市政府決定對《南京市礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理暫行辦法》作如下修改：

　　一、第十六條第一款增加第六項為：“六、在河道、航道范圍內開(kāi)采砂石、砂金等礦產(chǎn)資源的，應提供經(jīng)河道主管部門(mén)或河道主管部門(mén)會(huì )同航道主管部門(mén)批準的開(kāi)采范圍和作業(yè)方式等資料。”

　　二、第三十二條增加第二款為：“前款第一、二、三、四項規定的行政處罰，也可由市、縣、區人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)作出決定”。

　　三、第三十五條修改為“本辦法由南京市礦產(chǎn)資源管理局負責解釋”。

　　四、第六條、第八條、第十一條、第十五條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十八條中的“國營(yíng)礦山企業(yè)”、“國營(yíng)礦山”、“國營(yíng)礦區”，一律改為“國在礦山企業(yè)”、“國有礦山”、“國有礦區”。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《南京市礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理暫行辦法》根據本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

　　南京市礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理暫行辦法（修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，加強對礦產(chǎn)資源的開(kāi)采管理，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《江蘇省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》等有關(guān)法律、法規，結合本市情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)礦產(chǎn)資源，系指各種金屬、非金屬礦產(chǎn)（含砂、石、粘土），以及煤、礦泉水、地下熱水等。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區域內從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的任何單位和個(gè)人。

　　第四條　礦產(chǎn)資源屬?lài)�家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所附依的土地的所有權或使用權的不同而改變。

　　第五條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法申請批準，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權。合法的采礦權受法律保護。采礦權不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉讓或用作抵押。

　　第六條　市、縣、區人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管本行政區域內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監督管理。主要職責為：宣傳貫徹國家和省礦產(chǎn)資源管理的法律、法規；制定合理開(kāi)發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的規劃、措施；對申請開(kāi)辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行核準、登記和發(fā)放采礦許可證；配合有關(guān)主管部門(mén)核定礦區范圍，參與調處采礦權屬糾紛；指導和幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提高生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率。市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)還負責對國有礦山企業(yè)采礦登記資料進(jìn)行初步復核；組織協(xié)調各地質(zhì)勘查單位開(kāi)展城鄉地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查工作；參與組織本市重大建設項目的地質(zhì)論證，為市政府和有關(guān)部門(mén)提供地質(zhì)咨詢(xún)。

　　采礦活動(dòng)較多的鄉（鎮）要配備專(zhuān)（兼）職人員履行管理職責。

　　第七條　市、縣、區人民政府的城建、規劃、土地管理、工商行政管理、鄉鎮企業(yè)管理、司法、公安、稅務(wù)、環(huán)保、農林、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)應按照各自職責，支持和配合地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)做好各項管理工作。

