�、閲�家規定要求提供的其它文件。

　　運政機關(guān)應當自收到全部申請資料之日起30日內作出書(shū)面決定，對符合條件的準予進(jìn)行開(kāi)業(yè)籌建工作。

　　籌建工作完成后，申請者應向運政機關(guān)申領(lǐng)許可證，符合條件的由運政機關(guān)發(fā)給許可證，從事道路危險貨物運輸的（含臨時(shí)性和非營(yíng)業(yè)性），發(fā)給加蓋危險貨物運輸專(zhuān)用章的許可證。

　　許可證由原發(fā)證機關(guān)每年審驗1次。

　　第十三條　申辦四類(lèi)大型物件運輸以及跨地（市）、跨省市貨運配載線(xiàn)路專(zhuān)營(yíng)者，經(jīng)市運政機關(guān)審核后，報省運政機關(guān)審批。

　　第十四條　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者在本市設立分支機構，須由經(jīng)營(yíng)者持下列材料向運政機關(guān)提出申請：

　�、逶O立分支機構的申請報告、可行性分析報告；

　�、娣种�機構的辦公場(chǎng)地產(chǎn)權證明或租期1年以上的租賃證明；

　�、绶种�機構負責人的聘用證明、身份證明及經(jīng)營(yíng)分點(diǎn)的設立期限。

　　運政機關(guān)應當自接到全部申請資料之日起15日內作出批準或不批準的決定，不批準的應說(shuō)明理由。

　　本辦法實(shí)施前外地運輸企業(yè)已在本市設立的分支機構，應在本辦法實(shí)施之日起30日內按本辦法規定補辦手續。經(jīng)運政機關(guān)和工商行政管理部門(mén)審查合格的，發(fā)給許可證和營(yíng)業(yè)執照，不合格的，由運政機關(guān)予以取締。

　　港、澳、臺地區和外國的道路運輸企業(yè)以及我國在境外與他國共同投資的合資道路運輸企業(yè)在本市設立常駐代表機構的，按國家有關(guān)規定執行。

　　第十五條　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者需變更經(jīng)營(yíng)范圍、名稱(chēng)、住所，或合并、分立，必須向原發(fā)證、照機關(guān)申請辦理變更手續。

　　第十六條　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)必須提前30日向原審批運政機關(guān)提出申請，并在事前將承運的貨物全部發(fā)送或交接完畢，結清往來(lái)賬目，上交所領(lǐng)單證和票據。歇業(yè)者應將許可證、道路運輸證上交發(fā)證運政機關(guān)。歇業(yè)期滿(mǎn)，運政機關(guān)審核批準恢復營(yíng)業(yè)的，返還許可證和道路運輸證；停業(yè)者應向原審批機關(guān)繳銷(xiāo)許可證、道路運輸證。

　　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者被依法責令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，運政機關(guān)予以收繳一切營(yíng)運證件。

　　第三章　運輸管理

　　第十七條　從事道路危險貨物的運輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理、倉庫管理的人員，必須掌握危險貨物運輸的有關(guān)知識，經(jīng)運政機關(guān)考核合格，發(fā)給道路危險貨物運輸操作證，方可上崗。

　　第十八條　道路

　　貨物運輸經(jīng)營(yíng)者應向運政機關(guān)申請領(lǐng)取運輸單證，辦理所屬車(chē)輛的道路運輸證。從事運輸易燃易爆化學(xué)物品的車(chē)輛，還須向公安消防監督機構辦理準運證。

