各縣（市）和各區人民政府、市各委辦局處、市各直屬單位：

　　現將《無(wú)錫市城市建設房屋拆遷管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中有什么問(wèn)題，可直接向市房地產(chǎn)管理局反映。

　　無(wú)錫市城市建設房屋拆遷管理暫行辦法第一章　總　則

　　第一條　為加強城市房屋拆遷管理，保證國家建設需要，妥善處理城市建設中拆遷房屋問(wèn)題，根據《江蘇省城市建設用地管理和房屋拆遷安置試行辦法》、《無(wú)錫市城鎮房屋管理暫行條例》的有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　凡在本市市區（含郊區、馬山區）按基本建設程序批準的建設項目，在用地范圍內，需要拆除房屋或其他構筑物時(shí)，均按本辦法辦理。

　　第三條　無(wú)錫市房地產(chǎn)管理局是城市建設房屋拆遷管理的主管機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市拆遷主管機關(guān)）。無(wú)錫市房屋拆遷辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市拆遷辦）是城市房屋拆遷管理的專(zhuān)職機構，其職責是：負責貫徹國家有關(guān)房屋拆遷安置的法律、法規、政策和管理辦法；制訂房屋補償安置標準；組織審查被拆房屋產(chǎn)權和作價(jià)；審核拆遷補償安置方案，核發(fā)拆遷許可證；指導、協(xié)調、檢查、監督拆遷工作；查處房屋拆遷中違反本辦法行為和調處拆遷糾紛。

　　第四條　凡涉及房屋拆遷，建設單位均須持建設項目、用地和拆遷批準文件、規劃定點(diǎn)圖（或規劃許可證）以及拆遷補償安置方案，到市拆遷辦申請領(lǐng)取拆遷許可證，商定拆遷期限，繳納拆遷管理費（市政建設拆遷繳納工本費）和產(chǎn)籍資料保證金后，方可動(dòng)員拆遷或委托拆遷。

　　第五條　在拆遷范圍內，當地公安、房管、城建、工商、街道等部門(mén)，接到市拆遷辦的拆遷通知后，除出生、退役、婚嫁等正常情況外，停止辦理戶(hù)口遷入、分戶(hù)和營(yíng)業(yè)執照手續；對原有房屋，不準再行擴建、改建、翻建、買(mǎi)賣(mài)、交換、出租和改變原用途；拆遷動(dòng)員后，商業(yè)用房應停止營(yíng)業(yè)。

　　第六條　動(dòng)遷時(shí)，建設單位應根據本辦法的規定，與房屋產(chǎn)權人及被拆遷�。ㄓ茫�戶(hù)（不含個(gè)體戶(hù)營(yíng)業(yè)點(diǎn)）簽訂補償安置協(xié)議。明確搬遷期限、補償形式、安置面積和過(guò)渡方式，方可拆除房屋。

　　房屋產(chǎn)權人和被拆遷�。ㄓ茫�戶(hù)應服從城市建設需要和統一安置，在獲得補償、安置后，按期搬遷讓地，不得妨礙和阻撓拆遷，影響建設。

　　第七條　違章建筑和臨時(shí)建筑，不予補償，不計入安置面積，由房屋所有人自行拆除，不愿自行拆除的，由建設單位拆除，以料抵工。

　　第八條　公安、財貿、教育、郵電、供水、供電等部門(mén)，對被遷住戶(hù)的戶(hù)口、糧油、副食品、燃料等轉移、供應和子女轉學(xué)、轉托以及信件投遞、用水、用電及時(shí)辦理和安排。

　　被拆遷單位（人）的主管部門(mén)、工作單位和其他有關(guān)部門(mén)應積極配合，共同做好拆遷安置工作。

　　第九條　建設單位在辦妥補償等手續后，應攜帶被拆除房屋的產(chǎn)權證件、拆遷資料，到市房地產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處辦理房屋產(chǎn)權注銷(xiāo)、變更手續，領(lǐng)回產(chǎn)籍資料保證金。

　　第二章　住宅用房拆遷

　　第十條　被拆遷住戶(hù)需要安置住房的，以常住戶(hù)口為準。原有常住戶(hù)口，在部隊服現役的軍人（不包括在外地結婚定居的），可計入人口安置。對有下列情形之一的，安置時(shí)予以考慮：

　　1．家在本地，配偶一方在外地工作的人員；

　　2．按規定戶(hù)口報在大專(zhuān)院校的在校學(xué)生和戶(hù)口報在本市工作單位的職工；

　　3．勞動(dòng)教養人員（不含已注銷(xiāo)本市戶(hù)籍的人員）。

　　凡空掛戶(hù)口或另有住房的人員，不予安置。

　　第十一條　安置被拆遷住戶(hù)的住房面積，以原有住房建筑面積為依據，參照《無(wú)錫市住房分配暫行規定》等有關(guān)規定的控制標準掌握，超過(guò)原住房面積部分的費用，由住戶(hù)成員所在單位共同承擔。

