第一章　總則

　　第一條　為加強水利工程管理，保證工程完好和安全，充分發(fā)揮水利工程的防洪、排澇、灌溉、供水、航運等綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì )主義建設事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法規的規定，特制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內的河道、湖泊、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區、溝渠、塘壩等各類(lèi)大、中、小型水利工程和設施。

　　第三條　水利工程是抗御自然災害、促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要設施，各級人民政府應加強對水利工程管理工作的領(lǐng)導，負責本條例的組織實(shí)施和監督執行。

　　第四條　縣級以上人民政府的水利部門(mén)，是水利工程的主管部門(mén)，并可根據工程管理需要，設置水利工程管理機構。水利工程主管部門(mén)的主要職責為：遵照國家法律、法規和本條例的規定，負責水利工程的管理、維修和養護；維護工程完好，制止破壞工程的行為；制定和執行水情調度方案，保證工程設施正常運行，為工農業(yè)生產(chǎn)、交通航運和城鄉人民生活服務(wù)；加強經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行有償供水，開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；提高職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科學(xué)管理水平。

　　第五條　保護水利工程設施的完好和安全，是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。一切機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)和事業(yè)單位、城鄉集體經(jīng)濟組織和個(gè)人，都應遵守本條例。

　　第二章　工程保護

　　第六條　為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規定如下：

　　一、流域性主要河道的管理范圍：

　　河道迎水坡的坡面、青坎、灘地、河槽為河道的管理范圍。

　　二、流域性主要河、湖堤防的管理范圍：

　�、焙闈珊�：迎水坡由盱眙縣老堆頭至二河閘段，防浪林臺坡腳外十米；二河閘至碼頭鎮段，以順堤河為界（含水面）。背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒(méi)有順堤河的，堤腳外五十米。

　�、柴橊R湖：迎水坡有防浪林臺的，林臺坡腳外十米；無(wú)防浪林臺的，堤腳外三十米至五十米。背水坡東堤至自排河邊，南堤至中運河邊，西堤堤腳外四十米，北堤至順堤河邊。

　�、忱镞\河（含高水河）：背水坡東、西堤堤腳外三十米至五十米。西堤臨湖段有防浪林臺的，林臺坡腳外五十米；無(wú)防浪林臺的，堤腳外湖面一百米至二百米。

　�、慈虢�水道：背水坡堤腳外五十米。

　�、敌乱屎樱罕乘�坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫水地段不得小于三十米）；無(wú)沂南、沂北小河的，堤腳外三十米至五十米。

　�、短K北灌溉總渠：背水坡北堤有排水渠的，至排水渠邊；無(wú)排水渠的，堤腳外三十米。南堤有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；無(wú)順堤河的，堤腳外三十米至五十米。

　�、分羞\河、新沭河、總沭河、沂河、邳蒼分洪道：背水坡堤腳外二十米。

　�、肝⑸胶�：迎水坡和背水坡堤腳外各六十米。

　�、够淬鸷樱罕乘�坡堤腳外五十米。

　�、憾�河：東堤背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；無(wú)順堤河的，堤腳外五十米。

　�、婚L(cháng)江：背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒(méi)有順堤河的，堤腳外十米至十五米。

　�、继�湖：迎水坡堤腳外二十米。背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒(méi)有順堤河的，堤腳外十米至十五米。

　�、胶５蹋河�水坡堤腳外一百米至二百米；第二道海堤堤腳外二十米至一百米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無(wú)海堤河的，堤腳外三十米至五十米。

　　處于以上河道城鎮段的堤防，在采取必要的工程措施、確保防洪安全的前提下，背水堤的管理范圍，堤腳外不得少于五米。

　　三、大中型涵閘、水庫、灌區的管理范圍：

　�、贝笮秃�閘、抽水站：上下游河道、堤防各五百米至一千米；左右側各一百米至三百米。

　　中型涵閘、抽水站、水電站：上下游河道、堤防各二百米至五百米；左右側各五十米至二百米。

　　水利樞紐工程內分別由水利部門(mén)和其他部門(mén)管理的各類(lèi)建筑物，凡各自的管理范圍已經(jīng)劃分明確的，不再變動(dòng)；未經(jīng)劃分明確的，在不影響水利工程設施安全管理的前提下，兼顧其他方面的需要，由有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況具體協(xié)商劃定，報縣級以上人民政府批準。新建工程在批準設計時(shí)，應同時(shí)明確規定管理范圍。

