第一章　總則第一條　為加強土地監察工作，保障土地管理法律、法規的實(shí)施，準確、及時(shí)查處土地違法行為，根據國家有關(guān)法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)土地監察，是指縣級以上人民政府土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地管理部門(mén)）依法對本行政區域內土地管理法律、法規的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，以及對土地違法行為進(jìn)行處罰的行政執法活動(dòng)。

　　第三條　省土地管理部門(mén)主管全省土地監察工作。

　　市（地）、縣（市、區）土地管理部門(mén)負責本行政區域內土地監察工作。

　　縣級土地管理部門(mén)設立的鄉（鎮）土地管理所，負責本行政區域內土地監察的具體工作。

　　第四條　縣級以上人民政府應加強對土地監察工作的領(lǐng)導，依法對土地監察活動(dòng)實(shí)施監督檢查。

　　監察、計劃、財政、農業(yè)、林業(yè)、規劃、審計等有關(guān)部門(mén)應按各自職責，協(xié)助和配合土地管理部門(mén)做好土地監察工作。

　　第五條　土地管理法律、法規的實(shí)施，實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，并納入政績(jì)考核的內容。

　　第六條　任何單位和個(gè)人必須遵守土地管理法律、法規，對違反土地管理法律、法規的行為應予以抵制，并向土地管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報。

　　對舉報土地違法行為、協(xié)助查處土地違法案件成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府或土地管理部門(mén)給予表彰或獎勵。

　　第二章　土地監察與監督第七條　土地管理部門(mén)對下列事項依法實(shí)施監察：

　�。ㄒ唬└�地保護情況；

　�。ǘ�）年度建設用地計劃執行情況；

　�。ㄈ�）建設用地的審批、征用和使用情況；

　�。ㄋ模﹪�有土地使用權的劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押、終止等情況；

　�。ㄎ澹┘�體土地非農建設用地情況；

　�。�六）土地使用權出讓金的收繳和征地費及有關(guān)資金的收繳、使用情況；

　�。ㄆ撸┩恋貦鄬俚怯浐桶l(fā)證情況；

　�。ò耍┩恋亻_(kāi)發(fā)利用和土地復墾情況；

　�。ň牛┮婪☉�監察的其他事項。

　　農業(yè)、林業(yè)部門(mén)應按國家有關(guān)規定加強對基本農田和林地保護情況的監督。

　　計劃部門(mén)應按國家有關(guān)規定加強對年度建設用地計劃執行情況的監督。

　　財政、物價(jià)、審計部門(mén)應按國家有關(guān)規定加強對土地使用權出讓金、征地費和有關(guān)資金的收繳、使用情況的監督、審計。

　　第八條　土地管理部門(mén)履行土地監察職責，按國家有關(guān)規定行使檢查權、調查權、制止權、行政處罰（處理）權和行政處分建議權。

　　第九條　土地管理部門(mén)應建立健全監督檢查制度，定期對本轄區的土地管理工作進(jìn)行全面檢查，并根據實(shí)際需要進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

　　土地管理部門(mén)應加強對本部門(mén)、本系統行政執法活動(dòng)的監督、檢查，建立健全內部監督機制。

　　第十條　土地管理部門(mén)應及時(shí)向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、人民政府和上級土地管理部門(mén)報告轄區內土地管理法律、法規的實(shí)施情況以及重大土地違法案件的查處情況。

　　第十一條　上級土地管理部門(mén)發(fā)現下級土地管理部門(mén)實(shí)施違法、不當的土地行政行為，應責令其限期糾正。逾期不糾正的，上級土地管理部門(mén)有權直接予以撤銷(xiāo)、變更。

　　第十二條　上級土地管理部門(mén)發(fā)現下級人民政府實(shí)施違法、不當的土地行政行為，應督促其糾正。下級人民政府不糾正的，上級土地管理部門(mén)應報請本級人民政府依法予以撤銷(xiāo)、變更。

　　第十三條　土地管理部門(mén)發(fā)現本級人民政府實(shí)施違法、不當的土地行政行為，應及時(shí)向本級人民政府提出，并向上級人民政府及其土地管理部門(mén)報告。

