第一章　總則第一條　為加強建設工程質(zhì)量管理，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》和《吉林省建筑市場(chǎng)管理條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區域內建設工程質(zhì)量監督管理及其他與建設工程質(zhì)量管理相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程，是指土木工程、建筑工程、市政基礎設施工程、城市軌道交通工程、線(xiàn)路管道工程、設備安裝工程。

　　第三條　任何單位和個(gè)人不得干涉依法進(jìn)行的建設工程質(zhì)量監督管理活動(dòng)。

　　第四條　縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的建設工程質(zhì)量監督管理，其所屬的建設工程質(zhì)量監督管理機構具體實(shí)施建設工程質(zhì)量監督管理工作。

　　建設工程質(zhì)量監督管理機構依法履行職能所必需的經(jīng)費，由同級財政部門(mén)按國家和省有關(guān)規定予以保障。

　　第五條　鼓勵使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )系統及信息平臺進(jìn)行建設工程質(zhì)量管理。提倡使用現代化科技手段提高建設工程質(zhì)量管理水平。

　　第六條　鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法提高建設工程質(zhì)量。倡導創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程和用戶(hù)滿(mǎn)意工程。

　　第二章　建設單位的質(zhì)量責任第七條　建設單位對其投資建設的建設工程質(zhì)量按照基本建設程序全程負責。

　　建設單位委托具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、檢測單位承擔建設工程相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，其簽訂的合同必須明確質(zhì)量標準和質(zhì)量責任。

　　第八條　建設單位不得與勘察、設計、施工、監理、檢測等單位串通，在工程建設中違反法律、法規和工程建設強制性標準，壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量。

　　第九條　任何單位和個(gè)人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設計文件。涉及公共利益、公眾安全或者相關(guān)強制性標準確需修改的，由建設單位委托原設計單位修改或者經(jīng)原設計單位書(shū)面同意委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位修改，修改后的施工圖設計文件經(jīng)原施工圖審查機構審查合格后生效。

　　第十條　建設單位要求施工單位提供建設工程履約擔保的，應當同時(shí)向施工單位提供建設工程價(jià)款支付擔保。

　　第十一條　建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報告前，應當按照國家和省有關(guān)規定到縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)所屬的建設工程質(zhì)量監督管理機構，辦理建設工程質(zhì)量監督手續。

　　第十二條　建設工程竣工驗收應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┦┕�單位完成了設計文件和合同約定的內容；

　�。ǘ�）工程檔案和施工技術(shù)資料準備齊全；

　�。ㄈ�）住宅工程經(jīng)分戶(hù)驗收質(zhì)量合格；

　�。ㄋ模┛辈�、設計、施工、監理等單位簽署了質(zhì)量合格文件；

　�。ㄎ澹┦┕�單位簽署了工程質(zhì)量保修書(shū)。

　　第十三條　建設工程竣工后，建設單位應當及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

　　竣工驗收時(shí)未能提供準確、完整的工程檔案和施工技術(shù)資料，不能進(jìn)行竣工驗收的，應當委托有鑒定資格的鑒定機構對建設工程質(zhì)量狀況進(jìn)行鑒定，根據鑒定結果對建設工程進(jìn)行竣工驗收。

　　未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程，不得交付使用。

　　第十四條　建設單位應當在建設工程竣工驗收7個(gè)工作日前，將竣工驗收事項書(shū)面報告建設工程質(zhì)量監督管理機構。

　　第十五條　建設工程竣工驗收合格后，從事該建設工程項目的管理、技術(shù)人員可依法承擔其他建設工程項目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；建設單位應當在15個(gè)工作日內到當地建設工程質(zhì)量監督管理機構備案。

　　第十六條　建設單位交付的住宅工程應當提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收表》，并提供工程竣工驗收報告供產(chǎn)權人或使用人查閱、復制。

　　第三章　勘察、設計、施工圖審查單位的質(zhì)量責任第十七條　勘察單位應當依據有關(guān)建設工程質(zhì)量的法律、法規、工程建設強制性標準和勘察合同進(jìn)行勘察。

　　第十八條　設計單位應當按照項目批準文件、建設工程規劃許可、工程建設強制性標準和有關(guān)規范、技術(shù)標準進(jìn)行設計。

　　第十九條　建設工程勘察、設計文件中規定采用沒(méi)有國家技術(shù)標準的新結構、新材料、新工藝和特殊結構，可能降低建設工程質(zhì)量的，應當經(jīng)省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)組織建設工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行可行性論證，經(jīng)論證認為對建設工程質(zhì)量確無(wú)不良影響的，方可使用。