　�、泊笾行退畮欤涸O計最高洪水位線(xiàn)以下的庫區及大壩背水坡壩腳外一百米至二百米。大壩兩端的山頭、崗地，可根據安全管理需要，由有關(guān)市、縣人民政府劃定管理范圍。

　�、呈�萬(wàn)畝以上灌區：干渠背水坡坡腳外三米至五米；支渠背水坡坡腳外一米至三米。

　　四、其他河道、堤防等水利工程的管理范圍以及前二、三款中水利工程管理范圍內有幅度的具體劃定，由市、縣人民政府根據實(shí)際情況作出規定。

　　第七條　水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進(jìn)行管理和使用。其中，已經(jīng)縣級以上人民政府批準，由其他單位或個(gè)人使用的，可繼續由原單位或個(gè)人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但以上所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進(jìn)行損害水利工程和設施的任何活動(dòng)。

　　第八條　為了保護水利工程設施的安全，發(fā)揮工程應有的效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規定：

　　一、禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類(lèi)建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀(guān)測等設施。

　　二、禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為。

　　三、禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)。

　　四、禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物或種植高稈植物。

　　五、禁止向湖泊、水庫、河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥，排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。

　　六、禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開(kāi)采沙石土料、埋設管道、電纜或興建其他的建筑物。在水利工程附近進(jìn)行生產(chǎn)、建設的爆破活動(dòng)，不得危害水利工程的安全。

　　七、禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊及水庫庫區內圈圩、打壩。

　　八、禁止拖拉機及其他機動(dòng)車(chē)輛、畜力車(chē)雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行駛。

　　九、禁止任意平毀和擅自拆除、變賣(mài)、轉讓、出租農田水利工程和設施。

　　第三章　工程管理

　　第九條　各級人民政府對水利工程每年應組織檢查，對損壞的工程設施進(jìn)行維修、養護、加固或更新。所需經(jīng)費應納入財政年度計劃。

　　第十條　水利工程設施應按照受益和影響范圍的大小，實(shí)行統一管理和分級管理相結合、專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結合的辦法進(jìn)行管理。受益和影響范圍在兩個(gè)市以上的流域性水利工程設施，由省水利部門(mén)負責管理；受益和影響范圍在兩個(gè)縣以上、一個(gè)市范圍內的水利工程，由市水利部門(mén)負責管理；受益范圍在兩個(gè)鄉以上、一個(gè)縣范圍內的水利工程，由縣水利部門(mén)負責管理；受益在一個(gè)鄉范圍內的水利工程，由鄉水利站或村民委員會(huì )負責管理。

　　由省、市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統一標準和管理要求，委托下級水利部門(mén)管理。集體經(jīng)濟組織按照工程統一標準和規定興建的小型水利工程，也可以承包給專(zhuān)業(yè)隊、專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行管理。

　　第十一條　場(chǎng)圃、廠(chǎng)礦、企業(yè)、事業(yè)單位和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負責管理、維修和養護。

　　第十二條　利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側各五十厘米的路肩）由交通部門(mén)負責管理、維修和養護；涵閘上的公路橋由交通部門(mén)負責維修養護，大修由水利部門(mén)和交通部門(mén)共同負責。

　　第十三條　河道中的航道，由交通部門(mén)負責管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道，堤岸護坡工程由水利部門(mén)負責維修養護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通部門(mén)負責維修養護；既是行洪、排澇、送水的河道，又是通航的河道，堤岸護坡工程由水利部門(mén)與交通部門(mén)共同負責維修養護。

　　其他河道堤岸護坡工程的維修養護，由所在市、縣人民政府根據實(shí)際情況確定。

　　第十四條　省、市、縣、鄉邊界水利工程的管理，應嚴格按照國家和上級人民政府的有關(guān)規定或雙方的協(xié)議執行，任何一方不得自行其是，損害另一方的利益。有爭議的，由雙方協(xié)商處理。不能解決的，報請上級人民政府決定。