　　第十四條　各級人民政府應加強對下級人民政府和同級土地管理部門(mén)土地行政行為的監督、檢查。對下級人民政府或同級土地管理部門(mén)的違法、不當的土地行政行為，應督促其糾正或依法予以撤銷(xiāo)、變更。

　　第十五條　各級人民政府應積極支持并監督土地管理部門(mén)依法查處土地違法案件。對土地管理部門(mén)不依法查處土地違法案件或查處不力的，應督促其糾正。

　　土地管理部門(mén)在查處土地違法案件中遇到干擾、阻撓的，有關(guān)人民政府應采取有效措施，排除干擾，保障土地管理部門(mén)依法進(jìn)行查處工作。

　　第十六條　各級監察部門(mén)應加強對國家工作人員違反土地管理法律、法規行為的監察，并及時(shí)調查處理。

　　監察部門(mén)接到土地管理部門(mén)移送的有關(guān)國家工作人員違反土地管理法律、法規需給予行政處分的建議書(shū)，應按管理權限及時(shí)查處，并將處理結果通報土地管理部門(mén)。

　　第三章　立案與查處第十七條　省土地管理部門(mén)管轄全省行政區域內的下列案件：

　�。ㄒ唬┦校ǖ兀┤嗣裾�府及其土地管理部門(mén)超越批準權限非法批準和其他非法批準占用土地的案件；

　�。ǘ�）在全省范圍內有重大影響的土地違法案件；

　�。ㄈ�）省人民政府和國家土地管理局交辦的土地違法案件；

　�。ㄋ模┱J為應直接處理的其他土地違法案件。

　　第十八條　市（地）土地管理部門(mén)管轄本行政區域內的下列案件：

　�。ㄒ唬┛h級人民政府及其土地管理部門(mén)超越批準權限非法批準和其他非法批準占用土地的案件；

　�。ǘ�）在本行政區域內有重大影響的土地違法案件；

　�。ㄈ�）同級人民政府和上級土地管理部門(mén)交辦的土地違法案件。

　　第十九條　縣級土地管理部門(mén)管轄本行政區域內的土地違法案件。本條例第十七條、第十八條規定的除外。

　　對農村居民未經(jīng)批準或采取欺騙手段騙取批準，占用土地建住宅的違法案件，也可由鄉（鎮）人民政府依據土地管理法的規定作出處理。鄉（鎮）人民政府不依法作出處理或處理不當的，縣級土地管理部門(mén)應依法予以糾正。

　　第二十條　上級土地管理部門(mén)應督促和指導下級土地管理部門(mén)依法查處土地違法案件。下級土地管理部門(mén)管轄的土地違法案件，需要由上級土地管理部門(mén)處理的，可報請上級土地管理部門(mén)決定。

　　第二十一條　土地管理部門(mén)發(fā)現土地違法行為或接到土地違法行為的舉報后，應及時(shí)進(jìn)行調查，經(jīng)調查有違反土地管理法律、法規的事實(shí)，需要依法處理的，應予以立案，不得采用任何方式推諉不辦。

　　第二十二條　符合立案條件的土地違法行為，承辦人員應填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)本級土地管理部門(mén)主管領(lǐng)導批準后立案。

　　第二十三條　土地管理部門(mén)對土地違法案件進(jìn)行調查時(shí)，被調查單位和個(gè)人應主動(dòng)配合，如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。

　　第二十四條　經(jīng)調查有土地違法行為，并正在進(jìn)行的，土地管理部門(mén)應及時(shí)向違法單位或個(gè)人發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書(shū)》，責令停止違法行為，并聽(tīng)候調查處理。

　　當事人接到《責令停止土地違法行為通知書(shū)》后，應立即停止違法行為；拒不停止違法行為的，土地管理部門(mén)有權予以制止；對繼續違法搶建部分的建筑物和其他設施有權予以拆除，拆除費用由違法行為人承擔，并可查封用于施工的工具、設備、建筑材料。

