第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區域內的林業(yè)工作。

　　鄉（鎮）林業(yè)工作站是縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)的派出機構，負責管理轄區內的林業(yè)工作，接受縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)和所在地鄉（鎮）人民政府領(lǐng)導。

　　鄉（鎮）人民政府設專(zhuān)職或者兼職人員負責林業(yè)工作。

　　第三條　林業(yè)主管部門(mén)負責各項林業(yè)資金的使用管理，建立預算、決算制度，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財政、審計部門(mén)監督。

　　第四條　鼓勵、支持林業(yè)科學(xué)研究和科技創(chuàng )新，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技興林。

　　第二章　森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理

　　第五條　實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理制度。森林分為公益林和商品林。公益林包括防護林和特種用途林，由各級人民政府組織管理和保護；商品林包括用材林、經(jīng)濟林和薪炭林，由經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。

　　森林、林木劃為公益林的，除林權單位或者個(gè)人依法轉讓所有權外，森林、林木所有權不變。

　　第六條　各級人民政府應當將公益林建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并組織實(shí)施。

　　第七條　公益林建設實(shí)行統一規劃。公益林建設規劃按照因害設防、因地制宜、合理布局的原則編制。經(jīng)批準的公益林建設規劃不得擅自變更。確需變更的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準，并報上一級人民政府備案。

　　第八條　實(shí)行森林生態(tài)效益補償制度。森林生態(tài)效益補償資金按照政府投入與受益者合理承擔相結合的原則，多渠道籌集，用于公益林補償和保護。

　　公益林管理和補償的具體辦法由省人民政府規定。

　　第九條　國家級森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區、國家級森林公園和國有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的森林、林木和林地，由省人民政府登記造冊，發(fā)放證書(shū)，并通知所在地的市、縣人民政府。

　　第十條　穩定森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區和森林公園、國有林場(chǎng)、國有林業(yè)采育場(chǎng)等國有單位的經(jīng)營(yíng)區，維護其合法權益。

　　國有林場(chǎng)、國有林業(yè)采育場(chǎng)和鄉（鎮）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區內，屬于集體撥交國有單位和鄉（鎮）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林地，維持現狀，繼續分別由國有單位和鄉（鎮）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　第十一條　國有單位經(jīng)營(yíng)集體撥交的林地，應當按下列規定支付林地使用費：

　�。ㄒ唬┯貌牧郑ú缓�竹林）一個(gè)輪伐期的林地使用費不得低于省人民政府規定的林價(jià)款的百分之二十；

　�。ǘ�）經(jīng)濟林、竹林投產(chǎn)后，按不低于同類(lèi)林地的杉木三十年主伐期林價(jià)款的百分之三十測算每年林地使用費，逐年付給。

　　鄉（鎮）林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)村集體撥交的林地，參照前款規定執行。

　　第三章　森林保護

　　第十二條　林地保護利用規劃，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　使用林地的單位和個(gè)人，必須按照縣級以上人民政府批準的林地保護利用規劃使用林地，不得擅自改變林地用途。

　　工程建設需要征用或者占用林地的，必須依法辦理審核審批手續，支付林地、林木補償費和安置補助費，并繳納森林植被恢復費。

　　第十三條　鄉（鎮）人民政府應當根據實(shí)際需要，建立健全護林組織，負責森林防火、制止盜伐濫伐等護林工作，并組織村民開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治工作。

　　有山林的村應當建立護林組織，制定群眾性的育林、護林、防火制度。

　　第十四條　地方重點(diǎn)保護的珍貴樹(shù)木名錄由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)擬定，報省人民政府批準公布。

　　名木古樹(shù)，由縣級以上人民政府建立檔案，設立標志，發(fā)布保護公告。

　　第十五條　禁止毀林筑墳或者在封山育林區內挖筍、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧。

　　第十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)根據已經(jīng)取得的違法嫌疑證據，對下列行為進(jìn)行查處時(shí)，可以查封、暫扣有關(guān)物品和工具：

　�。ㄒ唬┍I伐、濫伐林木的；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)加工的木材無(wú)合法來(lái)源證明的；

　�。ㄈ�）非法運輸木材的。

　　依法查封、暫扣的有關(guān)物品和工具，應當進(jìn)行登記保存，并及時(shí)將處理決定書(shū)面通知當事人。

　　第四章　植樹(shù)造林

　　第十七條　各級人民政府應當組織實(shí)施植樹(shù)造林規劃，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，采取多種形式培育森林資源，提高森林覆蓋率。

　　采伐林木的單位必須在當年或者次年完成采伐跡地更新造林任務(wù)，并采取有效措施加強管護。

　　第十八條　科學(xué)選用造林樹(shù)種，推廣先進(jìn)適用的造林技術(shù)。優(yōu)化林種結構，實(shí)行多樹(shù)種、多方式造林，提倡營(yíng)造闊葉針葉混交林、經(jīng)濟林、竹林和人工促進(jìn)天然更新。保護林木種源，建立良種基地，實(shí)現林木培育良種化、種苗生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化。