　　第十五條　確因生產(chǎn)、工作需要，必須在水利工程管理范圍內興建的工程設施和建筑物，應當從嚴控制，建設單位必須先將建設項目的選址地點(diǎn)、工程規模、結構形式和占地范圍，按分級管理權限，向水利部門(mén)提出書(shū)面申請報告，經(jīng)審查批準后，方可向上級主管機關(guān)報送設計任務(wù)書(shū)。選址地點(diǎn)涉及到公路、航道等有關(guān)部門(mén)的，由水利部門(mén)會(huì )同交通和有關(guān)部門(mén)審批。

　　第十六條　規模較大的水利工程，可根據需要，報經(jīng)省人民政府批準，設立公安保衛機構，依法維護水利工程設施的安全。屬于國家規定的重要警衛目標的工程，由武警部隊負責守護。

　　第十七條　縣、鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修和養護，確保工程設施完好，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。

　　第十八條　水利工程設施較多的鄉（鎮），可根據需要設置水利站，作為縣水利部門(mén)的派出機構，在縣水利部門(mén)和鄉（鎮）人民政府的領(lǐng)導下，具體負責鄉（鎮）農田水利的建設和管理。

　　第四章　防洪與清障

　　第十九條　流域性主要河道的水情調度方案，主要河、湖的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，由省防汛防旱指揮部審定。重大的防汛搶險和排洪、分洪、滯洪方案，由省人民政府或由省報請國務(wù)院批準后執行。其他河流、水庫的控制運用方案，由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位及個(gè)人，不得擅自改變或阻撓以上方案的執行。

　　第二十條　城鎮規劃區域內的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開(kāi)發(fā)利用規劃，由城鎮建設部門(mén)按照防洪排澇的要求，統一納入城鎮總體規劃，進(jìn)行建設和管理。

　　新工業(yè)區、新住宅區在新的防洪排澇工程系統建成以前，不得任意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

　　第二十一條　在水利工程管理范圍內，危害水利工程安全和影響防洪搶險的生產(chǎn)、生活設施及其他各類(lèi)建筑物，在險工險段或嚴重影響防洪安全的地段，應限期拆除；其它地段，應結合城鎮規劃、河道整治和土地開(kāi)發(fā)利用規劃，分期、分批予以拆除。具體實(shí)施辦法由省水利部門(mén)擬訂，報經(jīng)省人民政府批準后執行。

　　第二十二條　行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、蘆葦等障礙物，應按照“誰(shuí)設障、誰(shuí)清除”的原則，限期予以清除。未按防洪標準設計，嚴重壅水、阻水的碼頭、橋梁等建筑物和跨河工程設施，由原建單位或使用單位按照防洪要求重新改建或拆除。

　　第二十三條　防汛期間，在超過(guò)警戒水位的河道、湖泊內行駛的船舶和在堤防上行駛的車(chē)輛及生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動(dòng)，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門(mén)的統一指揮。

　　第五章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十四條　為合理利用水利工程管理范圍內的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負擔，水利工程管理單位應加強經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行有償供水，充分發(fā)揮水利工程的效益。

　　第二十五條　工業(yè)、農業(yè)和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個(gè)人，都要實(shí)行計劃用水，節約用水，并按照國家規定向水利工程管理單位交付水費；在水利工程防洪、排澇范圍內受益明確的工商企業(yè)、農場(chǎng)、農戶(hù)和其他單位，應按國家規定向水利工程管理單位交付工程維護管理費。實(shí)施辦法由省水利部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)省人民政府批準后執行。

　　第二十六條　水利工程管理單位，在嚴格執行本條例的各項規定，管好用好水利工程的前提下，應充分利用管理范圍內的水土資源和設備、技術(shù)條件，因地制宜地開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加收入，逐步提高自給能力。

　　第六章　獎勵和懲罰

　　第二十七條　有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個(gè)人，由各級人民政府或水利主管部門(mén)給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：

