經(jīng)2001年8月16日市政府第54次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○○一年十月二十六日

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護本市生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區防治塑料制品污染環(huán)境的管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)塑料制品，是指以塑料為主要原料生產(chǎn)的下列產(chǎn)品：

　�。ㄒ唬┮淮涡圆惋嬀�；

　�。ǘ�）包裝袋、垃圾袋；

　�。ㄈ�）農用塑料地膜；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府確定的其他塑料制品。

　　第四條　環(huán)境保護部門(mén)對本市防治塑料制品污染環(huán)境工作實(shí)施統一監督管理。�ソ�(jīng)貿、建設、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生、交通、公安、商業(yè)和農業(yè)等有關(guān)部門(mén)對防治塑料制品污染環(huán)境實(shí)施監督管理。

　　第五條　市人民政府鼓勵科研生產(chǎn)單位和個(gè)人研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的制品。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都應當優(yōu)先選擇使用有利于環(huán)境保護的塑料制品，自覺(jué)抵制不利于環(huán)境保護的塑料制品，提高環(huán)境保護意識。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有防治塑料制品污染環(huán)境的義務(wù)，有權舉報違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規、規章的行為。

　　第二章　塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用

　　第八條　塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須使用可降解塑料生產(chǎn)一次性餐飲具和垃圾袋、非保鮮用包裝袋、農用塑料地膜。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)保鮮用包裝袋和非農用塑料地膜，可以使用非降解塑料。

　　第九條　塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)塑料制品，應當到環(huán)境保護部門(mén)辦理核準手續后，到質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)申領(lǐng)《塑料制品生產(chǎn)許可證》。�ノ匆勒涨翱钜幎ㄞk理核準手續和領(lǐng)取《塑料制品生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)塑料制品。環(huán)境保護部門(mén)、經(jīng)貿部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當自各自受理申請之日起7日內作出答復。

　　第十條　塑料制品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)《塑料制品生產(chǎn)許可證》，應當提交下列資料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�(shū)；

　�。ǘ�）營(yíng)業(yè)執照；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護部門(mén)核準文件；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)、設計方案；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定的其他資料。

　　第十一條　塑料制品在設計上應當遵循易于重復使用、回收、分類(lèi)、分離和再生利用的原則，在生產(chǎn)上應當采用易于重復使用、回收利用或者易于無(wú)害化處置的材料。

　　第十二條　塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應當按照質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)核準的產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)和檢驗塑料制品，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的塑料制品，不得出廠(chǎng)。

　　第十三條　塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須在可降解塑料制品上標注“可降解”字樣，在非降解塑料制品標注“非降解”字樣，應當按照有關(guān)規定在塑料制品上標注廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、商標、生產(chǎn)日期。

　　第十四條　禁止生產(chǎn)下列塑料制品：

　�。ㄒ唬┖穸鹊陀�0.025毫米的袋、膜；

　�。ǘ�）摻雜、摻假、以假充真、以次充好的；

　�。ㄈ�）一次性發(fā)泡塑料餐飲具；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定禁止生產(chǎn)的其他塑料制品。

　　第十五條　塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定對可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應當按照環(huán)境保護部門(mén)確定的回收率，回收利用塑料制品。

　　第十六條　銷(xiāo)售者必須銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的塑料制品，禁止銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的塑料制品。

　　第十七條　禁止銷(xiāo)售下列塑料制品：

　�。ㄒ唬┖穸鹊陀�0.025毫米的袋、膜；

　�。ǘ�）非降解一次性餐飲具、垃圾袋、農用塑料地膜和非保鮮用包裝袋；

　�。ㄈ�）未標注“可降解”、“非降解”字樣的；

　�。ㄋ模┪礃俗�廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、商標、生產(chǎn)日期的；

　�。ㄎ澹�摻雜、摻假、以假充真、以次充好的；

　�。�六）法律、法規、規章規定禁止銷(xiāo)售的其他塑料制品。

　　第十八條　商品銷(xiāo)售者不得隨商品發(fā)送違反本辦法規定的塑料包裝制品。

　　第十九條　銷(xiāo)售者批發(fā)塑料制品，應當按季度向環(huán)境保護部門(mén)報送銷(xiāo)售情況統計報表。

　　第二十條　銷(xiāo)售者銷(xiāo)售外埠塑料制品，應當向環(huán)境保護部門(mén)提供產(chǎn)品所在地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對其檢驗的合格證明，沒(méi)有檢驗報告的，由本市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格的方可銷(xiāo)售。

