吉林省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議于2004年3月31日通過(guò)，現予公布，自2004年6月1日起施行。

　　2004年3月31日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強城市供熱管理，保障熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶(hù)的合法權益，促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展，根據本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本省行政區域內從事城市供熱規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)的單位及用戶(hù)，均須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)城市供熱是指利用工業(yè)余熱、地熱、核能供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤（氣、油）鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)有償提供給用戶(hù)的生產(chǎn)和生活用熱。

　　本條例所稱(chēng)熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。

　　本條例所稱(chēng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營(yíng)性供熱的單位。

　　本條例所稱(chēng)用戶(hù)是指利用熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。

　　第四條　城市供熱實(shí)行統一規劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。

　　第五條　縣級以上人民政府城市供熱主管部門(mén)負責本行政區域內城市供熱的管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好城市供熱相關(guān)的工作。

　　第六條　鼓勵國內外經(jīng)濟組織或者個(gè)人投資建設供熱設施，興辦熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推廣先進(jìn)的供熱技術(shù)和科學(xué)方法，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

　　第二章　規劃與建設

　　第七條　城市供熱規劃應當符合城市總體規劃，按照合理布局、統籌安排的原則編制。

　　城市新區開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路建設等不得占用供熱發(fā)展規劃預留的城市供熱設施用地。

　　城市供熱規劃一經(jīng)納入城市總體規劃，不得擅自更改。

　　第八條　新建、改建、擴建的城市供熱工程，必須符合城市供熱規劃，并依法履行基本建設程序。

　　城市供熱規劃范圍內新建、改建、擴建工程，其配套的供熱設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。

　　城市人民政府應當對環(huán)境效益好和節能效率高的城市集中供熱工程給予支持。

　　第九條　建設城市供熱工程應當依據招標投標法的規定確定設計、施工單位。

　　從事城市供熱工程設計、施工的單位，必須具備相應資質(zhì)。

　　第十條　新建住宅房屋應當實(shí)行分戶(hù)控制供熱，并預留安裝熱量表位置�，F有住宅房屋應當逐步進(jìn)行分戶(hù)控制供熱改造，分戶(hù)改造所需費用的承擔辦法由當地人民政府根據本地實(shí)際情況確定。

　　積極推行安裝使用熱量表。

　　第三章　供熱與用熱

　　第十一條　城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹�定、安全的熱源；

　�。ǘ�）有與其經(jīng)營(yíng)規模相適應的資金；

　�。ㄈ�）有健全的服務(wù)和安全管理制度；

　�。ㄋ模┯芯邆湎鄳獜臉I(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　第十二條　成立熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由縣級以上人民政府供熱主管部門(mén)審查批準，頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　供熱主管部門(mén)應當自收到申請材料之日起，十五日內審查完畢。經(jīng)審查不予批準的，應當書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。

　　第十三條　熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)應當簽訂供用熱合同。

　　供用熱合同的格式和內容，應當符合國家和省的有關(guān)規定。

　　第十四條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照當地人民政府確定的供熱起止期供熱。推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的，應當向用戶(hù)退還相應熱費。

　　當地人民政府應當根據氣候變化情況適當調整供熱起止期。

　　第十五條　供熱期內，居民用戶(hù)的室內溫度晝夜不得低于攝氏18度；低于攝氏18度的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當退還相應熱費。退費具體辦法由市、州人民政府制定。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，設定居民用戶(hù)室內溫度檢測點(diǎn)，定期測查室內溫度。

　　第十六條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照供用熱合同保證供熱，供熱設施發(fā)生故障時(shí)，應當積極進(jìn)行搶修，及時(shí)通知用戶(hù)，并依據供用熱合同對熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶(hù)予以賠償。

　　第十七條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當向社會(huì )公布承諾的服務(wù)標準和質(zhì)量，設置并公開(kāi)報修、投訴電話(huà)，及時(shí)處理用戶(hù)反映的問(wèn)題。

