《福建省海域采砂臨時(shí)用海管理辦法》已經(jīng)2009年6月29日省人民政府第29次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年8月1日起施行。

　　二00九年七月一日第一條　為了加強海域采砂臨時(shí)用海管理，維護海岸線(xiàn)穩定，保障防洪、交通、涉海工程安全，保護海洋生態(tài)環(huán)境，根據國家有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區毗鄰海域內進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　單位和個(gè)人海域采砂臨時(shí)用海，必須依法取得臨時(shí)海域使用權。

　　第四條　沿�？h級以上人民政府海洋行政主管部門(mén)負責本行政區毗鄰海域采砂臨時(shí)用海的監督管理工作。

　　海事管理機構負責海域采砂臨時(shí)用海涉及的海上交通安全監督管理工作。公安機關(guān)負責海域采砂臨時(shí)用海的治安管理工作。

　　國土資源、港口、航道等部門(mén)在各自職責范圍內依法開(kāi)展海域采砂臨時(shí)用海的管理工作。

　　第五條　下列海域禁止海域采砂臨時(shí)用海，但因航道、錨地建設和疏浚的除外：

　�。ㄒ唬┲匾�的魚(yú)類(lèi)洄游通道、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)和棲息地；

　�。ǘ�）海洋水生動(dòng)植物養殖區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區；

　�。ㄈ�）海洋自然保護區、海洋特別保護區、海洋防護林帶；

　�。ㄋ模┎缮靶袨榭赡芪＜按a頭、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底電纜等涉海工程安全的海域；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他海域。

　　前款規定禁止海域采砂臨時(shí)用海的具體范圍，由設區市人民政府依法劃定，并向社會(huì )公布。

　　第六條　單位和個(gè)人申請海域采砂臨時(shí)用海的，應當向沿海設區市人民政府海洋行政主管部門(mén)提出申請，并提交下列書(shū)面材料：

　�。ㄒ唬┖Ｓ虿缮芭R時(shí)用海申請書(shū)，包括申請人名稱(chēng)、用海位置、面積、期限、作業(yè)方式等，并附宗海圖；

　�。ǘ�）資信證明材料，包括身份證明和資金證明，其中，單位申請的，提交法定代表人身份證明，個(gè)人申請的，提交本人身份證明；

　�。ㄈ�）海域使用論證、海洋環(huán)境影響評價(jià)材料。

　　跨設區市行政區域毗鄰海域采砂臨時(shí)用海的，應當向省人民政府海洋行政主管部門(mén)提出申請。

　　第七條　設區市或者省人民政府海洋行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起20日內依法提出審核意見(jiàn)，并報同級人民政府批準。

　　設區市或者省人民政府海洋行政主管部門(mén)審核海域采砂臨時(shí)用海申請時(shí)，應當征求海事、港口、航道管理機構等有關(guān)部門(mén)和機構意見(jiàn)；有關(guān)部門(mén)和機構應當在5日內以書(shū)面形式反饋意見(jiàn)，逾期不反饋的視為同意。

　　海域采砂臨時(shí)用海依法經(jīng)批準后，申請人應當向設區市或者省人民政府海洋行政主管部門(mén)辦理登記手續，依法繳納海域使用金，領(lǐng)取臨時(shí)海域使用權證書(shū)。

　　第八條　海域采砂臨時(shí)用海，應當進(jìn)行海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價(jià)。

　　海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價(jià)材料可以一并編制，海洋行政主管部門(mén)應當一次性組織評審，評審結果應當報同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　第九條　在通航海域進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海的，船舶作業(yè)時(shí)應當依法向海事管理機構辦理水上水下施工作業(yè)核準手續，并遵守有關(guān)海上交通安全的規章制度和操作規程。海事管理機構應當適時(shí)發(fā)布航行警告和航行通告。

　　第十條　未依法取得臨時(shí)海域使用權證書(shū)的，不得進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海。

　　從事海域采砂臨時(shí)用海的，應當按照臨時(shí)海域使用權證書(shū)的規定使用海域。

　　第十一條　臨時(shí)海域使用權證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，或者有效期尚未屆滿(mǎn)，但因條件、環(huán)境變化，經(jīng)原批準海域采砂臨時(shí)用海人民政府的海洋行政主管部門(mén)組織論證，不宜繼續使用的，由原批準機關(guān)依法收回并注銷(xiāo)臨時(shí)海域使用權證書(shū)。

　　第十二條　沿�？h級以上人民政府海洋行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安、國土資源、港口、航道、安全生產(chǎn)監督管理等部門(mén)及海事管理機構建立協(xié)作機制，定期開(kāi)展聯(lián)合執法巡查。發(fā)現違法行為的，由有關(guān)部門(mén)或者機構根據各自職責依法處理。

　　第十三條　違反本辦法第十條規定，未取得臨時(shí)海域使用權證書(shū)進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海的，或者未按照臨時(shí)海域使用權證書(shū)的規定進(jìn)行海域采砂臨時(shí)用海的，由沿�？h級以上人民政府海洋行政主管部門(mén)依法責令其停止違法活動(dòng)，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第十四條　沿�？h級以上人民政府海洋行政主管部門(mén)及其海洋監察機構，以及其他有關(guān)行政管理部門(mén)，在海域采砂臨時(shí)用海監督管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)對實(shí)施違法行為單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法的規定擅自頒發(fā)海域采砂臨時(shí)海域使用權證書(shū)的；

　�。ǘ�）未按照本辦法規定的期限作出核準決定的；

　�。ㄈ�）發(fā)現違法行為不予查處的；

　�。ㄋ模┩婧雎毷�、濫用職權、徇私舞弊以及其他違法行為。

　　第十五條　本辦法規定由沿�？h級以上人民政府海洋行政主管部門(mén)行使的行政處罰，可以委托其所屬的海洋監察機構行使。

　　第十六條　法律、法規對海域采砂臨時(shí)用海另有規定的，從其規定。

　　第十七條　本辦法自2009年8月1日起施行。