《吉林省用能和排污計量監督管理辦法》已經(jīng)2009年6月4日省政府第8次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2009年9月1日起實(shí)施。

　　二00九年七月十八日第一章　總則

　　第一條　為保證計量數據真實(shí)準確，推動(dòng)節能減排，保護和改善環(huán)境，根據有關(guān)法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內從事用能和排污計量活動(dòng)以及實(shí)施能源和排污監測、計量監督管理，遵守本辦法。

　　第三條　縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責本行政區域內用能和排污的計量監督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他行政部門(mén)，按照各自職責做好用能和排污計量工作。

　　第四條　各級人民政府應鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展用能和排污計量工作，推廣先進(jìn)的計量檢測技術(shù)和計量管理方法。對計量器具配備和管理先進(jìn)、節能減排成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。

　　第二章　用能、排污及監測單位的計量責任和義務(wù)

　　第五條　用能和重點(diǎn)排污單位應保證用能和排污計量工作正常運行。明確計量管理職責，配備計量管理人員，建立健全相關(guān)計量管理制度，確保能源和排污的計量數據真實(shí)準確。

　　用能和重點(diǎn)排污單位計量管理人員，應具備計量管理知識和相應的能力。

　　第六條　用能單位應按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》規定的配備率和準確度，配備能源計量器具。

　　重點(diǎn)排污單位應按照國家有關(guān)環(huán)境監測技術(shù)標準或規范，配備排污計量器具。

　　第七條　由于工況條件惡劣或計量器具制造水平的限制，無(wú)法配備計量器具的，用能和排污單位應制定用能量、損耗量、排污量相應的限額和評定方法，并按管轄分工，報質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)備案。

　　第八條　非重點(diǎn)排污單位應提高計量管理和測試水平，積極配備符合要求的計量器具。

　　第九條　用能和排污單位使用的計量器具應依法進(jìn)行強制檢定或定期校準。

　　第十條　重點(diǎn)排污單位所使用的在線(xiàn)監控計量器具應依法進(jìn)行強制檢定。環(huán)境監測機構按管理權限在依法檢定周期內應進(jìn)行比對監測。

　　第十一條　禁止使用下列計量器具：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)檢定 （校準）或超過(guò)證書(shū)有效期的；

　�。ǘ�）準確度或防作弊裝置遭到破壞的；

　�。ㄈ�）計量器具檢定標記、封緘被偽造或破壞的；

　�。ㄋ模┯嬃科骶咝阅鼙簧米愿淖兊�；

　�。ㄎ澹﹪�家明令禁止使用的。

　　第十二條　有關(guān)單位采購、安裝和使用納入國家《計量器具產(chǎn)品型式批準目錄》的用能和排污計量產(chǎn)品應有制造計量器具許可證及其標志。

　　第十三條　用能和排污單位用于貿易結算、考核評價(jià)、統計分析的用能、節能、損耗、排污及其折算所需用的計量數據，應以計量器具檢測（化驗）的實(shí)測結果為基礎，并按國家、行業(yè)或省統一規定的計算方法計算。

　　第十四條　環(huán)境保護部門(mén)在進(jìn)行排污申報核定、環(huán)境統計和重點(diǎn)排污單位排污費征收工作中，應以重點(diǎn)排污單位安裝的在線(xiàn)監控計量器具出具的數據為依據，不得估量計費和虛報數據。

　　第十五條　重點(diǎn)用能單位應建立能源消耗的量化管理體系，開(kāi)展節能量化自我評價(jià)，并接受質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織的定期量化評價(jià)和檢查。

　　第十六條　重點(diǎn)用能和重點(diǎn)排污單位應按照質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的管轄分工，定期向省、市（州）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)報送節能減排計量數據和計量狀況。

　　第十七條　進(jìn)行大宗能源交易需要計量的，能源貿易供需雙方應委托具有資質(zhì)的公正計量機構進(jìn)行計量。

　　第十八條　能源和排污監測機構、能源公正計量機構、能源效率計量檢測機構應具備保證檢測（監測）質(zhì)量及公正性的條件和能力，并依法進(jìn)行資質(zhì)認定。

　　第十九條　推廣用能、排污新產(chǎn)品和技術(shù)改造項目的單位，應在技術(shù)標準或方案中如實(shí)標明節能或減排計量指標和參數，可以向具備資質(zhì)的計量檢測機構申請實(shí)施計量檢測。

　　第三章　計量監督檢查

　　第二十條　省、市（州）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應加強用能和重點(diǎn)排污計量數據平臺的建設，提供節能減排信息服務(wù)。

