杭州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議，根據《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規定，對本市人大常委會(huì )歷年來(lái)制定的地方性法規進(jìn)行了清理、對照。其中有七件地方性法規的一些規定與《行政處罰法》的有關(guān)規定不一致或相抵觸。為了維護國家法律的統一和尊嚴，決定對《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》、《杭州市城市規劃管理條例》、《杭州市農副產(chǎn)品集貿市場(chǎng)條例》、《杭州市私人診所管理條例》、《杭州市市區道路交通管理條例》、《杭州市市政設施管理條例》和《杭州市城市綠化管理條例》等七件地方性法規中的個(gè)別條款予以修訂。具體修改如下：

　　一、《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》1、第二條修改為：“本條例所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會(huì )生活（含房屋裝修、家庭娛樂(lè )活動(dòng)）等所產(chǎn)生的干擾人們的工作、學(xué)習和休息、影響周?chē)�地區環(huán)境的聲音。”

　　2、第五條修改為：“杭州市環(huán)境保護局是環(huán)境噪聲的主管機關(guān)，負責全市的環(huán)境噪聲監督管理。

　　道路交通噪聲由公安部門(mén)負責管理。其他交通噪聲由航政、鐵路、民航等部門(mén)和駐杭空軍根據各自職責分別負責管理。

　　工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲由環(huán)境保護部門(mén)負責管理。

　　社會(huì )生活噪聲由公安部門(mén)負責管理。街道辦事處協(xié)助環(huán)境噪聲管理部門(mén)對所轄居民區的社會(huì )生活噪聲進(jìn)行管理。

　　環(huán)境保護和公安等有關(guān)部門(mén)的環(huán)境噪聲管理人員，根據工作需要，出示證件，有權進(jìn)入所管轄范圍內的噪聲現場(chǎng)實(shí)施監督檢查。被檢查者必須如實(shí)反映情況、提供資料。“

　　3、第六條修改為：“城市環(huán)境噪聲應達到國家頒布的《城市區域環(huán)境噪聲標準》的要求。環(huán)境噪聲適用區域及地帶范圍的劃分，由杭州市環(huán)境保護局確定。”

　　4、第七條修改為：“本條例所稱(chēng)的交通噪聲，系指機動(dòng)車(chē)輛、船舶、火車(chē)、飛機等交通運輸工具，在運行過(guò)程中產(chǎn)生的影響周?chē)�地區環(huán)境的聲音。”

　　5、第八條修改為：“有機動(dòng)車(chē)輛的單位應建立健全控制噪聲的管理制度。行駛的機動(dòng)車(chē)輛，必須保持技術(shù)性能良好，部件緊固，無(wú)剎車(chē)尖叫聲；必須安裝完整有效的排氣消聲器。行車(chē)噪聲要符合國家機動(dòng)車(chē)允許噪聲標準。

　　車(chē)輛管理部門(mén)在對機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行檢驗時(shí)，應將噪聲聲級作為檢驗項目。凡不合格者，車(chē)輛管理部門(mén)不予發(fā)放行駛執照。“

　　6、第十二條修改為：“火車(chē)進(jìn)入市區，除遇有緊急情況外，不準使用氣笛，一律使用風(fēng)笛，并應控制鳴笛。”

　　7、第十七條修改為：“在風(fēng)景區、居民稠密區、文教區、商業(yè)區等一切非工業(yè)區范圍內，不準新建、擴建、改建噪聲、振動(dòng)超過(guò)標準的工廠(chǎng)、車(chē)間、工場(chǎng)，不準增添噪聲超過(guò)標準的設備。

　　現有工廠(chǎng)應通過(guò)技術(shù)改造，努力降低噪聲，使之逐步達到相應的區域環(huán)境噪聲標準。“

　　8、第十八條修改為：“建筑單位向周?chē)�生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的（如打樁、打夯、鋸板、推土、拌料、破碎等），應當符合國家規定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準。