　　第二十五條　土地違法案件調查結束后，土地管理部門(mén)應分別下列情形依法處理：

　�。ㄒ唬┻`法事實(shí)清楚，證據確鑿，依法需給予行政處罰的，作出《土地違法行為行政處罰決定書(shū)》；

　�。ǘ�）侵犯土地所有權或使用權的，作出《土地侵權行為處理決定書(shū)》；

　�。ㄈ�）對國家工作人員違法行為需給予行政處分的，作出《行政處分建議書(shū)》并附調查報告和有關(guān)證據，移送當事人所在單位或其上級主管部門(mén)或監察部門(mén)處理；

　�。ㄋ模┻`法行為構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　對重大或典型的土地違法案件，土地管理部門(mén)應予以通報。

　　第二十六條　土地管理部門(mén)對土地違法案件，應自立案之日起三十日內作出處理決定。重大、復雜的案件，經(jīng)立案機關(guān)的主管領(lǐng)導批準，可適當延長(cháng)期限。

　　各級土地管理部門(mén)應將土地違法案件的查處結果，報上一級土地管理部門(mén)備案。

　　第四章　土地監察隊伍和人員第二十七條　土地管理部門(mén)應建立土地監察隊伍，根據土地監察任務(wù)配備土地監察人員，具體辦理土地監察日常工作。

　　土地監察隊伍負責人由土地管理部門(mén)主要領(lǐng)導兼任。

　　土地監察人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓、考核合格后，取得《土地監察證》。

　　第二十八條　土地監察人員依法執行職務(wù)時(shí)，應佩戴統一標志，并出示《土地監察證》。土地監察人員在調查取證時(shí)不得少于兩人。

　　不按前款規定行使職權的，被監察人有權拒絕接受監察。

　　第二十九條　土地監察人員應恪守職責，秉公辦事，清正廉潔，嚴格執法。

　　第三十條　土地監察人員依法執行職務(wù)，受法律保護。任何單位和個(gè)人不得非法干擾和阻撓，不得打擊報復。

　　土地監察隊伍負責人需要調動(dòng)工作、任免的，有關(guān)部門(mén)應征求上一級土地管理部門(mén)意見(jiàn)。

　　第三十一條　開(kāi)展土地監察和辦案所需的經(jīng)費，由土地管理部門(mén)報請同級財政部門(mén)核撥。

　　第五章　法律責任第三十二條　違法批準出讓國有土地使用權的，批準文件無(wú)效，對有關(guān)責任人員按管理權限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門(mén)依法處理。

　　第三十三條　違反土地審批權限的規定，以化整為零方式或將耕地作為耕地批準為建設用地的，批準文件無(wú)效，對有關(guān)責任人員按管理權限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門(mén)依法處理。

　　第三十四條　未按批準文件規定的出讓條件出讓國有土地使用權，出讓行為無(wú)效，對有關(guān)責任人員按管理權限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門(mén)依法處理。

　　第三十五條　未依法辦理使用土地審批手續或未繳清土地使用權出讓金而核發(fā)土地使用權證書(shū)的，土地使用權證書(shū)無(wú)效，并予以注銷(xiāo)，對有關(guān)責任人員按管理權限給予行政處分，占用的土地由土地管理部門(mén)依法處理。

　　第三十六條　《土地違法行為行政處罰決定書(shū)》或《土地侵權行為處理決定書(shū)》送達后，作出行政處罰（處理）決定的機關(guān)應依法督促當事人履行。

　　第三十七條　依法沒(méi)收的非法財物應依法公開(kāi)拍賣(mài)或按國家有關(guān)規定處理。

　　罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項，應全部上交財政，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、私分或變相私分。

　　第三十八條　阻撓、干涉、妨礙土地監察人員依法行使土地監察權，或對土地監察人員、舉報人打擊報復的，對有關(guān)責任人員按管理權限給予行政處分；違反治安管理處罰規定的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　各級人民政府、土地管理部門(mén)及其工作人員對土地違法行為隱瞞不報、不查，或在處理土地違法案件中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對有關(guān)責任人員按管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　各級人民政府、土地管理部門(mén)及其工作人員，在土地管理活動(dòng)中違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應及時(shí)糾正；造成損害的，應依法予以賠償。

　　第六章　附則第四十一條　本條例自1997年1月1日起施行。