　　第二章　開(kāi)采范圍

　　第八條　集體礦山企業(yè)的開(kāi)采范圍：

　　一、資源儲量小，不適于大規模開(kāi)采的小礦床、小礦體等零星分散資源；

　　二、經(jīng)國有礦山企業(yè)上級主管部門(mén)批準在國有礦區范圍內劃定的邊緣零星礦產(chǎn)；

　　三、經(jīng)國有礦山企業(yè)及其上級主管部門(mén)同意，在確保安全的條件下，開(kāi)采國有礦山閉坑后的殘留礦體；

　　四、國家在一定時(shí)期內不規劃建設的普通礦種的大中型礦床的部分邊緣礦段。

　　第九條　個(gè)體采礦的范圍：

　　一、零星分散的礦產(chǎn)資源；

　　二、只能用做普通建筑材料的砂、石、粘土等礦產(chǎn)；

　　三、為生活自用的少量礦產(chǎn)。

　　黃金、寶石等重要、稀缺、特優(yōu)礦產(chǎn)，嚴禁個(gè)人開(kāi)采。集體開(kāi)采金礦必須報國家黃金管理局批準。

　　第十條　非經(jīng)國務(wù)院授權的有關(guān)主管部門(mén)和省人民政府批準，嚴禁任何單位和個(gè)人在下列地區采礦：

　　一、港口、機場(chǎng)、鐵路、重要公路、測量標志、國防工程設施和具有重要軍事價(jià)值的地區及其地表、地下安全距離以?xún)龋?/p>

　　二、河流、堤壩、大中型水利工程設施、城鎮基礎設施、工業(yè)區、居民點(diǎn)的地表、地下安全距離以?xún)龋?/p>

　　三、縣、區以上人民政府劃定和批準的風(fēng)景名勝、文化古跡保護區，動(dòng)、植物自然保護區，以及水源、泉源保護區，對氣候、水系、地下水有影響并容易引起地質(zhì)災害和水土污染、流失的地區，具有科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)、地貌區；

　　四、封山育林區，幼林地，特種用途林區，鐵路、重要公路兩側林地；

　　五、老礦山遺留的安全礦柱和頂柱，廢棄的危險礦井、礦坑和采場(chǎng)；

　　六、國家規定的不得采礦的其他地區。

　　未經(jīng)批準進(jìn)入上述禁采區采礦的，應立即停止采礦活動(dòng)并負責環(huán)境治理，經(jīng)市、縣、區有關(guān)部門(mén)驗收合格后無(wú)條件撤離。

　　第三章　申請審批和登記發(fā)證

　　第十一條　開(kāi)辦國有礦山企業(yè)，按《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規定辦理審批手續。

　　第十二條　中外合資、合作和外國在我市投資開(kāi)辦的礦山企業(yè)，由中方有關(guān)單位按本辦法規定辦理采礦登記手續。

　　第十三條　申請開(kāi)辦集體礦山企業(yè)必須具備的條件：

　　一、屬于允許集體礦山企業(yè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

　　二、不影響其他礦山企業(yè)的生產(chǎn)和安全；

　　三、有合理的開(kāi)采方案或施工設計，有與開(kāi)采規模相適應的生產(chǎn)技術(shù)條件；

　　四、有保護環(huán)境與安全生產(chǎn)的措施；

　　五、需要使用土地的，必須依法取得土地使用權。

　　開(kāi)辦集體礦山企業(yè)，按管理權限向縣、區以上人民政府生產(chǎn)主管部門(mén)提出申請，由生產(chǎn)主管部門(mén)會(huì )同城建、規劃、環(huán)境保護、土地管理、農林等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)，經(jīng)同級地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)復核，報同級人民政府批準后，辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。

　　第十四條　個(gè)體申請采礦必須具備的條件：

　　一、屬于允許個(gè)體開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；

　　二、有合理的開(kāi)采方案和保護環(huán)境、安全生產(chǎn)的措施；

　　三、需要使用土地的，應依法取得土地使用權。

　　個(gè)體采礦應向鄉（鎮）人民政府申請，經(jīng)批準后，辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。

　　第十五條　采礦登記、發(fā)證工作實(shí)行分級管理。

　　國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準開(kāi)辦的以及跨省開(kāi)辦的國有礦山企業(yè)，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)辦理；

　　省、市人民政府批準開(kāi)辦的國有礦山企業(yè)（含有國有礦山的機關(guān)、部隊和企事業(yè)單位，下同）及跨市開(kāi)辦的集體礦山企業(yè)由省地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)辦理；

　　市、縣、區及跨縣、區開(kāi)辦的集體礦山企業(yè)（含有集體礦山的機關(guān)、部隊和企事業(yè)單位，下同）由市地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)辦理；

　　鄉（鎮）以下開(kāi)辦的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦由縣、區地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)辦理。