　　在居民區、文教區、醫院、療養院、賓館周?chē)�，除搶險等應急任務(wù)外，不準在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)。工藝上要求連續作業(yè)確需在夜間進(jìn)行噪聲大的作業(yè)時(shí)，須持有環(huán)境保護部門(mén)發(fā)放的《夜間作業(yè)許可證》，并向社會(huì )公告。“

　　9、刪除第二十七條。

　　10、第二十八條作為第二十七條修改為：“對處罰不服的，可以在收到處罰決定書(shū)之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級行政主管機關(guān)申請復議，對復議不服的，可在接到復議決定書(shū)之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。”

　　11、第三十條作為第二十九條，修改為：“杭州市執行國家《城市區域環(huán)境噪聲標準》的晝間時(shí)間為6時(shí)至22時(shí)，夜間時(shí)間為22時(shí)至次日6時(shí)。”

　　二、《杭州市城市規劃管理條例》刪除第六十七條、第六十八條。

　　三、《杭州市農副產(chǎn)品集貿市場(chǎng)條例》1、第四十二條修改為：“經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十九條、第三十三條規定的，依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。”

　　2、刪除第四十五條。

　　四、《杭州市私人診所管理條例》1、第二十八條修改為：“私人診所違反本條例的，由市、縣（市）、區衛生行政部門(mén)視其情節輕重，分別給予下列處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉脠虡I(yè)許可證擅自開(kāi)業(yè)的，予以取締，沒(méi)收違法所得和藥品、醫療器械，并處以1000元以上10000元以下罰款。

　�。ǘ�）不按規定辦理變更登記的，責令其限期補辦手續，并處以50元以上500元以下罰款；在限期內仍不辦理變更登記的，吊銷(xiāo)其執業(yè)許可證。

　�。ㄈ�）擅自招用不符合規定條件人員，責令其限期改正，并處以100元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其執業(yè)許可證。

　�。ㄋ模┥米愿淖儤I(yè)務(wù)范圍、增加病床的，予以警告，責令其限期改正，并可處以100元以上3000元以下罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)其執業(yè)許可證。

　�。ㄎ澹┎蛔袷赜嘘P(guān)病人、病情登記、報告制度，或不按規定向衛生行政部門(mén)報告業(yè)務(wù)和帳目收支情況的，責令其限期改正，并處以100元以上3000元以下罰款。

　�。�六）偽造、涂改、轉借執業(yè)許可證，推諉、延誤治療，發(fā)生醫療事故隱瞞不報，以及偽造、涂改、銷(xiāo)毀病案資料或有關(guān)證明的，責令其停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其執業(yè)許可證。

　�。ㄆ撸�從事人工授精或擅自進(jìn)行性病治療的，沒(méi)收其違法所得，并處以1000元以上10000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)其執業(yè)許可證。

　�。ò耍┽t療服務(wù)質(zhì)量低劣，管理不善，內部秩序混亂的，責令其停業(yè)整頓；整頓無(wú)效的，吊銷(xiāo)其執業(yè)許可證。“

　　2、第三十三條修改為：“對為無(wú)證行醫者提供醫療場(chǎng)所的，按國家和省有關(guān)規定處罰。對擅自聘用無(wú)證行醫者從事醫療活動(dòng)的單位，由衛生行政部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收其違法所得，并可處以1000元以上5000元以下罰款。”