　　第二十一條　重點(diǎn)用能單位的節能量和重點(diǎn)排污單位的排污量由經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法進(jìn)行資質(zhì)認定的檢測機構進(jìn)行檢測和確認。

　　第二十二條　重點(diǎn)排污單位的名單由環(huán)境保護行政主管部門(mén)確定，并及時(shí)通報同級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)。

　　第二十三條　計量監督應嚴格執行行政執法檢查程序，制定檢查計劃，避免重復檢查。

　　第二十四條　計量行政執法人員在實(shí)施計量監督檢查時(shí)具有下列職權：

　�。ㄒ唬�對當事人、證人和有關(guān)單位進(jìn)行調查；

　�。ǘ�）對一次性顯示、不可復現的計量數據，可以提前采樣、測試；

　�。ㄈ�）查閱、復制與被檢查計量行為有關(guān)的票據、賬本、合同、憑證、報表、文件、業(yè)務(wù)函電等有關(guān)資料；

　�。ㄋ模┦褂娩浺�、攝像等技術(shù)手段提取證據；

　�。ㄎ澹┓�律法規規定的其他職權。

　　第二十五條　被檢查單位應配合監督檢查，不得拒絕、阻礙和干擾檢查；不得偽造、隱匿或者銷(xiāo)毀有關(guān)資料和物品。

　　第二十六條　計量監督檢查的主要內容：

　�。ㄒ唬┯媚芎椭攸c(diǎn)排污單位計量管理情況，包括管理制度、計量器具一覽表、網(wǎng)絡(luò )圖、檔案、標識管理及原始檢測記錄、報表等情況；

　�。ǘ�）用能和重點(diǎn)排污單位計量器具配備情況；

　�。ㄈ�）在用計量器具的周期檢定率、完好率、合格率情況；

　�。ㄋ模┯媚芎椭攸c(diǎn)排污量的采集、傳輸、匯總與計量器具檢測結果的符合情況；

　�。ㄎ澹┙M織用能或重點(diǎn)排污監測機構現場(chǎng)核查計量數據的準確性和真實(shí)性情況；

　�。�六）重點(diǎn)用能單位能耗、主要用能設備的能源效率及其他用能和排污計量指標達標情況；

　�。ㄆ撸┯媚�、排污新產(chǎn)品及技術(shù)改造項目節能或減排計量指標、參數的標明和計量檢測情況。

　　第四章　法律責任

　　第二十七條　違反本辦法第六條第一款規定，用能單位能源計量器具的配備率、準確度低于國家強制性標準規定的，責令限期改正。逾期不改正，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第六條第二款規定，重點(diǎn)排污單位未按照國家相應技術(shù)標準和規范配備計量器具的，責令限期改正。逾期不改正，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處1000元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為的，輔助計量器具處5000元罰款，主要計量器具處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十一條規定使用能源計量器具的，責令限期改正，未給國家和用戶(hù)造成損失的，處1000元以上5000元以下罰款；給國家和用戶(hù)造成輕微損失的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重損失的，責令賠償損失，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第十一條規定使用排污計量器具的，責令限期改正，逾期不改正，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處1000元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為，責令賠償損失，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法第十三條規定，用能和排污單位不以實(shí)測結果作為量值基礎或不按照規定的計算方法計算，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處1000元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為的，責令賠償損失，情節輕微的處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條　能源和排污監測單位及從事用能、排污計量監督工作的人員有下列情形之一的，對直接責任人依法給予行政處罰，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�檢測、監測單位利用職務(wù)之便，故意出具虛假數據，謀取不正當利益的；

　�。ǘ�）從事能源和排污計量監督工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的。

　　第三十一條　對違反本辦法規定的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法執行。違反本辦法規定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第五章　附則

　　第三十二條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬┯媚軉挝皇侵笝C關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等使用能源的單位。其中重點(diǎn)用能單位是指年綜合能源消費總量1萬(wàn)噸標準煤以上的用能單位或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省政府節能主管部門(mén)指定的年綜合能源消費總量較大的用能單位。

　�。ǘ�）排污單位是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)。其中重點(diǎn)排污單位是指：

　　1�绷腥雵�家、省、市 （州）重點(diǎn)污染源或承擔重點(diǎn)減排任務(wù)的排污單位；

　　2�毕蛑攸c(diǎn)流域直接排放工業(yè)廢水的排污單位；

　　3�庇谐擎偽鬯�處理設施和開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區內配套建設的集中式污水處理設施的排污單位。

　　第三十三條　本辦法自2009年9月1日起施行。