　　第二十條　設計單位不得將國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構件和設備設計用于建設工程；除建設工程需要特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設備、工藝生產(chǎn)線(xiàn)等外，設計單位不得為建設單位指定生產(chǎn)廠(chǎng)或者供應商。

　　第二十一條　勘察、設計單位應履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┰诮ㄔO工程施工前，向施工單位和監理單位說(shuō)明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件；

　�。ǘ�）及時(shí)解決施工中出現的勘察、設計問(wèn)題；

　�。ㄈ�）按照國家和省有關(guān)規定參加各階段的質(zhì)量驗收；

　�。ㄋ模﹨⒓咏ㄔO工程質(zhì)量事故分析，提出技術(shù)處理方案。

　　第二十二條　施工圖審查單位按照國家規定，對房屋建筑、市政基礎設施建設工程勘察成果文件、施工圖設計文件進(jìn)行審查。對審查合格的，出具審查報告和批準書(shū)，并向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門(mén)報告。

　　第二十三條　下列建設工程項目的地基基礎、主體結構、重要設備安裝的施工階段，設計單位應當向施工現場(chǎng)派駐設計代表：

　�。ㄒ唬﹪�家和省重點(diǎn)建設工程；

　�。ǘ�）大型公共建筑、市政基礎設施建設工程；

　�。ㄈ�）超限高層建設工程；

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強，需要設計單位指導施工的建設工程；

　�。ㄎ澹┰O計單位建議采用新技術(shù)、新結構的建設工程。

　　施工現場(chǎng)設計代表的責任和酬金應當在設計合同中約定。

　　第二十四條　施工圖審查單位不得出具虛假審查報告。

　　第四章　施工單位的質(zhì)量責任第二十五條　施工單位應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和強制性標準進(jìn)行施工，并在施工前按照有關(guān)規定編制施工組織設計或者專(zhuān)項施工方案。

　　分項、分部工程施工完成后經(jīng)自檢合格的，應當向建設單位或者監理單位申請驗收，上道工序未經(jīng)驗收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。

　　施工單位不得擅自修改施工圖設計文件，不得偷工減料。

　　第二十六條　施工單位項目管理機構的項目經(jīng)理和主要技術(shù)質(zhì)量管理人員，不得同時(shí)承擔兩個(gè)以上大中型工程主體部分的施工業(yè)務(wù)，不得委托他人代行職責。

　　項目經(jīng)理的變動(dòng)應當經(jīng)建設單位書(shū)面同意，并到合同備案部門(mén)辦理變更備案。

　　第二十七條　建設工程施工所使用的建筑材料、建筑構配件、設備、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合國家和省有關(guān)標準；

　�。ǘ�）符合設計要求和合同約定；

　�。ㄈ�）有產(chǎn)品出廠(chǎng)質(zhì)量證明文件和產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。

　　第二十八條　施工單位應當按照取樣規定、工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土進(jìn)行現場(chǎng)取樣，并送建設單位委托的檢測機構進(jìn)行檢測。未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格的，不得使用。

　　對涉及結構安全和使用功能的試塊、試件以及有關(guān)材料，施工單位應當在建設單位或者工程監理單位相關(guān)人員見(jiàn)證下現場(chǎng)取樣。參與見(jiàn)證及取樣人員應當現場(chǎng)簽字予以確認，方可送建設單位委托的檢測機構進(jìn)行檢測。

　　第二十九條　施工單位完成工程設計文件和合同約定的內容，經(jīng)自檢認為質(zhì)量合格后，應當向建設單位提交竣工報告和完整的施工技術(shù)資料，出具質(zhì)量保修書(shū)。

　　第五章　工程監理單位的質(zhì)量責任第三十條　工程監理單位應當按照有關(guān)標準、經(jīng)審查合格的設計文件、工程承包合同和監理合同對工程質(zhì)量、現場(chǎng)施工程序實(shí)施監理。

　　第三十一條　工程監理單位應當建立項目監理機構，選派具有相應資格的總監理工程師和監理工程師進(jìn)駐施工現場(chǎng)，按照工程監理規范的要求對建設工程實(shí)施監理。

　　第三十二條　監理工程師應當對進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構配件、設備的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。

　　監理工程師對施工單位違反規定使用建筑材料、建筑構配件、設備的行為應當予以制止；制止無(wú)效的，應當立即通知建設單位并書(shū)面報告建設工程質(zhì)量監督管理機構�！　〉谌�十三條　施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件施工或者違反法律、法規、工程建設強制性標準和合同約定施工的，監理工程師應當予以制止，制止無(wú)效的，應當立即通知建設單位并書(shū)面報告建設工程質(zhì)量監督管理機構。

　　第三十四條　建設單位提出違反有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準的要求，監理單位應當拒絕。建設單位直接向施工單位提出上述要求的，監理單位應當及時(shí)報告相關(guān)的行政主管部門(mén)。