　　第十九條　縣級人民政府對造林成果的檢查驗收，除沙荒和風(fēng)口造林外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積，并應當在當年或者次年補植。造林成活率低于百分之四十一的應當重造。

　　第二十條　鼓勵、支持單位和個(gè)人投資造林、營(yíng)林，保護投資經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　第二十一條　實(shí)行封山育林，由縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)設計，鄉（鎮）人民政府負責實(shí)施。

　　第五章　森林采伐

　　第二十二條　嚴禁擅自采伐公益林。因撫育或者更新需要采伐的，須經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準。

　　采挖、移植非保護樹(shù)種的林木，應當報經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準，但農民采挖、移植自留地或者房前屋后自有零星的非保護樹(shù)種的林木除外。

　　第二十三條　除森林法和森林法實(shí)施條例規定的外，林木采伐許可證按照下列規定核發(fā)：

　�。ㄒ唬┎煞�國家一級保護的珍貴樹(shù)木，按國家規定辦理；

　�。ǘ�）采伐國家二級保護的珍貴樹(shù)木和地方重點(diǎn)保護的珍貴樹(shù)木以及省屬?lài)�有林�?chǎng)的林木，由省人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)辦理；

　�。ㄈ�）城市綠化樹(shù)木需要更新采伐的，由城市綠化行政主管部門(mén)辦理。

　　林木采伐實(shí)行采伐限額管理，使用全國統一的林木采伐許可證。

　　第二十四條　負責核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)，應當在接到采伐林木申請之日起十五日內批準核發(fā)；需報上級主管部門(mén)批準核發(fā)的，可延長(cháng)十五日。

　　不予批準的，應當在前款規定期限內說(shuō)明理由并書(shū)面告知申請人。

　　第二十五條　發(fā)生林權爭議的，不得核發(fā)林木采伐許可證；林木采伐許可證核發(fā)后，發(fā)現有林權爭議的，應當由發(fā)證機關(guān)通知暫停采伐。林權爭議經(jīng)有關(guān)人民政府受理后，發(fā)證單位應當注銷(xiāo)采伐許可證，并責令停止采伐。已采伐的林木由受理爭議的人民政府調處機構依法處理。

　　第二十六條　伐區調查設計和木材檢驗，應當委托具有相應資質(zhì)等級的機構承擔。

　　伐區調查設計、木材檢驗精度和質(zhì)量不得低于國家和省定標準。

　　檢驗木材應當到現場(chǎng)檢驗，并將檢驗碼單當場(chǎng)交給木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

　　第六章　木材經(jīng)營(yíng)和運輸

　　第二十七條　林權單位或者個(gè)人按照林木采伐許可證采伐的木材，以及農民在自留地或者房前屋后采伐的自有零星木材，有權自行銷(xiāo)售。

　　第二十八條　申請木材經(jīng)營(yíng)加工的，必須有合法的木材來(lái)源，且經(jīng)營(yíng)范圍符合法律、法規的規定。

　　第二十九條　在林區從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位或者個(gè)人，應當符合本條例第二十八條的規定，并向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請。林業(yè)主管部門(mén)應當在接到申請之日起十五日內予以批準；不予批準的，應當予以說(shuō)明并書(shū)面通知申請人。

　　第三十條　從林區運出木材或者運輸木材經(jīng)過(guò)林區，必須持有縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的木材運輸證件。林業(yè)檢查站憑木材運輸證件放行。

　　木材運輸證按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┝謾鄦挝换蛘邆�(gè)人銷(xiāo)售其生產(chǎn)的木材，向批準采伐的林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的單位辦理；

　�。ǘ�）再次運輸的，憑原運輸證或者木材交易合法證明，向所在地人民政府林業(yè)主管部門(mén)辦理；

　�。ㄈ�）依法沒(méi)收的木材需要運輸的，憑行政處罰決定書(shū)或者司法機關(guān)的結案證明，向所在地人民政府林業(yè)主管部門(mén)辦理。

　　運輸進(jìn)口木材，憑海關(guān)證明放行。

　　第三十一條　設立或者撤銷(xiāo)林業(yè)檢查站，必須經(jīng)省人民政府批準。林業(yè)檢查站由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)管理。

　　第七章　林農權益保護

　　第三十二條　林農對其所有的森林、林木依法享有所有權，對其使用的林地依法享有經(jīng)營(yíng)自主權和其他合法權益。

　　集體的森林、林木和林地可以實(shí)行統一經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)或者股份合作、合資經(jīng)營(yíng)等方式。

　　第三十三條　村集體經(jīng)濟組織成員承包林地的，應當依法簽訂承包合同。承包合同不得擅自解除或者變更。因特殊情況需調整林地的，應當擬定調整方案，簽訂林木補償協(xié)議，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議通過(guò)，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案。

　　專(zhuān)項承包集體林地造林的，應當依法簽訂承包合同。

　　第三十四條　各級人民政府應當維護自留山經(jīng)營(yíng)者的合法權益，穩定自留山政策。

　　村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )應當本著(zhù)方便林農管理和就近、擇優(yōu)的原則在商品林經(jīng)營(yíng)區內落實(shí)自留山。自留山面積的總量控制在村集體林業(yè)用地的百分之五至百分之二十�？h級人民政府應當將自留山登記造冊，并發(fā)給林權證。