　　原住房過(guò)寬的被拆遷住戶(hù)，在安置時(shí)可按住房分配標準給予適當照顧。

　　第十二條　對被拆遷住戶(hù)的住房，應盡可能一次性安置。如拆遷原地復建住宅，被拆遷戶(hù)要求回遷的，安置回遷面積一般不得超過(guò)原拆遷面積，并由被拆遷戶(hù)設法自行過(guò)渡；凡安置面積超過(guò)原面積20％以上的，由建設單位易地安置。

　　回遷戶(hù)，由建設單位出具證明，并載明回遷地點(diǎn)、面積、層次和時(shí)間，待新房建成后，憑證安置住房。

　　第十三條　被拆遷住戶(hù)的搬遷，由建設單位按戶(hù)發(fā)給搬遷費，對回遷自行過(guò)渡的，按人按月發(fā)給過(guò)渡費。

　　回遷期限一般不超過(guò)二十個(gè)月，超過(guò)回遷期限安置的，過(guò)渡費應自超過(guò)之日起按月加倍發(fā)給。

　　第十四條　因國家建設和舊城改造拆除公有住宅用房，經(jīng)過(guò)建設單位與產(chǎn)權單位雙方協(xié)商，可以安置被拆遷住戶(hù)的住房或其他相應房屋歸還產(chǎn)權；也可實(shí)行產(chǎn)價(jià)補償。補償標準按《無(wú)錫市舊公房出售價(jià)格標準》執行。

　　第十五條　拆除私有房屋，按下列辦法補償：

　　1．原產(chǎn)權人不要求保留產(chǎn)權的，由建設單位按《無(wú)錫市拆遷房屋作價(jià)標準》給予補償，補償費應一次性付給產(chǎn)權人。

　　2．原產(chǎn)權人要求歸還產(chǎn)權的，建設單位可以被安置的住房歸還產(chǎn)權。歸還辦法：“拆一還一”部分的新房按土建造價(jià)計價(jià)，超過(guò)被拆面積部分新房按成本價(jià)計價(jià)。被拆房屋按重置完全價(jià)結合成新計價(jià)，相互結算，多退少補。

　　3．原產(chǎn)權人要求自行拆除的，由建設單位報經(jīng)市拆遷辦同意后，按房屋建筑面積給予拆除人工補貼費。

　　第十六條　被拆遷住戶(hù)因搬遷占用的工作時(shí)間，一次性安置的為二天，需臨時(shí)過(guò)渡的為四天，由所在單位按公假處理。

　　第三章　非住宅用房拆遷

　　第十七條　拆除公用非住宅用房，原使用單位由市計委會(huì )同規劃及主管部門(mén)統一規劃、安置；被拆遷的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由市財辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)安置。屬于綜合開(kāi)發(fā)的項目，允許原有使用單位優(yōu)先購買(mǎi)或租用。

　　被拆遷的公有非住宅用房，原使用單位應設法自行過(guò)渡。確有困難的，由其上級主管部門(mén)統籌解決，建設單位應按待業(yè)人員1—3個(gè)月的工資額度補貼給原使用單位。

　　第十八條　拆遷公有非住宅用房，對產(chǎn)權單位按下列辦法之一給予補償：

　　1．原房按規劃要求需原地或易地復建的，建設單位可用新建房屋按原建筑面積、原規模歸還產(chǎn)權。歸還的辦法：新房按土建造價(jià)，原房按重置完全價(jià)結合成新計價(jià)，相互結算，多退少補。

　　2．由建設單位將自管的相應房屋產(chǎn)權，移交給被拆遷的產(chǎn)權單位。

　　3．根據規劃，原房不得復建的，由建設單位以原房面積、結構，按重置完全價(jià)結合成新計價(jià)，給予經(jīng)濟補償。

　　4．在辦理以上事項時(shí)，建設單位應與產(chǎn)權單位簽訂協(xié)議，并報經(jīng)市拆遷辦簽證后執行。

　　第十九條　拆遷醫院、學(xué)校以及國營(yíng)、集體的糧店、菜場(chǎng)、副食品商店、煤球店、飲食店、理發(fā)店、浴室等微利、虧損單位的公有非住宅用房，建設單位應根據規劃要求，在原地或易地按原建筑面積、原規模歸還，不補差價(jià)。

　　第二十條　拆遷私有非住宅用房，按本辦法第十五條辦理。

　　第四章　市政建設拆遷

　　第二十一條　根據“人民城市人民建”的方針，凡無(wú)直接經(jīng)濟效益的社會(huì )公共設施項目（道路、橋梁、排水、污水、駁岸、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、防汛、環(huán)衛等）建設，拆除房屋時(shí)按下列規定辦理：

　　1．拆除全民所有制企業(yè)的單位用房，使用單位應自行搬遷。產(chǎn)權單位要求自拆的，由產(chǎn)權單位在限期內拆除，也可委托建設單位代拆，以料抵工。建設單位可視經(jīng)濟狀況給予適當經(jīng)濟補貼。個(gè)別單位搬遷有困難的，由其主管區、局統籌協(xié)調、安置。

