第一章　總則

　　第一條　為了加快發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，節約資源，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益，根據國家有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區域內從事水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、使用和管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條　水泥的生產(chǎn)和使用應當堅持限制袋裝、發(fā)展散裝的原則，并通過(guò)推行應用預拌混凝土和預拌砂漿，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應當組織制定散裝水泥發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第五條　縣級以上地方人民政府應當加強對散裝水泥推廣應用工作的領(lǐng)導，確定主管散裝水泥工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散裝水泥行政主管部門(mén)）負責本行政區域內發(fā)展散裝水泥的監督管理工作。散裝水泥行政主管部門(mén)可以委托散裝水泥管理機構負責散裝水泥監督管理的具體工作。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責，負責發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關(guān)工作。

　　第二章　鼓勵與扶持

　　第六條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵、支持對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的科學(xué)研究，引進(jìn)開(kāi)發(fā)和推廣應用新技術(shù)，并對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的投資項目在項目核準、用地等方面給予支持。

　　地方各級人民政府應當做好散裝水泥在農村的推廣應用工作，規劃建設散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和預拌混凝土、預拌砂漿攪拌站，提高農村散裝水泥使用率，改善農村生態(tài)環(huán)境。

　　第七條　縣級以上地方人民政府應當引導金融機構增加對發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的信貸支持，為符合條件的項目，提供優(yōu)惠貸款。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)和引導公民、法人或者其他組織加大對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的資金投入。

　　第八條　對預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)散裝水泥的，按照國家有關(guān)規定給予稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程使用粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物。利用工業(yè)固體廢棄物達到國家規定比例的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)依法認定后，可以享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠。

　　第九條　預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，當年研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，符合規定的，按照規定在企業(yè)計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。

　　預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，購置用于環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備的投資額，按照國家規定比例實(shí)行稅額抵免。

　　第十條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當執行差別電價(jià)等有關(guān)規定，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

　　第十一條　散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)、混凝土攪拌運輸車(chē)、混凝土泵車(chē)、預拌砂漿運輸車(chē)、流動(dòng)罐自裝卸運輸車(chē)的公路及橋梁通行費，根據國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，享受優(yōu)惠。

　　第十二條　散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)、混凝土攪拌運輸車(chē)、混凝土泵車(chē)、預拌砂漿運輸車(chē)、流動(dòng)罐自裝卸運輸車(chē)在運行過(guò)程中，應當符合安全和環(huán)境保護的要求；對需要進(jìn)入城市交通控制地段的，縣級以上公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當及時(shí)辦理通行手續。

　　第十三條　縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對下列項目按照國家有關(guān)規定給予補助：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專(zhuān)用設施；

　�。ǘ�）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備；

　�。ㄈ�）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款利息；

　�。ㄋ模┥⒀b水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與推廣。

　　第十四條　散裝水泥管理機構應當加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導、服務(wù)，做好發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的宣傳、信息交流、業(yè)務(wù)培訓；并組織實(shí)施散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用。

　　第十五條　對推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第三章　管理與監督

　　第十六條　新建水泥生產(chǎn)企業(yè)或者水泥生產(chǎn)線(xiàn)，應當按照散裝水泥發(fā)放能力達百分之七十以上的要求，進(jìn)行設計和同步建設。

　　第十七條　工程建設項目，水泥使用總量達三百?lài)嵰陨系�，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之七十以上。其中，交通、能源、港口、水利基建工程、市政工程建設項目，其散裝水泥使用量應當達到水泥使用總量的百分之八十以上；鋪設里程大于三公里的道路工程結構層的部分和其他建設工程的結構部分，應當全部使用散裝水泥。

　　因交通運輸條件限制，專(zhuān)用運輸車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)等特殊原因，不能按規定比例使用散裝水泥的工程建設項目，建設單位應當在開(kāi)工前十五日內向縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)備案，散裝水泥行政主管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。

　　第十八條　預拌混凝土和預拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

　　第十九條　水泥、預拌混凝土和預拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當定期向當地的散裝水泥管理機構報送生產(chǎn)量和銷(xiāo)售量的統計報表。

　　第二十條　水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應當建立健全質(zhì)量、計量管理制度，完善管理體系，保證銷(xiāo)售的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿質(zhì)量合格、計量準確。

　　第二十一條　水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝水泥、使用單位使用袋裝水泥，應當按照國家規定向散裝水泥管理機構繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　建設單位在辦理工程建設項目施工許可證或者開(kāi)工報告前，將散裝水泥使用有關(guān)情況向散裝水泥管理機構備案的，可不預繳納散裝水泥專(zhuān)項資金，但應當在工程竣工驗收之日起十五日內，按照袋裝水泥實(shí)際使用量繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第二十二條　散裝水泥專(zhuān)項資金的征收、使用、管理應當遵守國家和本省有關(guān)規定，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，不得擴大征收范圍、提高征收標準，不得截留、減免、挪用。

　　縣級以上地方人民政府審計、財政和散裝水泥行政主管部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定對散裝水泥專(zhuān)項資金的征收、結退、使用和管理進(jìn)行監督檢查。

