第一章　總則

　　第一條　為加強人民防空工程的維護、使用管理，確保人民防空工程平時(shí)與戰時(shí)的作用與功能，根據國家有關(guān)規定，結合本市的實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程），系指具有防范戰爭災害、自然災害和城市工業(yè)事故災害，進(jìn)行人員掩蔽、物資儲存等功能的各種坑道、地道、地下室、半地下室及地面配套等附屬設施。

　　人防工程分等級人防工程和簡(jiǎn)易人防工程，等級人防工程分為6級，未達到等級標準的為簡(jiǎn)易人防工程。

　　第三條　本規定適用于本市行政區域內（包括市轄縣、市）各類(lèi)人防工程的管理。

　　第四條　杭州市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防辦）是本市人防工程的主管機關(guān)。各區、縣（市）人防主管部門(mén)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣（市）人防部門(mén)〕具體負責本地區人防工程的管理。

　　第二章　管理

　　第五條　本市人防工程依據“統一領(lǐng)導、分級管理”的原則實(shí)施管理。

　�。ㄒ唬┦腥朔擂k負責市屬人防工程的維護管理，并指導、監督、檢查全市范圍內的人防工程。

　�。ǘ�）各區、縣（市）人防辦負責轄區內除市屬工程外的人防工程的管理，并指導、監督、檢查轄區內的人防工程。

　�。ㄈ�）市區各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人防工程由本單位負責管理；各類(lèi)專(zhuān)用工程、平戰結合工程由使用單位負責管理。建有人防工程的各單位或部門(mén)應接受市、區、縣（市）人防部門(mén)對人防工程管理工作的指導、監督和檢查，并有責任向市、區、縣（市）人防部門(mén)報告管理和使用情況。

　　第六條　保護人防工程是每個(gè)單位和公民應盡的義務(wù)。任何單位和個(gè)人都必須遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏孟蛉朔拦こ虄炔考捌涑鋈肟诨蜻M(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾倒廢水、廢氣、垃圾等廢棄物。

　�。ǘ�）不得在危及人防工程安全的范圍內取土、埋設各種管道和修建地面工程設施。確需埋設管道和修建地面工程設施的，除按有關(guān)規定辦理手續外，還須同時(shí)征得市人防辦和所在地區、縣（市）人防部門(mén)同意，并采取必要的保護措施。

　�。ㄈ�）未經(jīng)公安、消防、人防部門(mén)批準，不得在人防工程內存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險、有害物品。

　�。ㄋ模┎坏脫p壞和擅自占用、改造、封堵、拆除人防工程及其內部各種防護設施。

　　第七條　在人防工程安全范圍內確需埋設管道和修建地面建筑物的，規劃、建設行政主管部門(mén)在審批前應征求人防部門(mén)意見(jiàn)。

　　規劃部門(mén)在編制成片開(kāi)發(fā)新區和舊城改造規劃及審批十層（含十層）以上的民用建筑，確定規劃設計條件時(shí)，須事先征求人防部門(mén)意見(jiàn)。

　　城建部門(mén)在審查上述規劃方案和初步設計方案時(shí)，應一并審查人防工程的要求。

　　第八條　在人防工程口部附近修建其他建筑物時(shí)，應留出倒塌半徑的安全距離和戰時(shí)人員、物資疏散及平時(shí)開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)出口道路。

　　第九條　各級人防部門(mén)應對管理范圍內的人防工程及附屬設施建立檔案，建立、健全人防工程管理制度，并定期將人防工程的管理、使用、維護等情況，上報上級人防部門(mén)。

　　第十條　各級人防部門(mén)有權對分管地區內各類(lèi)人防工程的使用、維護情況進(jìn)行檢查、督促和指導，各有關(guān)單位應給予配合。

　　第十一條　建設項目附設人防工程的，其設計、施工、質(zhì)量必須符合國家規定的防護標準和質(zhì)量標準。人防部門(mén)應參與人防工程規劃設計的會(huì )審，工程竣工后應會(huì )同施工、設計單位按照設計圖紙共同進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格后，發(fā)給人防工程驗收合格證；驗收不合格并無(wú)法采取補救的，應按國家規定交納人防易地建設費。

　　第十二條　因城市建設需要確需拆除人防工程的，必須按下列規定辦理審批手續，經(jīng)批準后方可拆除：

　�。ㄒ唬┓膊鸪�等級人防工程、連通地道和300平方米以上的簡(jiǎn)易人防工程，市屬人防工程拆除單位應事先向市人防辦提出申請由市人防辦批準；非市屬人防工程拆除單位應事先向區、縣（市）人防部門(mén)提出申請，由區、縣（市）人防部門(mén)上報市人防辦批準。

　�。ǘ�）凡拆除300平方米以下（含300平方米）的簡(jiǎn)易人防工程，由區、縣（市）人防部門(mén)批準，報市人防辦備案。

　　第十三條　經(jīng)批準拆除的人防工程，拆除單位必須按下列規定予以補建：

　�。ㄒ唬┓膊鸪�等級人防工程須按原面積和等級標準補建。

　�。ǘ�）凡拆除簡(jiǎn)易人防工程須按等級人防工程（6級）標準補建，其面積不得少于原面積的三分之二。

　　因受場(chǎng)地限制，確實(shí)無(wú)法補建的，經(jīng)人防部門(mén)同意后，拆除單位在工程拆除前須向人防部門(mén)繳納人防工程拆除賠償費，由人防部門(mén)易地建造。賠償費的標準由市人防辦會(huì )同財政、物價(jià)部門(mén)另行制定。

