南京市水庫保護條例》已由南京市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2012年6月29日制定，江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2012年7月27日批準�，F予公布，自2013年1月1日起施行。

　　南京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2012年8月22日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強水庫保護，保障人民生命財產(chǎn)安全，保證水資源有效供給，維護水庫生態(tài)環(huán)境，規范水庫利用，發(fā)揮水庫綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《江蘇省水庫管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內水庫的保護，適用本條例。

　　本市水庫按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》劃分為中型、小型水庫，包括已注冊登記的水庫和未注冊登記的水庫。

　　第三條　水庫的保護遵循安全第一、保護優(yōu)先、統籌兼顧、合理利用的原則。

　　第四條　市、縣（區）水行政主管部門(mén)負責本行政區域內水庫的監督管理工作。

　　環(huán)境保護、農業(yè)、規劃、國土資源、住房和城鄉建設、旅游、園林、交通運輸等有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責分工，做好水庫的有關(guān)監督管理工作。

　　第五條　縣（區）水行政主管部門(mén)是轄區內中型水庫和由其管轄的小型水庫的主管單位，鎮人民政府（街道辦事處）是轄區內其他小型水庫的主管單位。但政府其他部門(mén)、政府派出機構等有關(guān)單位自行管理的水庫（以下稱(chēng)自管水庫），主管單位是該有關(guān)單位。

　　第六條　水庫應當建立管理單位。兩座以上的小型水庫可以建立共同管理單位，但每座水庫應當配備專(zhuān)職管理人員。

　　中型水庫和由水行政主管部門(mén)管轄的小型水庫的管理單位由縣（區）人民政府負責組建，其他小型水庫的管理單位由鎮人民政府（街道辦事處）負責組建。自管水庫的管理單位由其主管單位負責組建。

　　第七條　各級人民政府應當將水庫的運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等水庫管理經(jīng)費納入同級財政預算。

　　自管水庫由其主管單位安排相應的運行管理、維修養護、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有保護水庫安全的義務(wù)。

　　對在水庫安全管理工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　水庫管理

　　第九條　市、縣（區）水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照下列規定劃定水庫的管理范圍和必要的管理設施用地，報同級人民政府批準并公布：

　�。ㄒ唬┲行退畮齑髩渭捌鋬啥烁魑迨�至八十米、大壩背水坡壩腳外一百至一百五十米；�。�1）型水庫大壩及其兩端各三十至五十米、大壩背水坡壩腳外五十至一百米；�。�2）型水庫大壩及其兩端各十至三十米、大壩背水坡壩腳外十至五十米；

　�。ǘ�）庫區水域、島嶼和校核洪水位以下的區域；

　�。ㄈ�）按照國家和省有關(guān)規定確定的水庫溢洪河道以及其他工程設施的管理范圍。

　　第十條　水庫管理范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬﹪鷫�、填庫、圈圩及其他減少水庫的庫容；

　�。ǘ�）損毀大壩、涵洞、閘門(mén)、電站、渠道等水庫建筑物以及水文觀(guān)測、通信、防汛、輸變電、照明、交通等附屬設施；

　�。ㄈ�）在大壩上建造建筑物、修建碼頭、埋設桿（管）線(xiàn)或者影響大壩安全的其他設施；

　�。ㄋ模┰诖髩紊现矘�(shù)、墾種、修渠、放牧、堆放物料、晾曬糧草；

　�。ㄎ澹┰诖髩雾斏闲旭偡寝r用履帶機動(dòng)車(chē)或者超重車(chē)輛；

　�。�六）堆放、存貯、傾倒、掩埋廢棄物；

　�。ㄆ撸┰谒畮焖�域內炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)；

　�。ò耍┰谒畮焖�域內清洗車(chē)輛、容器，向水庫水域排放污水；

　�。ň牛┓�律、法規規定的其他禁止性行為。

　　在入庫河道、出庫口門(mén)和溢洪河道內，不得設置行水障礙物。

　　第十一條　水庫管理范圍內禁止建設賓館、飯店、酒店、度假村、療養院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　正常蓄水位邊線(xiàn)距離校核洪水位邊線(xiàn)不足一百米的，正常蓄水位邊線(xiàn)向外一百米內禁止建設賓館、飯店、酒店、度假村、療養院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　在前兩款規定區域外進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等建設活動(dòng)的，應當預留進(jìn)入水庫管理范圍的公共通道。