　　2．拆除機關(guān)、文教衛生、部隊、事業(yè)單位非住宅用房，以及糧店、煤球店、理發(fā)店、浴室、飲食店等國營(yíng)、集體所有制微利、虧損單位及街道企業(yè)，視具體情況給予適當經(jīng)濟補貼。

　　3．經(jīng)批準搭建的臨時(shí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、售貨亭棚和設置的攤位等應在拆遷通知規定的期限內，自行搬遷和拆除，個(gè)別特殊困難的單位和個(gè)人，由市財辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一安排新址。

　　4．被拆遷的住戶(hù)，由建設單位按本辦法的規定統一安置住房。安置的超面積費按市政府錫政發(fā)（87）256號文和市建委錫建發(fā)（88）第1號文辦理。

　　安置的住房由建設單位交房管部門(mén)統一管理。

　　5．原公有房屋由建設單位拆除，拆房回收的殘值充抵工程成本。

　　6．私有房屋由建設單位統一拆除，并按《無(wú)錫市拆遷房屋作價(jià)標準》給予經(jīng)濟補償。

　　第二十二條　拆遷范圍內需要拆除供電、通訊、人防、公廁、垃圾站、綠化等公共設施，只補償維持原標準的拆建費用，不承擔原狀以外的擴建、改造費用。

　　第五章　其他拆遷

　　第二十三條　拆遷鄉、村集體、農民房屋，以自拆自建為原則，由建設單位按《無(wú)錫市拆遷房屋作價(jià)標準》給予補償，建房用地由鄉、村安排解決。

　　第二十四條　拆除下列房屋或構筑物，建設單位應報有關(guān)部門(mén)，按有關(guān)法律、法規和本辦法妥善處理：

　　1．屬于寺廟、教會(huì )的房屋；

　　2．具有文物保護價(jià)值、重大歷史紀念意義的房屋或構筑物；

　　3．墓葬；

　　4．城市基礎設施、公用設施或其他專(zhuān)用設施等。

　　第二十五條　涉及華僑、僑眷、港澳臺同胞等知名人士房屋拆遷，建設單位應會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好工作，并進(jìn)行妥善安置。

　　第二十六條　拆除代管房屋和有產(chǎn)權糾紛或產(chǎn)權歸屬不明的房屋，建設單位應會(huì )同市拆遷辦對被拆除房屋的現況拍錄照片、記錄詳情，連同勘估資料和補償價(jià)款移送市拆遷主管機關(guān)。

　　第六章　獎罰處理

　　第二十七條　有下列情形之一的單位或個(gè)人，可給予表?yè)P獎勵或優(yōu)惠安置；

　　1．認真執行本辦法，在房屋拆遷安置工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的，由建設單位給予通報表?yè)P；

　　2．放棄應安置的住房或自愿減少安置面積的，由建設單位給予獎勵；

　　3．嚴格履行拆遷期限提前搬遷讓地的，由建設單位根據提前天數給予獎勵或優(yōu)惠安置；

　　4．檢舉違反本辦法規定的行為，經(jīng)調查屬實(shí)的，由市拆遷辦給予獎勵。

　　第二十八條　有下列行為之一者，市拆遷辦除對其批評教育責令改正外，并按以下規定處罰：

　　1．未經(jīng)領(lǐng)取拆遷許可證，擅自拆遷房屋的，責令停止拆遷，并處以工程項目投資額的0．2％到0．5％的罰款；情節嚴重的，對主管領(lǐng)導和直接責任人處以本人1—6個(gè)月工資的罰款；

　　2．擅自提高補償、補貼標準的，按提高部分加倍罰款；

　　3．索取額外費用或附加條件的沒(méi)收其非法所得。

　　第二十九條　在執行本辦法規定時(shí)，如建設單位與被拆遷單位（人）發(fā)生爭議，由房屋所在地有關(guān)部門(mén)或市拆遷辦調解處理，調解不成的，任何一方可申請市拆遷主管機關(guān)仲裁；當事人一方對仲裁不服的，可在接到仲裁書(shū)的十五日內，向當地人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，對方可申請人民法院強制執行。

　　第三十條　對堅持不合理要求，逾期不搬者，由市拆遷辦和其主管部門(mén)批評教育。對無(wú)理取鬧，嚴重影響工程建設或造成嚴重后果的，由司法部門(mén)依法懲處。

　　第三十一條　拆遷專(zhuān)職機構人員和從事拆遷工作的人員應秉公辦事，凡在拆遷安置工作中徇私舞弊、弄虛作假、貪污受賄、勒索財物，由其主管單位給予批評教育或行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本辦法未標明數額的費用標準，由市物價(jià)局、房地產(chǎn)管理局另行制定。

　　第三十三條　江陰市、無(wú)錫縣、宜興市可參照本辦法執行。

　　第三十四條　本辦法由無(wú)錫市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。本市過(guò)去有關(guān)拆遷安置規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。本辦法施行前已進(jìn)行的拆遷項目，其原安置補償標準一律不作變動(dòng)。