《長(cháng)春市城市建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年7月19日市政府第41次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　2011年7月19日

　　第一條　為了加強城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛生，根據法律、法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建（構）筑物以及道路管網(wǎng)、園林綠化、裝飾裝修等工程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條　市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)負責本市建筑垃圾的管理工作。

　　區市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)按照職責分工，負責本轄區內建筑垃圾的管理工作。

　　建設、市政公用、園林主管部門(mén)負責施工現場(chǎng)建筑垃圾的管理，監督落實(shí)沖洗保潔措施。

　　公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責建筑垃圾運輸車(chē)輛道路通行管理，監督落實(shí)通行時(shí)間、路線(xiàn)，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。

　　行政執法、環(huán)保、質(zhì)監、交通、工商、規劃、房地等部門(mén)應當按照各自職責，依法做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第四條　建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔處置責任的原則。

　　鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第五條　建立建筑垃圾綜合治理制度。市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)應當定期會(huì )同建設、市政公用、園林、公安等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，及時(shí)查處建筑垃圾處置違法行為。

　　第六條　建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容和環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃。

　　各區人民政府應當按照城市市容和環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃要求組織建設建筑垃圾消納場(chǎng)。

　　第七條　建筑垃圾的處置實(shí)行核準制度。未經(jīng)核準，任何單位不得擅自處置建筑垃圾。

　　處置建筑垃圾的單位，應當依法向市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)提出申請，市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)應當自受理之日起十個(gè)工作日內作出書(shū)面決定。符合條件的，予以核準，并頒發(fā)許可證件；不符合條件的，不予核準，書(shū)面告知申請人并說(shuō)明理由。

　　第八條　建設單位在工程招投標或者直接發(fā)包時(shí)，應當在招標文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現場(chǎng)對建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監督施工單位按照規定文明施工，落實(shí)沖洗保潔措施。

　　第九條　產(chǎn)生建筑垃圾的建設單位、施工單位，應當在工程開(kāi)工前向項目所轄區市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾處置證。

　　申請單位應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┯薪ㄖ�垃圾處置方案，包括建筑垃圾運輸的時(shí)間、路線(xiàn)和處置地點(diǎn)等；

　�。ǘ�）有與取得建筑垃圾運輸許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；

　�。ㄈ�）有與所轄區市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)簽訂的施工工地環(huán)境衛生責任書(shū)；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十條　建設單位、施工單位應當及時(shí)清運工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)的規定處置，防止污染環(huán)境。

　　電力、電信、供水、供熱、燃氣、排污、園林及市政道路維護等工程開(kāi)挖的建筑垃圾需要用于回填的，應當采取圍擋措施，防止建筑垃圾擴散污染周邊環(huán)境，竣工后應當及時(shí)清除余留的建筑垃圾。

　　第十一條　建筑工程施工現場(chǎng)進(jìn)出口路面應當采用混凝土或者瀝清進(jìn)行硬化。硬化路面長(cháng)度不得少于五十米，如因現場(chǎng)條件限制達不到規定長(cháng)度的，進(jìn)出口路面應當全部硬化。

　　進(jìn)出口處應當設置車(chē)輛沖洗設施、清水貯存池、污水回收沉淀池，并滿(mǎn)足進(jìn)出車(chē)輛可沖洗的要求。

　　第十二條　從事建筑垃圾運輸的單位，應當向市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾運輸許可證。

　　申請單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂械缆愤\輸企業(yè)法人資格；

　�。ǘ�）依法取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證；

　�。ㄈ�）運輸車(chē)輛駕駛員依法取得道路貨物運輸從業(yè)資格；

　�。ㄋ模┻\輸車(chē)輛安裝全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置，并按照建筑垃圾運輸車(chē)輛管理規范的要求，噴涂車(chē)身顏色、車(chē)輛標識，安裝GPS衛星定位系統和頂燈；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的企業(yè)管理制度；

　�。�六）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)在核發(fā)建筑垃圾運輸許可證時(shí)，應當對符合規定的建筑垃圾運輸車(chē)輛發(fā)放建筑垃圾準運證。

　　個(gè)人不得從事建筑垃圾運輸。

　　第十三條　市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)應當向社會(huì )公布經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位名錄。

　　第十四條　從事運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時(shí)，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┌凑罩付ǖ牡攸c(diǎn)裝載和傾卸；

　�。ǘ�）裝載適量，不得超載、超限；

　�。ㄈ�）覆蓋嚴密，不撒漏、飛揚；

　�。ㄋ模┸�(chē)輛證照齊全、號碼清晰，隨車(chē)攜帶建筑垃圾準運證；

　�。ㄎ澹�駛離現場(chǎng)時(shí)應當沖洗干凈，不帶泥上路；

　�。�六）不得超出核準范圍承運建筑垃圾；

　�。ㄆ撸┌凑展�安、市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)規定的路線(xiàn)、時(shí)間和要求運輸。

　　第十五條　設置建筑垃圾消納場(chǎng)的單位和個(gè)人，應當向市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)申請核發(fā)建筑垃圾消納證。