　　將自留山林木劃為公益林的，應當征得自留山經(jīng)營(yíng)者的同意，并按有關(guān)規定給予補償。

　　林農對依法劃定的自留山無(wú)償使用，享有自主經(jīng)營(yíng)權，并可以依法繼承。但不得拋荒，連續拋荒三年以上的，由村集體收回。

　　第三十五條　采伐自留山林木符合條件的，所在地人民政府林業(yè)主管部門(mén)應當優(yōu)先發(fā)放采伐許可證。自留山新植林木的采伐不受林木年齡的限制。

　　林農銷(xiāo)售自留山生產(chǎn)的木材和其他林產(chǎn)品只繳納生產(chǎn)環(huán)節的農業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第三十六條　單位和個(gè)人租賃集體林地造林的，應當依法簽訂林地租賃經(jīng)營(yíng)合同，并按合同約定支付林地使用費。

　　第三十七條　縣級人民政府林業(yè)主管部門(mén)公布林農應當依法繳納的林業(yè)規費。林農有權拒繳一切非法收費、攤派或者強制集資。

　　第三十八條　林農合法權益受到侵犯時(shí)，可以向縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)投訴，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　接到投訴的單位，對屬于職權范圍的，應當在接到投訴之日起三十日內作出處理，并將處理結果書(shū)面告知投訴人；對不屬于職權范圍的，應當立即轉送有權處理的單位。有權處理的單位應當在收到轉送材料之日起三十日內將處理結果書(shū)面告知投訴人。

　　第八章　法律責任

　　第三十九條　盜伐、濫伐林木的，按照森林法第三十九條和森林法實(shí)施條例第三十八條、第三十九條處理。

　　未經(jīng)批準采挖、移植非保護樹(shù)種的林木的，沒(méi)收林木或者變賣(mài)所得，并處林木價(jià)值一倍至三倍的罰款。

　　第四十條　盜伐毛竹的，沒(méi)收盜伐的毛竹或者變賣(mài)所得，并處盜伐毛竹價(jià)值三倍的罰款。

　　濫伐毛竹的，沒(méi)收濫伐的毛竹或者變賣(mài)所得，并處濫伐毛竹價(jià)值二倍的罰款。

　　第四十一條　毀壞名木古樹(shù)的，依法賠償損失，并處每株三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　毀林筑墳或者進(jìn)入封山育林區挖筍、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，補種毀壞株數一倍至三倍的林木，可以并處毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款。

　　第四十三條　挪用林業(yè)規費的，由直接責任人所在單位或者上級主管機關(guān)追回，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　偷漏林業(yè)規費的，除依法補繳外，并處偷漏林業(yè)規費總額一倍至二倍的罰款。

　　第四十四條　有下列行為之一的，沒(méi)收木材或者木材價(jià)款，并處沒(méi)收木材價(jià)款百分之十至百分之三十的罰款：

　�。ㄒ唬┦召�、銷(xiāo)售的木材沒(méi)有林木采伐許可證或者無(wú)合法來(lái)源證明的；

　�。ǘ�）木材經(jīng)營(yíng)加工單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)加工木材無(wú)合法來(lái)源證明的。

　　第四十五條　使用無(wú)效的或者非法購買(mǎi)的木材運輸證件運輸木材的，重復使用木材運輸證件運輸木材的，沒(méi)收木材，并處木材價(jià)款百分之十至百分之三十的罰款。

　　強行沖關(guān)運輸木材的，沒(méi)收非法運輸的木材，并處運輸木材價(jià)款百分之三十至百分之五十的罰款。

　　第四十六條　伐區調查設計、木材檢驗人員調查設計、木材檢驗精度未達到國家和省定標準，造成森林資源損失的，由其所在單位予以賠償；所在單位可以向直接責任人員追償。

　　第四十七條　違反本條例規定，不受理林農投訴、不按照規定轉送投訴的，或者在法定期限內不予辦理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

　　第四十八條　林業(yè)行政執法人員有以下行為之一，視情節輕重，分別予以批評教育、行政處分、取消其執法資格或者調離執法崗位：

　�。ㄒ唬┓�律、法規、規章規定應當予以處罰而未予以處罰的；

　�。ǘ�）處罰無(wú)法律、法規、規章依據的；

　�。ㄈ�）違反法律、法規、規章規定的程序予以處罰的。

　　林業(yè)行政執法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)分別給予行政處分、取消執法資格或者調離執法崗位；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　本條例規定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者其依法委托的組織實(shí)施。

　　第九章　附則

　　第五十條　林區的范圍由省人民政府或者其授權的林業(yè)主管部門(mén)確定后公布。

　　第五十一條　本條例所稱(chēng)木材包括：原木、鋸材、竹材、木片、膠合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。

　　第五十二條　本條例自2002年1月1日起施行�！陡＝ㄊ∩�林法實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。