　　運輸企業(yè)以外其他企業(yè)為社會(huì )提供服務(wù)的運輸車(chē)輛也必須辦理道路運輸證，方可運輸。

　　道路運輸證有效期限為3年，由原發(fā)證機關(guān)每年審驗1次。

　　第十九條　法律、法規、規章規定限運的物資，必須按國家規定辦理審批手續，方可運輸。

　　第二十條　道路貨物運輸不得夾帶危險、禁運和限運物品，托運限運以及需要辦理有關(guān)準運證明的貨物，托運人應同時(shí)提交相應證明。

　　第二十一條　大件貨物運輸、冷藏保溫貨物運輸、危險貨物運輸的托運人必須委托具備承運相應種類(lèi)貨物資格的承運人運輸。

　　第二十二條　大件貨物運輸，應按公安交通管理部門(mén)、市政管理部門(mén)和交通行政管理部門(mén)核定的路線(xiàn)行車(chē)，白天行車(chē)時(shí)應懸掛標志旗，夜間行車(chē)時(shí)應裝設標志燈。

　　第二十三條　裝運危險貨物的車(chē)輛，應按國家標準懸掛規定的標志和標志燈。

　　托運未列入《汽車(chē)運輸危險貨物品名表》的危險貨物新品種，必須向運政機關(guān)提交《危險貨物鑒定表》，經(jīng)運政機關(guān)核準后，方可托運。

　　第二十四條　外地車(chē)輛在本市轄區內配載回程貨物，必須到運政機關(guān)核定的配載服務(wù)機構辦理配載運輸手續；自組貨源的，應持有效的隨貨同行發(fā)票，到就近的運政機關(guān)辦理回程配載簽證手續；異地托運的，須憑原車(chē)籍所在地的托運單據到就近的運政機關(guān)辦理簽證手續。

　　第二十五條　貨運配載經(jīng)營(yíng)者必須實(shí)行定點(diǎn)、定線(xiàn)和亮證經(jīng)營(yíng)，集零為整貨物配載必須在同一線(xiàn)路，并不得轉包經(jīng)營(yíng)、強行代辦業(yè)務(wù)、轉讓運輸，不得為無(wú)有效證件的營(yíng)運車(chē)輛提供配載服務(wù)。

　　第二十六條　貨運代理、聯(lián)運經(jīng)營(yíng)者應當將所受理的運輸業(yè)務(wù)交給具有合法資格的貨物運輸經(jīng)營(yíng)者承運。

　　在發(fā)生貨運質(zhì)量事故需要賠償時(shí)，貨運代理、聯(lián)運經(jīng)營(yíng)者應當先行賠償，然后向責任方追償。

　　第二十七條　貨運車(chē)輛應保持良好技術(shù)狀況及車(chē)容車(chē)貌整潔，并按國家有關(guān)規定接受定期檢測，經(jīng)檢測不合格的，不得投入運輸。

　　第二十八條　貨運車(chē)輛變更用途、過(guò)戶(hù)、報�；驁髲U須按規定向運政機關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續。

　　第二十九條　道路貨物運輸車(chē)輛在運輸過(guò)程中，必須攜帶道路運輸證和道路貨物運單。

　　第三十條　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者對運政機關(guān)根據市政府要求所布置的外事、搶險、救災、戰備等特殊任務(wù)，必須執行。

　　第三十一條　運政機關(guān)根據市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，可會(huì )同有關(guān)部門(mén)組建本轄區的貨運交易市場(chǎng)。

　　任何單位和個(gè)人不得搞地區或部門(mén)封鎖、壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強運，以及采取其它不正當手段或方式進(jìn)行競爭。

　　第四章　票證與價(jià)格管理

　　第三十二條　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)務(wù)結算必須使用道路貨物運輸專(zhuān)用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用發(fā)票），不得使用收款收據或其它票據。

　　專(zhuān)用發(fā)票的設計和印制，按照福建省有關(guān)規定執行。

　　第三十三條　專(zhuān)用發(fā)票由運政機關(guān)向市地方稅務(wù)部門(mén)統一領(lǐng)取，并負責發(fā)放及其用、存、銷(xiāo)管理，同時(shí)接受市地方稅務(wù)部門(mén)的檢查、指導、監督。