　　申請單位和個(gè)人應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯邢�納場(chǎng)的土地用途證明；

　�。ǘ�）有經(jīng)過(guò)硬化處理的出入口道路；

　�。ㄈ�）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖；

　�。ㄋ模┯邢鄳�的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械設備和排水、消防等設施；

　�。ㄎ澹┯薪ㄖ�垃圾分類(lèi)處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　�。�六）有相應的環(huán)境衛生和安全管理制度。

　　第十六條　建筑垃圾消納場(chǎng)管理，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┕�示場(chǎng)地布局圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖；

　�。ǘ�）入場(chǎng)的建筑垃圾應當及時(shí)推平、輾壓，進(jìn)出消納場(chǎng)的道路整潔、暢通，出場(chǎng)的車(chē)輛不帶泥行駛；

　�。ㄈ�）有健全的現場(chǎng)管理制度；

　�。ㄋ模﹫�(chǎng)內環(huán)境整潔，無(wú)塵土飛揚、污水流溢；

　�。ㄎ澹┎坏檬芗{工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十七條　建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用時(shí)，設置建筑垃圾消納場(chǎng)的單位應當覆蓋還田，搞好綠化，或者按照城市規劃要求進(jìn)行處理，并報市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)備案。

　　第十八條　需要受納建筑垃圾回填的單位和個(gè)人，應當向市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)提出申請，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)統一安排建筑垃圾回填。

　　受納建筑垃圾回填的單位和個(gè)人，應當采取措施防止建筑垃圾擴散污染周邊環(huán)境，并建立接收登記制度，將接收登記記錄報所轄區市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)備案。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

　　第二十條　居民應當將裝飾裝修住宅房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，裝袋堆放到指定地點(diǎn)。

　　實(shí)行物業(yè)管理的，應當將建筑垃圾按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放；未實(shí)行物業(yè)管理的，應當將建筑垃圾按照社區指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放。臨時(shí)堆放建筑垃圾的，應當采取措施圍擋、苫蓋，不得影響市容環(huán)境衛生，不得妨礙交通。

　　居民裝飾裝修住宅房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應當在二日內由當事人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位有償清運。

　　第二十一條　建設單位、施工單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓建筑垃圾處置的相關(guān)許可證件。

　　第二十四條　建筑垃圾處置實(shí)行收費制度，收費標準依據價(jià)格部門(mén)規定執行。

　　第二十五條　違反本辦法規定，產(chǎn)生建筑垃圾的建設單位或者施工單位有下列情形之一的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┪醇皶r(shí)清運工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對施工單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對建設單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┦┕がF場(chǎng)進(jìn)出口未進(jìn)行硬鋪裝或者設立車(chē)輛沖洗設施的，處一千元以上三千元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規定，運輸建筑垃圾的單位有下列情形之一的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)核準擅自運輸建筑垃圾或者運輸超出核準范圍的建筑垃圾的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）未隨車(chē)攜帶建筑垃圾準運證的，處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄈ�）運輸建筑垃圾時(shí)，車(chē)輛未進(jìn)行密閉或者封閉不嚴的，對每車(chē)處一千元以上五千元以下罰款；

　�。ㄋ模┻\輸車(chē)輛未沖洗干凈，帶泥上路行駛的，對每車(chē)處五百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄎ澹┪窗凑找幎ǖ穆肪�(xiàn)、時(shí)間和要求運輸建筑垃圾的，對每車(chē)處一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規定，設置建筑垃圾消納場(chǎng)的單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)核準擅自設置建筑垃圾消納場(chǎng)的，對單位處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處三千元以下罰款；

　�。ǘ�）建筑垃圾消納場(chǎng)未按照要求進(jìn)行管理的，處一千元以上五千元以下罰款；

　�。ㄈ�）建筑垃圾消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規定，受納建筑垃圾回填的單位和個(gè)人未采取措施，造成建筑垃圾擴散或者未對接收建筑垃圾的情況進(jìn)行登記的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，并處以罰款：

　�。ㄒ唬﹤�(gè)人從事建筑垃圾運輸的，對每車(chē)處五百元以上二千元以下罰款；

　�。ǘ�）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓建筑垃圾處置相關(guān)許可證件的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的，對單位處三千元以下罰款，對個(gè)人處二百元以下罰款；

　�。ㄋ模┚用裎醇皶r(shí)清運建筑垃圾的，處二百元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法規定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，并對單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規定，建筑垃圾運輸車(chē)輛一年內受到二次處罰仍不改正的，除按照本辦法規定處罰外，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)收回該車(chē)輛建筑垃圾準運證，且一年內不再予以核發(fā)。

　　第三十二條　市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)核發(fā)建筑垃圾處置許可證件，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置許可證件或者超越法定職權核發(fā)建筑垃圾處置許可證件的；

　�。ǘ�）對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置許可證件或者不在法定期限內核發(fā)建筑垃圾處置許可證件的。

　　第三十三條　市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)工作人員在建筑垃圾管理過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。1997年9月1日頒布施行的《長(cháng)春市建筑垃圾和工程渣土清運管理規定》同時(shí)廢止。