　　第三十五條　監理工程師應當及時(shí)對施工單位報驗的分項、分部和隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，簽署驗收意見(jiàn)。

　　建設工程竣工后，監理單位應當及時(shí)提交經(jīng)總監理工程師簽字的工程質(zhì)量評估報告。

　　第三十六條　監理服務(wù)收費按照國家現行工程監理收費管理規定及收費標準執行。

　　第六章　工程質(zhì)量檢測機構的質(zhì)量責任第三十七條　工程質(zhì)量檢測機構（以下稱(chēng)檢測機構）應當依法從事工程質(zhì)量檢測活動(dòng)。

　　檢測機構不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

　　第三十八條　檢測委托合同應當報工程所在地縣級以上建設工程質(zhì)量監督管理機構備案。

　　第三十九條　檢測機構在檢測過(guò)程中，發(fā)現有危及建筑物結構安全的情況，應當及時(shí)通知建設單位，并報告相關(guān)的行政主管部門(mén)。

　　檢測機構建立的檢測結果不合格項目臺賬，應當報告相關(guān)的行政主管部門(mén)。

　　第四十條　檢測機構應當使用檢測業(yè)務(wù)信息化管理系統，建立檢測數據適時(shí)上傳系統。

　　第四十一條　檢測機構不得出具虛假檢測報告。

　　第七章　建設工程質(zhì)量保修第四十二條　建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。施工單位向建設單位提交工程竣工報告時(shí)，應當出具建設工程質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

　　第四十三條　房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內出現質(zhì)量問(wèn)題，建設單位應當向施工單位發(fā)出書(shū)面保修通知，施工單位接到書(shū)面保修通知應當及時(shí)組織維修，維修費用由合同雙方按照法律規定和合同約定解決。

　　第四十四條　建設單位應當按照建設工程承包合同約定，從應付工程款中按約定比例預留工程質(zhì)量保證金。保證金的預留、使用和返還按照國家和省有關(guān)規定執行。

　　第四十五條　建設工程在保修范圍和保修期限內因維修給建筑物所有者或者管理者造成損失的，責任單位應當承擔相應的賠償責任。

　　第八章　監督管理與投訴第四十六條　建設工程質(zhì)量監督管理機構按照國家規定依法履行下列職責：

　�。ㄒ唬�對實(shí)施法律、法規和工程建設強制性標準的情況進(jìn)行檢查；

　�。ǘ�）抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；

　�。ㄈ�）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

　�。ㄋ模┏椴橹饕�建筑材料、建筑構配件的質(zhì)量；

　�。ㄎ澹�對工程竣工驗收進(jìn)行監督；

　�。�六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調查處理；

　�。ㄆ撸┒ㄆ趯Ρ镜貐^工程質(zhì)量狀況進(jìn)行統計分析；

　�。ò耍┮婪▽�違法違規行為進(jìn)行調查處理。

　　第四十七條　建設、勘察、設計、施工圖審查、施工、工程監理、檢測機構應當在國家規定的資質(zhì)范圍內進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)；其從業(yè)人員應當按國家規定進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

　　第四十八條　省住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當按照國家規定，對本行政區域內建設工程質(zhì)量監督管理機構每三年進(jìn)行一次考核，建設工程質(zhì)量監督管理機構經(jīng)考核合格后，方可依法對建設工程實(shí)施質(zhì)量監督；對工程質(zhì)量監督人員每?jì)赡赀M(jìn)行一次考核并進(jìn)行法律、法規、業(yè)務(wù)知識培訓，工程質(zhì)量監督人員經(jīng)考核合格后，方可從事建設工程質(zhì)量監督工作。

　　第四十九條　工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱(chēng)和主要責任人姓名。

　　建設單位使用未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程，相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公告。

　　第五十條　工程質(zhì)量監督人員履行監督檢查職責時(shí)，有權要求被檢查單位提供資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)質(zhì)量、設備、檔案管理等文件；有權進(jìn)入被檢查單位施工、檢測現場(chǎng)進(jìn)行檢查。

　　工程質(zhì)量監督人員實(shí)施監督檢查時(shí)，應當有兩人以上參加，并出示執法證件。

　　工程質(zhì)量監督人員實(shí)施監督檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五十一條　住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當加強工程質(zhì)量監督信息化建設，使用工程質(zhì)量監督信息系統進(jìn)行監督注冊、行為監督、不良記錄、竣工驗收備案，受理質(zhì)量投訴。

　　第五十二條　住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當建立工程質(zhì)量監督檔案管理制度。