　　第三十四條　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者不得轉讓、代開(kāi)或者超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍使用所購領(lǐng)的專(zhuān)用發(fā)票。

　　第三十五條　市價(jià)格行政管理部門(mén)會(huì )同市交通行政主管部門(mén)根據道路貨運市場(chǎng)和經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況，制定和調整道路貨物運輸運費標準和道路貨物運輸服務(wù)收費標準。由經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的收費項目，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者應將擬定的收費標準報市交通行政主管部門(mén)和市價(jià)格行政管理部門(mén)備案。

　　道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者收費必須明碼標價(jià)，嚴格執行各項收費標準，不得違反價(jià)格管理規定。

　　第五章　罰則

　　第三十六條　對下列車(chē)輛，運政機關(guān)可以責令暫時(shí)中止運行，并于7日內作出處理決定：

　�、宸欠ㄟ\輸禁運品的車(chē)輛；

　�、鏌o(wú)道路運輸證或使用無(wú)效道路運輸證，或拒不接受檢查和處理，或沒(méi)有任何車(chē)輛通行證件的貨運車(chē)輛；

　�、鐭o(wú)危險貨物承運資格而承運危險貨物的車(chē)輛；

　�、杵渌�不予以中止運行無(wú)法糾正其違章行為的車(chē)輛。

　　第三十七條　違反本辦法規定，未辦理開(kāi)業(yè)審批手續擅自經(jīng)營(yíng)道路貨物運輸或超許可范圍經(jīng)營(yíng)的，責令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

　　第三十八條　違反本辦法第十四條規定設立分支機構的，由運政機關(guān)予以取締，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

　　第三十九條　違反本辦法第十五條、第十六條規定，未及時(shí)辦理變更、歇業(yè)、停業(yè)登記審批手續的，責令補辦手續，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法第十七條規定，直接從事道路危險貨物的運輸、裝卸作業(yè)和業(yè)務(wù)管理、倉庫管理的人員無(wú)道路危險貨物運輸操作證而上崗作業(yè)的，對其處300元以上500元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法第十八條規定，無(wú)證運輸的，責令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)20000元。

　　第四十二條　違反本辦法第十九條、第二十條規定非法運輸的，責令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十三條　違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條規定從事特種貨物運輸的，責令停止違法行為，并處其違法所得金額1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000元。

　　第四十四條　違反本辦法第二十四條規定，未辦理回程簽證的，處500元以上3000元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本辦法第二十五條、第二十六條第一款規定的，處1000元以上10000元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本辦法第二十七條規定，使用不合格的車(chē)輛進(jìn)行運輸的，責令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本辦法第二十八條、第二十九條規定的，責令改正，并處300元以上1000元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本辦法第三十條規定，不執行特殊任務(wù)的，處300元以上1000元以下的罰款，并由有關(guān)部門(mén)追究其負責人的行政責任。

　　第四十九條　違反本辦法第三十一條規定，壟斷貨源、欺行霸市、搶裝強運的，由工商行政管理部門(mén)依法處理。

　　第五十條　違反本辦法規定的許可證、道路運輸證年審管理制度的，處300元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，收回已發(fā)證件。

　　第五十一條　違反本辦法票證與價(jià)格管理規定的，由稅務(wù)部門(mén)和價(jià)格行政管理部門(mén)依法處理。

　　第五十二條　交通行政管理部門(mén)和運政機關(guān)的工作人員在道路貨物運輸管理中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　交通行政管理部門(mén)、運政機關(guān)及其工作人員因違法行使職權損害公民、法人或其他組織合法權益造成經(jīng)濟損失的，應承擔國家賠償責任。

　　第六章　附則

　　第五十三條　運輸場(chǎng)站以及涉外貨物運輸、集裝箱汽車(chē)運輸按國家及福建省有關(guān)規定管理。

　　第五十四條　本辦法自1998年3月1日起施行。

　　廈門(mén)市人民政府

　　二○○二年四月十六日