　　五、《杭州市市區道路交通管理條例》1、刪除第五十九條第（二）項。

　　2、將第六十條、第六十一條分為三條：

　　“第六十條　有下列行為之一的，處50元以下罰款或者警告，并可吊扣3個(gè)月以下駕駛證：

　�。ㄒ唬┎话匆幎ㄞk理異地登記的；

　�。ǘ�）駕駛安全設備不全或者機件失靈的車(chē)輛的。

　　對駕駛安全設備不全或機件失靈車(chē)輛的，除按前款規定處罰外，并可暫扣其車(chē)輛。

　　第六十一條　有下列行為之一的，處30元以下罰款或者警告，可以單處吊扣2個(gè)月以下駕駛證：

　�。ㄒ唬┻`反分道行駛規定的；

　�。ǘ�）違反路口行駛規定的；

　�。ㄈ�）違反禁行路線(xiàn)規定的。

　　第六十二條　有下列行為之一的，處20元以下罰款或者警告，可以單處吊扣1個(gè)月以下駕駛證：

　�。ㄒ唬┸�(chē)輛裝載超過(guò)行駛證核定的載質(zhì)量的；

　�。ǘ�）違反規定載人載物的；

　�。ㄈ�）不按規定會(huì )車(chē)、倒車(chē)、停車(chē)、掉頭的；

　�。ㄋ模�駕駛噪聲和排放廢氣超過(guò)國家標準的車(chē)輛的。“

　　3、第六十二條作為第六十三條修改為：“出租汽車(chē)、營(yíng)運中型客車(chē)駕駛員違反本條例第三十八條、第三十九條規定的，處以200元罰款，情節嚴重的，并可吊扣2個(gè)月以下駕駛證。”

　　4、第六十四條作為第六十五條修改為：“非機動(dòng)車(chē)駕駛人、行人和乘車(chē)人，違反本條例第四十二條、第四十三條、第四十四條規定的，責令改正，并可處以5元以下罰款或者警告。”

　　5、刪除第七十條、第七十一條。

　　六、《杭州市市政設施管理條例》．1、第四條修改為：“杭州市人民政府市政設施行政主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本條例。

　　杭州市市政設施管理機構受市市政設施行政主管部門(mén)的委托，具體負責市政設施的管理工作。

　　各區的市政設施行政主管部門(mén)按照市人民政府規定的職責分工，負責本地區的市政設施管理工作。

　　城市規劃、公安、水利、工商行政、環(huán)保、綠化、市容環(huán)衛管理等部門(mén)應按各自的職能，協(xié)同市政設施主管部門(mén)實(shí)施本條例。“

　　2、第十五條修改為：“電力、電訊、給排水、煤氣等地下管線(xiàn)突然發(fā)生故障，急需挖掘道路搶修的，可先行施工，但必須及時(shí)向市政設施行政主管部門(mén)和公安機關(guān)報告情況，并在24小時(shí)內補辦審批手續。逾期不辦者，按違法挖掘道路處理。”

　　3、第十六條修改為：“新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內不得開(kāi)挖。因特殊情況需要挖掘的，必須按道路管理分工范圍經(jīng)市或區人民政府批準。”

　　4、第四十七條修改為：“未經(jīng)批準占用、挖掘城市道路設施、城市河道設施的，由市政設施行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，恢復原狀，賠償損失，補交占用、挖掘道路費用，并可處20000元以下的罰款。

　　占用、挖掘城市道路不按規定設置交通安全護欄和標志，挖掘道路有關(guān)工程完成后不按規定回填夯實(shí)，或占用、挖掘道路結束后不及時(shí)清理現場(chǎng)、拆除臨時(shí)設施的，由市政設施行政主管部門(mén)責令限期糾正，并可處500元以下罰款，造成他人傷害或損失的，應當賠償損失。“

　　5、第五十一條修改為：“違反本條例，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門(mén)責令其改正，賠償損失，并視情節處以100元以上1000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰诘缆飞隙逊乓兹家妆�、有毒、惡臭、粉塵飛揚的物品；

　�。ǘ�）擅自在道路上固定設攤經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄈ�）在橋梁上和過(guò)街地道內設攤經(jīng)營(yíng)；

　�。ㄋ模�損壞、移動(dòng)井蓋、井座；

　�。ㄎ澹┰诔鞘信潘�設施管理范圍內搭建建筑物和堆放物品；

　�。�六）擅自在人行道、非機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道上行駛、停放機動(dòng)車(chē)；

　�。ㄆ撸┰诤拥纼葍A倒垃圾、廢料等廢棄物。“

　　6、第五十五條修改為：“違反本條例，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門(mén)責令其改正，賠償損失，并視情節處以1000元以上10000元以下的罰款；情節特別嚴重，造成危害的，可處以10000元以上20000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準在道路、橋涵上通行履帶車(chē)和其他對道路、橋涵有直接損害的車(chē)輛；