　　第五十三條　住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當依法建立建設工程質(zhì)量投訴受理制度，公開(kāi)質(zhì)量投訴受理部門(mén)、受理電話(huà)、通訊地址或者電子郵件地址，及時(shí)受理有關(guān)建設工程質(zhì)量的投訴。

　　第五十四條　下列投訴不屬受理范圍：

　�。ㄒ唬┎粚儆诒Ｐ薹秶�或者超過(guò)保修期限的；

　�。ǘ�）進(jìn)入司法訴訟程序的；

　�。ㄈ�）質(zhì)量投訴中涉及經(jīng)濟補償和糾紛的部分；

　�。ㄋ模┓�律、法規明確規定不屬于工程質(zhì)量范疇的。

　　第五十五條　受理投訴時(shí)，投訴人要求對建設工程質(zhì)量進(jìn)行檢測鑒定的，應當支付檢測費用。檢測鑒定證明投訴問(wèn)題不屬于建設工程質(zhì)量問(wèn)題的，檢測費用由投訴人承擔；屬于建設工程質(zhì)量問(wèn)題的，檢測費用由責任方承擔。

　　第九章　法律責任第五十六條　建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄞk理建設工程質(zhì)量監督手續的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）將未經(jīng)竣工驗收或者經(jīng)竣工驗收不合格的建設工程交付使用的，處以工程合同造價(jià)1％以上2％以下罰款；

　�。ㄈ�）串通勘察、設計、施工、監理、檢測單位，違反法律、法規和工程建設強制性標準，壓縮合理周期、降低工程質(zhì)量的，處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┙桓兜淖≌�工程未提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》、《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收表》的，處以3萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十七條　勘察單位不按照建設工程質(zhì)量的法律、法規、工程建設強制性標準進(jìn)行勘察的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬(wàn)元以上9萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十八條　設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規定處罰：

　�。ㄒ唬┎话凑枕椖颗鷾饰募�、建設工程規劃許可、工程建設強制性標準和有關(guān)規范、技術(shù)標準進(jìn)行設計的，處以3萬(wàn)元以上9萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）選用國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構配件和設備用于建設工程的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法規定為建設單位指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十九條　施工圖審查單位出具虛假審查報告和批準書(shū)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十條　施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，按以下規定處罰：

　�。ㄒ唬┎话凑战�(jīng)審查合格的施工圖設計文件和工程建設強制性標準進(jìn)行施工的，處以工程合同價(jià)款1％的罰款；

　�。ǘ�）分項、分部工程未經(jīng)驗收合格進(jìn)行下道工序施工的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）擅自修改施工圖設計文件的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┦褂貌环�合要求的建筑材料、建筑構配件、設備、預拌混凝土和預拌砂漿和預拌瀝青混凝土的，處以該部分工程價(jià)款1％的罰款；

　�。ㄎ澹┎话匆幎▽�建筑材料、建筑構配件、預拌混凝土、預拌砂漿和預拌瀝青混凝土進(jìn)行現場(chǎng)取樣并檢測的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；

　�。�六）不出具質(zhì)量保修書(shū)的，處以3萬(wàn)元罰款。

　　第六十一條　監理單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬(wàn)元罰款：

　�。ㄒ唬�對施工單位違反規定使用建筑材料、建筑構配件、設備，未予以制止或者未書(shū)面報告建設工程質(zhì)量監督管理機構的；

　�。ǘ�）對施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件施工或者違反法律、法規、工程建設強制性標準和合同約定施工，未予以制止或者未書(shū)面報告建設工程質(zhì)量監督管理機構的；

　�。ㄈ�）執行建設單位違反有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準要求的。

　　第六十二條　檢測機構有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，處以3萬(wàn)元罰款：

　�。ㄒ唬┰试S其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的；

　�。ǘ�）出具虛假檢測報告的。

　　第六十三條　具有本辦法第五十六條至第六十二條情形的，除給予單位行政處罰外，還可以對直接責任人員處單位罰款數額5％以上10％以下罰款。

　　第六十四條　本辦法規定的行政處罰，由縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門(mén)決定。

　　第六十五條　住房和城鄉建設行政主管部門(mén)工作人員，在建設工程質(zhì)量監督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規定進(jìn)行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十六條　阻礙工程質(zhì)量監督人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第十章　附則第六十七條　縣級以上人民政府防空主管部門(mén)負責結合城市民用建筑修建防空地下室、城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空要求的防護方面的工程質(zhì)量監督。

　　單獨修建的為保障人民防空指揮、戰時(shí)人員與物資掩蔽、醫療救護的地下防護建筑工程質(zhì)量監督不適用本辦法�！　〉诹�十八條　農民自建低層住宅以及臨時(shí)性建筑，不適用本辦法。

　　第六十九條　本辦法自2011年8月1日起施行。