　　第十六條　集體礦山企業(yè)辦理采礦登記提供下列資料：

　　一、建礦（廠(chǎng)）的批準文件（包括歷次改、擴建的批準文件）；

　　二、有關(guān)礦區范圍資料（如土地使用范圍（權）的批準手續或協(xié)議等）；

　　三、礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）以上人民政府簽署的核定或劃定的礦區范圍意見(jiàn)書(shū)； 四、以坐標標定的礦區范圍和開(kāi)采范圍圖（比例尺為1：2000或1：5000的地形圖，一式四份），地下開(kāi)采的應附進(jìn)上下工程對照圖；

　　五、采區內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用說(shuō)明材料（包括礦山企業(yè)簡(jiǎn)單發(fā)展沿革、地質(zhì)儲量、礦山開(kāi)采技術(shù)條件等）。若資源開(kāi)發(fā)利用明顯不合理的應有改進(jìn)計劃和措施。

　　六、在河道、航道范圍內開(kāi)采砂石、砂金等礦產(chǎn)資源的，應提供經(jīng)河道主管部門(mén)或河道主管部門(mén)會(huì )同航道主管部門(mén)批準的開(kāi)采范圍和作業(yè)方式等資料。

　　礦山企業(yè)備齊上述資料報送地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)，并填寫(xiě)采礦申請登記表，經(jīng)礦業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)審核簽署意見(jiàn)后，到地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)核準登記，領(lǐng)取采礦許可證。

　　第十七條　個(gè)體采礦辦理采礦登記必須提供下列資料：

　　一、采礦的批準手續；

　　二、采礦范圍示意圖；

　　三、采區內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況的簡(jiǎn)要說(shuō)明材料。

　　個(gè)體采礦應將資料及填寫(xiě)的采礦申請登記表送所在鄉（鎮）礦業(yè)主管部門(mén)審核，經(jīng)鄉（鎮）人民政府簽章后，到縣、區地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)核準登記，領(lǐng)取采礦許可證。

　　第十八條　礦山企業(yè)領(lǐng)取采礦許可證后，由礦山企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同所在地人民政府按照礦區范圍圖上樁點(diǎn)埋設界樁。個(gè)體采礦在鄉（鎮）人民政府主持下，按批準的采礦范圍設置標志。

　　第十九條　國有礦山企業(yè)采礦許可證，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一印制，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)、國務(wù)院授權的有關(guān)主管部門(mén)或省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)頒發(fā)。集體和個(gè)體采礦許可證由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)統一印制，市、縣、區人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)頒發(fā)。

　　任何單位或個(gè)人不得擅自印制或偽造。

　　第二十條　國有礦山采礦許可證有效期以國家批準的礦山設計服務(wù)年限為準。集體采礦許可證有效期二至三年，個(gè)體采礦許可證有效期一年，進(jìn)行地下開(kāi)采的有效期五至十年。

　　第二十一條　生產(chǎn)和在建的國有礦山企業(yè)按國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第十二條規定補辦采礦登記手續。

　　生產(chǎn)和在建的集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦按本辦法第十六條和第十七條規定補辦采礦登記手續。

　　采礦權或礦界有爭議的，按《江蘇省集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》第十三條、第十四條規定處理。

　　第二十二條　礦山企業(yè)憑采礦許可證到工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記、購買(mǎi)爆炸物品等有關(guān)手續。

　　第四章　開(kāi)采管理

　　第二十三條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須嚴格按照批準開(kāi)采的礦種、范圍、開(kāi)采方案或施工設計進(jìn)行生產(chǎn)。需要延期開(kāi)采或變更采礦范圍、礦種的，必須報原審批機關(guān)批準，換領(lǐng)采礦許可證。

　　市、縣、區地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦每年進(jìn)行現場(chǎng)注冊登記，不符合規定的應限期改正或停產(chǎn)整頓。

　　第二十四條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須珍惜和保護礦產(chǎn)資源，采用合理的采礦、選礦辦法，不得亂采濫挖、采富棄貧、采易棄難、優(yōu)材劣用。