　　第二十一條　在商場(chǎng)（商店）、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、機場(chǎng)等公共場(chǎng)所內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須使用符合規定的塑料制品，禁止使用不符合規定的塑料制品。商場(chǎng)（商店）經(jīng)營(yíng)單位、市場(chǎng)開(kāi)辦單位和旅游景點(diǎn)、車(chē)站、機場(chǎng)的管理單位，應當加強對所轄范圍內塑料制品使用的檢查，設置塑料制品收集設施，確保所轄范圍內經(jīng)營(yíng)者使用符合規定的塑料制品。

　　第二十二條　餐飲服務(wù)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)中應當使用一次性可降解塑料餐飲具，設置塑料制品收集設施。提倡餐飲服務(wù)行業(yè)使用非一次性餐具或者紙制、淀粉類(lèi)的餐飲具。

　　第二十三條　提倡消費者少用和重復使用塑料包裝制品，對不能重復使用的塑料包裝制品，應當妥善放置，并按照有關(guān)規定處理。提倡消費者使用布制、紙制等可重復使用、易消納的包裝制品。

　　第二十四條　居民收裝垃圾應當使用可降解塑料包裝制品，并按照建設部門(mén)指定的地點(diǎn)投放；建設部門(mén)也應當逐步使用可降解垃圾袋清運生活垃圾，并按照有關(guān)規定處理廢塑料包裝制品。建設部門(mén)應當采取有力措施，強化垃圾中塑料制品的回收、處理，切實(shí)防止塑料制品揚散流失。

　　第二十五條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和居（村）委會(huì )應當教育職工、居（村）民使用符合規定的塑料制品，拒絕使用不符合規定的塑料制品，不隨意丟棄塑料制品。

　　第三章　監督檢查第二十六條　環(huán)境保護部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當對違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規、規章的行為進(jìn)行監督檢查。監督檢查人員應當熟悉防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規、規章，取得行政執法證件，忠于職守，秉公執法。

　　第二十七條　環(huán)境保護部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其監督檢查人員履行職責時(shí)，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售者和單位用戶(hù)就有關(guān)塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的情況作出說(shuō)明；

　�。ǘ�）進(jìn)入被檢查的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售者和單位用戶(hù)的塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

　�。ㄈ�）查扣、封存不符合本辦法規定的塑料制品；

　�。ㄋ模┴熈钸`法的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售者和單位用戶(hù)停止違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規、規章的行為。

　　第二十八條　環(huán)境保護部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當由兩名以上的監督檢查人員進(jìn)行，并出示行政執法證件，使用規定的執法文書(shū)、罰沒(méi)收據，按照法定的程序執法。監督檢查人員應當為生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　第二十九條　環(huán)境保護部門(mén)可以根據實(shí)際情況組織其他有關(guān)部門(mén)對塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用情況進(jìn)行聯(lián)合稽查，通過(guò)集中清理整頓和日常督查將防治塑料制品污染環(huán)境工作納入依法運行的軌道。經(jīng)貿、建設、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生、交通、公安、商業(yè)和農業(yè)等部門(mén)應當根據各自的職能，按照市、區人民政府的規定，抽調人力、物力參加聯(lián)合稽查。

　　第三十條　監督檢查人員查處違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規、規章行為時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕和妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

　　第三十一條　環(huán)境保護部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對監督檢查人員的管理，定期對監督檢查人員進(jìn)行培訓、考核。

　　第三十二條　宣傳單位、新聞媒體應當加強塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的宣傳工作，對違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規、規章的行為予以曝光；對模范遵守防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規、規章的單位和個(gè)人，予以表?yè)P和宣傳。

　　第四章　法律責任

　　第三十三條　違反本辦法第八條第一款、第九條第二款、第十四條第（一）、（三）項、第十七條第（一）、（二）項、第二十條規定的，由環(huán)境保護部門(mén)責令其限期改正，沒(méi)收違法所得，逾期未改正的處以10000元以上20000元以下的罰款；情節嚴重的，予以取締。

　　第三十四條　違反本辦法第十三條、第十七條第（三）項規定的，由環(huán)境保護部門(mén)責令其限期改正，逾期未改正的處以5000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十五條第二款、第二十一條第一款、第二十二條第一款規定的，由環(huán)境保護部門(mén)責令其限期改正，逾期未改正的處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十八條規定的，由環(huán)境保護部門(mén)責令其限期改正，逾期未改正的處以200元以上1000元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本辦法規定的其他違法行為，由質(zhì)量技術(shù)監督、工商等有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規、規章的規定予以處罰。

　　第三十八條　監督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法的，應當給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第三十九條　當事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。在行政復議或者行政訴訟期間，不影響處罰決定的執行。

　　第五章　附則

　　第四十條　本辦法由長(cháng)春市環(huán)境保護部門(mén)組織實(shí)施。

　　第四十一條　各縣（市）可參照本辦法規定執行。

　　第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。