　　第十二條　市、縣（區）水行政主管部門(mén)按照第九條第一項的規定劃定水庫大壩的管理范圍，報同級人民政府批準并公布。

　　市、縣（區）水行政主管部門(mén)按照下列規定劃定水庫大壩的保護范圍，報同級人民政府批準并公布：

　�。ㄒ唬┲行退畮齑髩喂芾矸秶�邊線(xiàn)以及大壩迎水面各向外五百米；

　�。ǘ�）�。�1）型水庫大壩管理范圍邊線(xiàn)以及大壩迎水面各向外三百米；

　�。ㄈ�）�。�2）型水庫大壩管理范圍邊線(xiàn)以及大壩迎水面各向外二百米。

　　第十三條　在水庫大壩管理和保護范圍內，不得從事爆破、打井、采砂（包括取土、采石）、采礦、挖掘等危害水庫安全的活動(dòng)。

　　第十四條　水庫的安全管理實(shí)行行政首長(cháng)負責制�？h（區）人民政府、鎮人民政府（街道辦事處）應當按照屬地管理原則和管轄權限，確定政府負責人為水庫安全責任人。

　　第十五條　水庫主管單位按照國家和省有關(guān)規定，定期組織對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定。對經(jīng)鑒定為病險水庫的，應當限期進(jìn)行除險加固。

　　病險水庫除險加固前，應當采取下列處置措施：

　�。ㄒ唬┪催_到防洪設計標準的，防汛防旱指揮機構應當核定汛期限制水位，降等運行，水庫管理單位應當制定臨時(shí)搶險方案；

　�。ǘ�）有輕度漏水、滑坡、沉陷、斷裂等情形的，水庫管理單位應當加強檢查、觀(guān)測，并制定應急處置方案；需要降等運行的，按照國家和省有關(guān)規定辦理；

　�。ㄈ�）經(jīng)鑒定為嚴重病險水庫的，不得蓄水，停止使用；需要報廢的，按照國家和省有關(guān)規定辦理。

　　第十六條　未注冊登記水庫的主管單位應當落實(shí)水庫安全責任，按照法律、法規有關(guān)規定及時(shí)申報注冊登記。

　　第十七條　水庫管理單位應當在水庫大壩、泄洪和灌溉控制建筑物以及有關(guān)設施上設置安全警示和管理標志。

　　第十八條　水行政主管部門(mén)應當建立和完善水文觀(guān)測、水質(zhì)監測設施和通信系統。中型和重要小型水庫應當建立自動(dòng)測報、分析、洪水調度系統。

　　第十九條　水庫管理單位必須嚴格執行水庫汛期調度運用計劃，不得擅自超限蓄水。

　　水庫開(kāi)閘泄洪應當提前通知下游地區有關(guān)單位和居民。

　　第二十條　水庫在死水位以上汛期限制水位以下運行時(shí)，水庫管理單位應當保證生活和農業(yè)生產(chǎn)用水，養殖經(jīng)營(yíng)單位應當配合水庫管理單位正常調水。

　　水庫水位低于死水位時(shí)，除居民生活用水外，不得向庫外調水。

　　第三章　保護和利用

　　第二十一條　水庫應當根據水質(zhì)現狀和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水量、水質(zhì)的實(shí)際需要劃定水功能區，水庫的開(kāi)發(fā)利用應當符合水庫水功能區的要求。

　　水庫水質(zhì)未達到水功能區保護目標的，水行政主管部門(mén)應當及時(shí)報告人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報。

　　第二十二條　水庫管理單位開(kāi)發(fā)利用水庫，應當遵守水庫開(kāi)發(fā)利用規劃，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護的總體要求，保證水庫安全運行和正常蓄供水，維護水庫生態(tài)環(huán)境，并依照有關(guān)法律、法規的規定辦理審批手續。

　　開(kāi)發(fā)利用農村集體經(jīng)濟組織所有的水庫的，應當與農村集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。協(xié)議中應當明確開(kāi)發(fā)利用項目、期限和收益分配等。

　　水庫管理單位利用水庫資源依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的凈收益，應當優(yōu)先用于水庫的運行和管理。

　　第二十三條　在水庫水域從事水產(chǎn)養殖，應當服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調水的要求，符合依法批準的水域灘涂養殖規劃，合理確定養殖規模。鼓勵天然養殖，減少水體污染。

　　禁止在水庫管理范圍內進(jìn)行集中式畜禽養殖和設置屠宰場(chǎng)。

　　第二十四條　水庫開(kāi)發(fā)利用不得縮小匯水面積。禁止擅自在水庫集水區域內筑壩圍田、攔水蓄水、開(kāi)溝截流、設置取水口、埋設引水管道等行為。

　　擴大水庫匯水面積或者改變匯水條件的，應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，重新進(jìn)行調洪演算，確保水庫大壩安全。