　　第二十三條　散裝水泥管理機構應當依法檢查、核實(shí)袋裝水泥銷(xiāo)售量和使用量；水泥生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和依照本條例規定應當使用散裝水泥工程建設項目的建設單位，以及預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應當提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購水泥的票據及相關(guān)資料。

　　第二十四條　縣級以上地方人民政府應當根據本地區具體情況，分期分批禁止在城市城區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區、中心鎮區一定范圍內現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，禁止的起始時(shí)間和范圍應當予以公布。

　　第二十五條　縣級以上地方人民政府規定禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿區域范圍內的工程建設項目，有下列情形之一，需要現場(chǎng)攪拌的，建設單位應當在開(kāi)工前十五日內向縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)備案，散裝水泥行政主管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)：

　�。ㄒ唬┮蚪煌ㄟ\輸條件限制，專(zhuān)用運輸車(chē)輛無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

　�。ǘ�）施工現場(chǎng)三十公里范圍內，沒(méi)有預拌混凝土和預拌砂漿銷(xiāo)售的；

　�。ㄈ�）建設工程混凝土使用總量二百立方米以下或者砂漿使用總量一百?lài)嵰韵碌模?/p>

　�。ㄋ模┬枋褂锰胤N類(lèi)型混凝土、砂漿，預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法提供的。

　　第二十六條　依照本條例規定應當使用散裝水泥的工程建設項目，以及縣級以上地方人民政府規定禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區域范圍內的工程建設項目，必須按照使用散裝水泥、預拌混凝土或者預拌砂漿的要求編制工程概算、預算、決算，工程建設項目因使用預拌混凝土或者預拌砂漿增加的費用應當列入工程造價(jià)。

　　依法必須招標的工程建設項目，招標人或者招標代理機構應當按照本條例的規定將使用散裝水泥、預拌混凝土或者預拌砂漿的要求列入招標文件。

　　工程監理單位按照建設工程承包合同的約定，對被監理工程的施工承包單位使用散裝水泥、預拌混凝土或者預拌砂漿的情況進(jìn)行監理。

　　第四章　法律責任

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)及散裝水泥管理機構和有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪匆婪�履行監督管理職責的；

　�。ǘ�）限定或者變相限定行政管理相對人購買(mǎi)、使用其指定的水泥和水泥制品的；

　�。ㄈ�）未按本條例第十二條規定及時(shí)辦理通行手續的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門(mén)予以處罰：

　�。ㄒ唬┪窗幢緱l例第十七條規定使用散裝水泥的，應當責令建設單位改正，對建設單位按照其低于規定使用散裝水泥的數量，每噸處以三十元的罰款，并在當地新聞媒體上予以通報；

　�。ǘ�）未按本條例第十七條第二款、第二十五條規定履行備案手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第十八條規定，預拌混凝土和預拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，責令改正，限期補繳散裝水泥專(zhuān)項資金，對單位負責人給予警告，并按每立方米混凝土、砂漿一百元或者每噸袋裝水泥三百元處以罰款；

　�。ㄋ模┪窗幢緱l例第二十一條規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金的，責令限期足額繳納；逾期不繳納的，處以應繳納散裝水泥專(zhuān)項資金數額一倍至三倍的罰款；

　�。ㄎ澹┪搭A繳納散裝水泥專(zhuān)項資金，又不按本條例第二十一條第二款規定履行備案手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

　�。�六）違反本條例第二十三條規定，拒不提供生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購水泥的票據及相關(guān)資料的，責令限期改正，對單位負責人給予警告；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┎环�合本條例第二十五條所列情形，在施工現場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，按現場(chǎng)攪拌的混凝土、砂漿量每立方米處以一百元的罰款，并在當地新聞媒體上予以通報；

　�。ò耍┻`反本條例第二十六條規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十九條　違反本條例第二十條規定，銷(xiāo)售的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿質(zhì)量不合格、計量不準確的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予處罰。

　　第三十條　違反本條例第二十二條第一款規定，減征、免征散裝水泥專(zhuān)項資金的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正，并予以追繳。

　　對截留、挪用、減免或者超標準、超范圍征收散裝水泥專(zhuān)項資金的散裝水泥管理機構的有關(guān)責任人員，依法追究法律責任。

　　第五章　附則

　　第三十一條　本條例所稱(chēng)散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠(chǎng)、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱(chēng)散裝水泥發(fā)放能力，是指具有散裝水泥發(fā)放能力的水泥庫容量占所有水泥庫容量的比例。

　　本條例所稱(chēng)預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等組分按一定比例，在集中攪拌站（廠(chǎng)）經(jīng)計量、拌制后，采用運輸車(chē)在規定時(shí)間內運至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　本條例所稱(chēng)預拌砂漿，是指水泥、砂、保水增稠材料、粉煤灰、水和外加劑等組分按一定比例，在集中攪拌站（廠(chǎng)）經(jīng)計量、拌制后，采用預拌砂漿運輸車(chē)運至使用地點(diǎn)，放入密閉容器儲存，并在規定時(shí)間內使用完畢的砂漿拌合物。

　　第三十二條　本條例自2010年1月1日起施行。