　　第二十五條　領(lǐng)取采礦許可證后無(wú)正當理由超過(guò)六個(gè)月不進(jìn)行采礦施工的，視為自動(dòng)放棄采礦權，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　停止開(kāi)采或關(guān)閉礦山，應提前三個(gè)月向礦業(yè)主管部門(mén)提出報告，由礦業(yè)主管部門(mén)會(huì )同地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)保、土地管理、農林等有關(guān)部門(mén)對資源開(kāi)采、環(huán)境治理、土地復墾等措施現場(chǎng)核查驗收，合格后方可撤離現場(chǎng)。

　　第二十六條　國家實(shí)行統一收購的礦產(chǎn)品，除國家指定的收購單位外，其他任何單位或個(gè)人不得擅自收購和轉手買(mǎi)賣(mài)。

　　第二十七條　國家對礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開(kāi)采，開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須國家規定繳納有關(guān)稅費。

　　第二十八條　地質(zhì)部門(mén)和國有礦山企業(yè)按有償互惠的原則，向集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第二十九條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源應遵守國家勞動(dòng)安全衛生規定，采取安全生產(chǎn)措施，因采礦給國家財產(chǎn)和他人生產(chǎn)和生活造成損失的，應負責賠償并采取補救措施。

　　第三十條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源應遵守環(huán)境保護、土地管理和林業(yè)管理的法律、法規。貫徹“誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理”的原則，采礦產(chǎn)生的廢石棄土不得淤塞水系和妨礙交通。應節約使用土地，嚴格控制占用耕地取土生產(chǎn)。

　　第五章　獎勵與懲罰

　　第三十一條　對下列單位或個(gè)人，由市、縣、區人民政府給予表彰或獎勵：

　　一、認真執行礦產(chǎn)資源法規，在礦產(chǎn)資源管理工作中成績(jì)顯著(zhù)者；

　　二、合理開(kāi)發(fā)利用，保護礦產(chǎn)資源成績(jì)顯著(zhù)者；

　　三、積極改善生產(chǎn)和安全技術(shù)條件，保護和治理環(huán)境取得良好效果者。

　　第三十二條　有下列行為之一的單位或個(gè)人，分別由市、縣、區人民政府、工商行政管理部門(mén)、公安部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)對直接責任人依法追究刑事責任：

　　一、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由市、縣、區人民政府責令停止開(kāi)采，沒(méi)收違法所得，并按其數額的百分之十到百分之五十處以罰款；

　　二、越界開(kāi)采、擅自進(jìn)入他人礦區范圍內開(kāi)采的，由市、縣、區人民政府責令退回本礦區范圍內開(kāi)采，沒(méi)收違法所得，并按其數額的百分之十到百分之五十處以罰款；

　　三、違反本辦法第十條規定的，由市、縣、區人民政府責令停止開(kāi)采，賠償損失，沒(méi)收違法所得，并按其數額的百分之三十到百分之五十處以罰款；

　　四、買(mǎi)賣(mài)、出租、轉讓、抵押礦產(chǎn)資源和采礦權的，由市、縣、區人民政府沒(méi)收違法所得，并按其數額的百分之十到百分之五十處以罰款，吊銷(xiāo)采礦許可證；

　　五、采取破壞性開(kāi)采，嚴重破壞、浪費礦產(chǎn)資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)責令賠償損失，并按其損失數額的百分之十到百分之五十處以罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)采礦許可證；

　　六、擅自收購或銷(xiāo)售國家統一收購的礦產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并按其數額的百分之十到百分之五十處以罰款；

　　七、盜竊、搶奪礦產(chǎn)品，破壞采礦設施，擾亂礦區生產(chǎn)秩序的，由公安部門(mén)按《治安管理處罰條例》的規定予以處罰。

　　前款第一、二、三、四項規定的行政處罰，也可由市、縣、區人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)作出決定。

　　第三十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人對沒(méi)收違法所得和罰款的行政處罰逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十四條　地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本辦法由南京市礦產(chǎn)資源管理局負責解釋。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八六年八月二十日南京市人民政府頒發(fā)的《南京市山石資源管理細則》同時(shí)廢止。