　　第二十五條　縣（區）人民政府、鎮人民政府（街道辦事處）應當對水庫集水區域內的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行優(yōu)化調整，建設水源涵養林、水土保持林和生態(tài)隔離帶，增強涵養水源功能，防治水土流失。

　　第二十六條　縣（區）人民政府在水庫集水區域內依法設立水庫生態(tài)保護帶，并將其范圍向社會(huì )公告。規劃行政主管部門(mén)在劃定水庫生態(tài)保護帶范圍內建設用地規劃紅線(xiàn)前，應當征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第二十七條　在水庫生態(tài)保護帶內，縣（區）人民政府應當采取措施，減少生產(chǎn)、生活污水對水庫的污染，防止農業(yè)面源污染，對主要入庫河道、河口進(jìn)行綜合治理，實(shí)施生態(tài)恢復。

　　第二十八條　水庫集水區域內的生活污水、工業(yè)污水不得排入水庫。

　　在水庫集水區域內禁止建設有污染物排放的項目。在建的各類(lèi)建設項目和各種生產(chǎn)活動(dòng)，不得影響水庫匯水量。

　　第二十九條　水庫作為集中式飲用水源地、備用水源地、城市發(fā)展預留水源地或者應急水源地，法律法規另有保護規定的，從其規定。

　　第四章　水庫風(fēng)景區

　　第三十條　水庫風(fēng)景區是指以水庫為依托，具有一定規模和質(zhì)量的風(fēng)景資源和環(huán)境條件，按照國家和省規定批準設立的水利風(fēng)景區。

　　市水行政主管部門(mén)應當將水庫風(fēng)景區向社會(huì )公布。

　　第三十一條　水庫風(fēng)景區管理機構應當加強水生態(tài)環(huán)境保護，培育和改善風(fēng)景區自然生態(tài)系統和環(huán)境，促進(jìn)水庫合理利用。

　　水庫風(fēng)景區內各項活動(dòng)應當遵守法律、法規關(guān)于水庫保護管理和水庫風(fēng)景區管理的有關(guān)規定。

　　第三十二條　水行政主管部門(mén)應當加強對水庫風(fēng)景區的監督管理。水庫風(fēng)景區管理機構負責水庫風(fēng)景區的建設、管理和保護工作。

　　第三十三條　市、縣人民政府應當組織具有相應資質(zhì)的單位編制水庫風(fēng)景區總體規劃，并按照規定程序報批后公布�？傮w規劃應當符合防洪規劃、水資源綜合規劃和水庫開(kāi)發(fā)利用規劃，明確水庫風(fēng)景區的范圍、發(fā)展目標、功能結構、空間布局、環(huán)境承載能力和水生態(tài)保護措施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自調整水庫風(fēng)景區總體規劃；確需調整的，應當按照原審批程序報批。

　　第三十四條　水庫風(fēng)景區的建設和利用應當符合總體規劃，與水庫的建設、管理和維護相結合。

　　在水庫風(fēng)景區內建造建筑物、構筑物和設施，應當與自然景觀(guān)相協(xié)調，并經(jīng)依法批準。

　　第三十五條　水庫風(fēng)景區管理機構應當建立健全景區管理和保護制度。

　　水庫風(fēng)景區管理機構應當加強安全管理，配備專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理人員和衛生、消防、救護等安全保障設施，保障游覽安全和水庫安全運行，制定突發(fā)事件應急預案。

　　水庫風(fēng)景區管理機構應當做好水、土、生物以及人文資源的保護工作，對宜林、宜草區域按照有關(guān)生態(tài)和美化等要求修復植被、處理垃圾和污水。

　　第三十六條　在金牛湖等水庫風(fēng)景區舉辦重大體育競賽活動(dòng)的，應當對水庫安全和水環(huán)境保護產(chǎn)生的影響進(jìn)行論證，并經(jīng)市人民政府批準。

　　第三十七條　利用金牛湖等水庫風(fēng)景區進(jìn)行體育訓練、體育競賽、拍攝影視作品等活動(dòng)的，主辦單位應當采取必要的保護水庫安全和生態(tài)環(huán)境的措施，合理設置活動(dòng)設施，并按照有關(guān)規定處理廢棄物和污水。不得在水庫水域內清洗有關(guān)器械和設備。

　　活動(dòng)結束后，主辦單位應當及時(shí)拆除設置的水上構筑物和設施。

　　第五章　監督檢查

　　第三十八條　水行政主管部門(mén)履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹水庫保護與管理的法律、法規；