　　第十四條　簡(jiǎn)易人防工程因質(zhì)量差、滲漏水嚴重，經(jīng)多次修繕見(jiàn)效不大，經(jīng)所在地人防部門(mén)批準，并報市人防辦備案后，可予以封緒。

　　第三章　平時(shí)使用

　　第十五條　對平時(shí)可以使用的人防工程，由各級人防部門(mén)制定開(kāi)發(fā)使用規劃，由產(chǎn)權人安排使用。

　　第十六條　使用人防工程按下列規定審批：

　�。ㄒ唬┦袑偃朔拦こ虉笫腥朔擂k審批；區、縣（市）人防工程報區、縣（市）人防部門(mén)審批。

　�。ǘ�）市、區、縣（市）兩級人防指揮所等特殊人防工程，由同級人防部門(mén)提出申請，報上級人防辦審批。

　�。ㄈ�）利用外資開(kāi)發(fā)使用人防工程，由所在地人防部門(mén)提出申請，報上級人防辦審批。

　　第十七條　凡需使用人防工程，由人防工程產(chǎn)權人按本規定第十六條的規定向人防部門(mén)提出申請，經(jīng)批準發(fā)給人防工程平時(shí)使用許可證后，方可使用。

　　未經(jīng)人防部門(mén)批準，任何單位（人）不得改變人防工程的使用性質(zhì)，不得轉讓或出租人防工程。

　　第十八條　人防工程經(jīng)批準調整給其他單位使用的，所在單位在出入口通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便。

　　第十九條　利用人防工程開(kāi)辦旅社（招待所）、餐廳（食堂）、商店、工廠(chǎng)（車(chē)間）、醫院等，使用單位（人）必須憑人防工程平時(shí)使用許可證，按有關(guān)規定向工商行政管理等部門(mén)辦理手續后，方可開(kāi)業(yè)。

　　對用于停放機動(dòng)車(chē)或非機動(dòng)車(chē)的人防工程，任何單位不得改作他用。

　　第四章　安全與維護

　　第二十條　本著(zhù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護”的原則，人防工程使用單位（人）必須遵照《杭州市防火安全責任暫行規定》的各項規定和要求，與人防部門(mén)簽訂消防安全責任書(shū)，遵守人防工程使用合同的各項條款。

　　第二十一條　已使用的人防工程，必須保持工程結構和內部設備、設施的完好，采取切實(shí)可行的防火、防汛和其他必要的安全措施。不得進(jìn)行易燃、易爆、有毒、有害或污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十二條　為了保證人防工程使用的需要，使用單位（人）對人防工程進(jìn)行改造、裝飾、增建進(jìn)出口部等設施時(shí)，須報經(jīng)所在地的人防部門(mén)批準。

　　人防工程改造時(shí)，涉及地面建筑、市政管道、綠化、消防等，還須按有關(guān)規定征得各有關(guān)部門(mén)同意。

　　第二十三條　各級人防部門(mén)必須搞好人防工程的維修保養和設備、設施的更新工作。其中，人防工程使用單位（人）為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位（人）承擔。

　　對未使用的人防工程，各級人防部門(mén)應定期檢查，并進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。

　　第二十四條　為了保護人防工程內工作人員的身體健康，人防工程使用單位（人）應根據不同工程和地下勞動(dòng)條件，按有關(guān)規定發(fā)給有關(guān)工作人員必要的勞防用品和保健費。

　　第二十五條　人防工程內的通風(fēng)、除濕、照明、抽水等設施用電按國家有關(guān)規定電價(jià)收費。從事經(jīng)營(yíng)性商場(chǎng)、旅館、娛樂(lè )場(chǎng)等用電，按工業(yè)電價(jià)收費。

　　第五章　罰則

　　第二十六條　凡違反本規定的單位和個(gè)人，有下列行為之一的，由各級人防部門(mén)給予警告，責令限期改正違法行為，并可視情節輕重，按以下規定予以罰款；造成損失的，應賠償損失：

　�。ㄒ唬┻`反本規定第六條第一項的，對個(gè)人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以5000元以上20000元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本規定第六條第二項、第四項的，對個(gè)人處以2000元以上5000元以下的罰款，對單位處以10000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本規定第十一條不符合國家防護標準和質(zhì)量標準的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本規定第十七條、第十九條第二款的，處以2000元以上10000元以下的罰款；

　　第二十七條　對違反本規定，故意損壞人防設施或者在人防工程內生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　人防部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十九條　對違反本規定實(shí)施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進(jìn)行。

　　第三十條　當事人對行政處罰決定不服的，可向本級人民政府申請復議，或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本規定由杭州市人民政府法制局負責解釋?zhuān)�具體應用中的業(yè)務(wù)問(wèn)題由市人防辦負責解釋。

　　第三十二條　本規定自發(fā)布之日起施行。