　　第十八條　用戶(hù)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽鰭炫瘹馄�；

　�。ǘ�）擅自增加水循環(huán)設施；

　�。ㄈ�）擅自排水放熱；

　�。ㄋ模┥米愿淖儫嵊猛�；

　�。ㄎ澹┳璧K熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對供熱設施進(jìn)行維護、管理。

　　第十九條　供熱期內，當地供熱主管部門(mén)應當對供熱運行服務(wù)和供熱質(zhì)量進(jìn)行檢查監督，設置投訴電話(huà)，及時(shí)協(xié)調處理檢查發(fā)現的和投訴人反映的問(wèn)題。投訴處理情況，應當及時(shí)反饋投訴人。

　　第四章　供熱收費

　　第二十條　實(shí)行有償用熱制度。

　　用戶(hù)應當及時(shí)、足額繳納熱費。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前收取熱費的，應當扣除相當于同期銀行活期存款利息的錢(qián)款。

　　節能建筑，應當減收熱費。

　　第二十一條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向用戶(hù)直接收取熱費，也可以委托有關(guān)單位代收熱費。

　　第二十二條　用戶(hù)已安裝熱量表的，按照熱量表讀數計收熱費；用戶(hù)未安裝熱量表的，自2005年冬季采暖期起，按照采暖的使用面積計收熱費。采暖的使用面積計算規程，由省建設行政主管部門(mén)制定。

　　第二十三條　熱價(jià)及與供熱有關(guān)的各類(lèi)收費標準均應當根據價(jià)格管理權限，依據社會(huì )平均成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì )承受能力，由價(jià)格主管部門(mén)確定。

　　價(jià)格主管部門(mén)在確定和調整價(jià)格時(shí)，應當開(kāi)展價(jià)格、成本調查，舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取消費者、經(jīng)營(yíng)者和供熱主管部門(mén)等有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　第五章　供熱設施

　　第二十四條　由骨干管網(wǎng)到成片開(kāi)發(fā)小區的支線(xiàn)管網(wǎng)和小區內的供熱管線(xiàn)的建設資金由建設單位承擔。

　　第二十五條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、房屋產(chǎn)權單位對各自管理的供熱設施應當定期進(jìn)行檢查維修，保障正常運行。

　　第二十六條　任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自拆改、移動(dòng)供熱設施。需要拆改、移動(dòng)的，應當經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意。

　　第二十七條　涉及城市供熱設施安全的建設工程開(kāi)工前，建設單位應當向有管理權的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設工程施工過(guò)程中影響城市供熱設施安全的，建設單位或者施工單位應當與有管理權的單位商定保護措施，由施工單位實(shí)施。

　　第二十八條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、用戶(hù)對熱量表的計量結果發(fā)生爭議時(shí)，依照有關(guān)規定由質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)裁定。

　　第二十九條　居民用戶(hù)室內的供熱設施故障，除熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原因外，由產(chǎn)權人委托維修并承擔維修費用。

　　用戶(hù)室外的供熱設施故障，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責維修。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶修供熱設施停止供熱12小時(shí)以上的，應當在搶修的同時(shí)，通知用戶(hù)。

　　第六章　法律責任

　　第三十條　違反本條例第十二條第一款規定，未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條　違反本條例第十四條第一款規定，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的，由縣級以上人民政府供熱主管部門(mén)處以應當供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例第十八條第二項、第三項、第四項規定，用戶(hù)擅自增加水循環(huán)設施、排水放熱或者改變熱用途的，由縣級以上人民政府供熱主管部門(mén)給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　第三十三條　違反本條例第二十六條規定，用戶(hù)故意損壞或者擅自拆改、移動(dòng)公共供熱設施的，由縣級以上人民政府供熱主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應當依法賠償。

　　第三十四條　供熱主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十五條　本條例自2004年6月1日起施行。