　�。ǘ�）監督檢查水庫的管理維護、安全運行、合理利用和水資源保護，依法查處違法行為；

　�。ㄈ�）指導防汛、抗洪、抗旱和水庫調度工作，依法調處水事糾紛；

　�。ㄋ模┘訌妼λ畮祜L(fēng)景區的監督管理；

　�。ㄎ澹┚幹扑畮烀麅�，公布水庫主管單位；

　�。�六）依法應當履行的其他職責。

　　第三十九條　水庫主管單位履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫ㄋ畮彀踩�管理應急預案，建立健全水庫安全管理制度；

　�。ǘ�）建設和完善水庫防洪設施、防汛通信、預報警報系統；

　�。ㄈ�）對水庫管理單位實(shí)施監督檢查和指導；

　�。ㄋ模┮婪☉�當履行的其他職責。

　　第四十條　水庫管理單位履行下列職責：

　�。ㄒ唬┳袷厮畮旃芾硪幏兑�求和操作規程，落實(shí)水庫安全管理制度，負責工程檢查和觀(guān)測工作；

　�。ǘ�）保證水庫及附屬設施、設備完好和正常運行；

　�。ㄈ�）及時(shí)報告雨情、水情和工程安全狀況，執行水庫運行調度方案和防汛抗洪指令；

　�。ㄋ模╅_(kāi)展水庫日常巡查，制止違法行為；

　�。ㄎ澹┮婪☉�當履行的其他職責。

　　第四十一條　水行政主管部門(mén)、水庫主管單位和水庫管理單位，應當按照規定做好水庫防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設等工作。

　　第四十二條　水庫主管單位應當對所管轄水庫可能出現的潰壩特征、淹沒(méi)范圍和災情損失等進(jìn)行預估，組織水庫管理單位制定水庫安全管理應急預案，報縣（區）人民政府批準，并報市水行政主管部門(mén)備案。

　　第四十三條　水庫主管單位應當在汛前、汛后對水庫進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全隱患應當及時(shí)排除；發(fā)現重大安全隱患時(shí)，立即向縣（區）人民政府和上級水行政主管部門(mén)報告。

　　水庫管理單位應當按照批準的水庫汛期調度運用計劃，開(kāi)展水庫調度運行，加強水庫巡查。出現危及水庫安全的超標準洪水和突發(fā)事件時(shí)，水庫現場(chǎng)負責人應當向防汛防旱指揮機構緊急報警，并按照水庫安全管理應急預案采取搶險措施。

　　第四十四條　水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)單位對水庫安全責任制、機構人員、工程設施、管理制度、應急預案等落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，了解轄區內水庫安全總體狀況，對存在問(wèn)題提出整改要求，對重大安全隱患重點(diǎn)督辦。

　　第四十五條　水行政主管部門(mén)應當加強未注冊登記水庫落實(shí)安全責任和防汛責任情況的監督檢查。

　　縣（區）人民政府和鎮人民政府（街道辦事處）應當加強對未注冊登記水庫的保護和管理，完善水庫工程設施和管理設施，在水庫注冊登記前采取必要措施確保水庫安全。

　　第四十六條　水行政主管部門(mén)進(jìn)行水行政執法時(shí)，執法人員不得少于兩人，根據工作需要可以依法采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監測；

　�。ǘ�）要求當事人和有關(guān)人員對相關(guān)事項作出說(shuō)明；

　�。ㄈ�）查閱、復制水庫安全運行記錄、監測報告和其他有關(guān)資料；

　�。ㄋ模�對有關(guān)設施、設備和物品予以登記保存；

　�。ㄎ澹┮婪�可以采取的其他措施。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十八條　違反本條例第十條第一款第二項規定的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　違反本條例第十條第一款第五項規定的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十九條　違反本條例第十三條、第二十四條第一款規定的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，恢復原狀、限期拆除或者采取補救措施，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十條　違反本條例第二十八條第二款規定，在水庫集水區域內建設項目影響水庫匯水量以及污染水質(zhì)的，由市、縣（區）人民政府責令其限期治理、搬遷或者關(guān)閉。

　　第五十一條　違反本條例第三十七條第二款規定的，由市、縣（區）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期拆除，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十二條　有關(guān)行政主管部門(mén)、單位及其工作人員違反本條例規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十三條　本條例所稱(chēng)中型水庫，是指總庫容一千萬(wàn)立方米以上一億立方米以下的水庫；�。�1）型水庫，是指總庫容一百萬(wàn)立方米以上一千萬(wàn)立方米以下的水庫；�。�2）型水庫，是指總庫容十萬(wàn)立方米以上一百萬(wàn)立方米以下的水庫。

　　第五十四條　本條例自2013年1月1日起施行。