　　一、模范遵守國家法律和本條例，保護、管理水利工程設施成績(jì)顯著(zhù)者；

　　二、在防汛搶險斗爭中，保護國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失者；

　　三、同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程設施有功者；

　　四、保護水資源，執行計劃用水、節約用水，降低工農業(yè)生產(chǎn)成本成績(jì)顯著(zhù)者；

　　五、植樹(shù)、種草，防治水土流失成績(jì)顯著(zhù)者；

　　六、鉆研工程管理科學(xué)技術(shù)，有重大革新或創(chuàng )造發(fā)明者；

　　七、積極開(kāi)展多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，厲行節約，努力減輕國家和人民負擔成績(jì)顯著(zhù)者；

　　第二十八條　違反國家法律和本條例有關(guān)規定的單位和個(gè)人，情節較輕的，責令賠償損失或處以罰款，給予行政處分，并追回非法占用的土地和所得的財物；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關(guān)依法予以制裁。

　　一、全民和集體所有制單位、鄉（鎮）村企業(yè)、國家工作人員、農村和城鎮居民，未經(jīng)合法批準，非法占用水利工程管理范圍內的土地，新建生產(chǎn)、生活設施和其他建筑物的，由水利部門(mén)會(huì )同土地管理部門(mén)，責令其退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用土地上新建的生產(chǎn)、生活設施及其他建筑物，并處以罰款。對其單位的主管人員及國家工作人員，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分。

　　非法買(mǎi)賣(mài)，出租或者以其他形式非法轉讓水利工程管理范圍內土地的，責令退還非法占用的土地，沒(méi)收其非法所得，限期拆除或者沒(méi)收以上土地上新建的建筑物和其他設施，并可對當事人處以罰款；對其主管人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。無(wú)權批準和超越批準權限非法批準占用土地的，批準文件無(wú)效。收受賄賂觸犯刑法的，依照《刑法》有關(guān)規定予以懲處。

　　二、在行洪、排澇、灌溉河道內設置行水障礙，影響工程安全和工程效益的，責令設障單位或個(gè)人限期予以拆除。造成損失的，責令賠償或處以罰款。對單位的主管人員，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；后果嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　三、損壞水利工程設施或附屬設備，毀壞林木、草皮，盜竊防汛搶險物資器材以及其他危害水利工程的行為，應根據情節輕重，分別對其責任單位、主管人和當事人，處以賠償損失、罰款、給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　第二十九條　阻撓、毆打依法執行公務(wù)的水利工程管理人員，蓄意制造水利糾紛，強制水利工程管理人員改變工程設施控制運行方案，抗拒執行蓄洪、行洪、滯洪命令的，應給予批評教育或行政處分；情節嚴重的，對肇事的有關(guān)人員，應依照《治安管理處罰條例》或《刑法》有關(guān)規定，追究法律責任。

　　第三十條　各級水利部門(mén)和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執行國家法律和法規。對利用職權，營(yíng)私舞弊，違章運行，玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關(guān)責任人員給予經(jīng)濟處罰或行政處分；觸犯刑法構成犯罪者，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　凡違反本條例的規定，應作出限期拆除或沒(méi)收各類(lèi)建筑物，賠償損失，處以罰款，沒(méi)收非法所得的財物等處罰的，由縣級以上人民政府水利部門(mén)作出決定并負責執行。被處理單位和個(gè)人對處理決定不服的，可在接到處理決定通知書(shū)的次日起十五日內，向當地人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由水利部門(mén)申請人民法院依法強制執行。賠償損失和所收罰款，屬于經(jīng)濟補償性質(zhì)的由水利部門(mén)用于工程的修復、維護；屬于經(jīng)濟處罰性質(zhì)的，上交當地財政部門(mén)。

　　第七章　附則

　　第三十二條　市、縣人民政府可根據本條例，結合當地具體情況，制訂水利工程管理實(shí)施辦法。

　　第三十三條　本條例自1987年1月1日起施行。本省過(guò)去的有關(guān)規定，凡與本條例有抵觸的，以本條例為準。