　�。ǘ�）擅自在道路上辟建市場(chǎng)；

　�。ㄈ�）故意撞擊損壞橋梁；

　�。ㄋ模�將含有易燃易爆及強腐蝕等物質(zhì)的液體排入雨水污水管、溝內；

　�。ㄎ澹┫蚝拥纼葍A倒有害有毒物品；

　�。�六）損毀水工程設施和防汛設施以及水文監測設施。“

　　7、刪除原第五十四條，增設一條作為第五十四條：“當事人經(jīng)勸阻不停止、不改正違法行為，市政設施行政主管部門(mén)可暫扣其與違法行為有關(guān)的車(chē)輛、工具和物品，直至當事人改正為止。”

　　8、第六十三條修改為：“本條例具體應用中的問(wèn)題由杭州市市政設施行政主管部門(mén)負責解釋。”

　　七、《杭州市城市綠化管理條例》1、第五條修改為：“市人民政府園林綠化管理部門(mén)統一管理全市城市園林綠化工作，負責城市綠化規劃的組織實(shí)施和園林綠化科學(xué)技術(shù)的研究工作，負責指導、協(xié)調和檢查各城區的綠化工作，并直接負責西湖風(fēng)景名勝區及市管行道樹(shù)的綠化及管護工作。

　　各區園林綠化管理部門(mén)，負責本轄區內的綠化管理工作，并負責對所屬街道及轄區內的機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和人民團體的綠化工作進(jìn)行督促、檢查和指導。

　　各街道辦事處協(xié)助綠化管理部門(mén)督促、檢查管轄范圍內的單位、住宅小區、居民區宅院的綠化的護管工作。“

　　2、第十七條修改為：“現有城市綠地一律不得占用；規劃確定的城市綠地，不得擅自占用、改變用地性質(zhì)或者破壞其地形、地貌、水體和植被。重大建設項目需要占用綠地而又確實(shí)無(wú)法避讓時(shí)，須經(jīng)園林綠化管理部門(mén)同意，并就近安排相應的綠化用地，占用單位應向園林綠化管理部門(mén)繳納綠地補償費。如因建設需要臨時(shí)借用綠地，需經(jīng)園林綠化管理部門(mén)同意，并按有關(guān)規定繳納綠地占用費。”

　　3、第二十二條修改為：“新建、擴建、改建的各類(lèi)工程項目，包括住宅區建設，建設單位須將綠化經(jīng)費納入工程總預算，并按照市人民政府規定的標準，向市城鄉建設主管部門(mén)繳納綠化配套費。綠化配套費由市園林綠化管理部門(mén)統籌安排，用于該建設項目的配套綠化。”

　　4、第二十六條修改為：“擅自占用城市綠地（包括規劃綠地），擅自遷移、砍伐、毀壞樹(shù)木和綠化設施的，由市、區園林綠化管理部門(mén)責令退還綠地，恢復原狀，賠償損失，并處以綠地造價(jià)、樹(shù)木價(jià)和綠化設施價(jià)2至10倍的罰款，并對單位直接責任者處以500元以上5000元以下的罰款。罰款的具體標準由市人民政府制定。

　　毀壞古樹(shù)名木的，責令其賠償經(jīng)濟損失，并處以1000元以上30000元以下的罰款，對單位直接責任者處以500元以上2000元以下罰款；砍伐或者毀壞古樹(shù)名木致死的，除責令其賠償經(jīng)濟損失外，處以30000元以上100000元以下的罰款，對單位直接責任者處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　園林綠化管理部門(mén)及其工作人員違反本條例的，從重處罰。“

　　5、第二十九條修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級主管機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。”

　　此外，根據本決定對有關(guān)條例的個(gè)別文字和條目順序作了修改和調整。

　　本決定自公布之日起施行。