《天津市規劃控制線(xiàn)管理規定》已于2009年1月8日經(jīng)市人民政府第21次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年4月1日起施行。

　　二○○九年二月十九日第一章　總則第一條　為加強規劃控制線(xiàn)管理，促進(jìn)城市可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》以及有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內規劃控制線(xiàn)的劃定、審批、實(shí)施和修改等活動(dòng)，應當遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)規劃控制線(xiàn)，是指城鄉規劃中確定的，具有特定用途的需要保護和控制范圍的界線(xiàn)，分為紅線(xiàn)（道路用地）、綠線(xiàn)（綠化用地）、藍線(xiàn)（水源地和水系）、黃線(xiàn)（基礎設施用地）、紫線(xiàn)（歷史文化遺產(chǎn)保護用地）、黑線(xiàn)（軌道交通用地）。

　　規劃控制線(xiàn)是城鄉規劃的組成部分。依法確定的規劃控制線(xiàn)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第四條　市城鄉規劃主管部門(mén)是本市規劃控制線(xiàn)的行政主管部門(mén)，負責全市規劃控制線(xiàn)管理工作。

　　各區、縣城鄉規劃主管部門(mén)按照規劃管理分工權限，負責本行政區域范圍內規劃控制線(xiàn)管理工作。

　　建設、綠化、水利、文物保護等有關(guān)行政主管部門(mén)，應當依照各自職責，依法做好規劃控制線(xiàn)的相關(guān)監督和管理工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有服從規劃控制線(xiàn)管理的義務(wù)，有權監督規劃控制線(xiàn)管理，并對違反規劃控制線(xiàn)管理行為進(jìn)行檢舉。

　　第二章　一般規定第六條　規劃控制線(xiàn)是城鄉規劃的強制性?xún)热�，其范圍應當在編制城鄉規劃時(shí)確定。

　　第七條　對規劃控制線(xiàn)公開(kāi)征求相關(guān)部門(mén)和公眾意見(jiàn)及論證、報批和公布等工作，應當與城鄉規劃同時(shí)進(jìn)行，但法律、行政法規規定不得公開(kāi)的除外。

　　第八條　劃定規劃控制線(xiàn)應當遵循下列原則：

　�。ㄒ唬�應當以上一級城鄉規劃為依據，與同階段城鄉規劃的深度保持一致；

　�。ǘ�）科學(xué)合理，集約、節約用地，發(fā)揮城鄉規劃對資源的保護控制作用；

　�。ㄈ�）與有關(guān)規劃相協(xié)調，處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系；

　�。ㄋ模┙y籌近期建設與遠期發(fā)展的關(guān)系；

　�。ㄎ澹┓�合法律、法規、規章的規定和有關(guān)技術(shù)規范的要求。

　　第九條　在總體規劃編制階段，應當明確規劃控制線(xiàn)控制和保護的原則與要求。

　　在控制性詳細規劃編制階段，應當根據總體規劃要求，確定規劃控制線(xiàn)范圍內的控制指標和保護要求等內容，并標明規劃控制線(xiàn)的示意位置。

　　在修建性詳細規劃編制階段，應當根據控制性詳細規劃要求，按照不同項目具體落實(shí)用地界線(xiàn)，提出用地配置原則或者方案，并在核定用地時(shí)標明規劃控制線(xiàn)的坐標或者位置。

　　第十條　近期建設規劃應當明確重要的規劃控制線(xiàn)實(shí)施時(shí)序，以及規劃控制線(xiàn)內建設項目的規模和選址。

　　第十一條　規劃控制線(xiàn)內的建設項目，應當依法向城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理城鄉規劃許可手續。涉及建設、綠化、水利、文物保護等其他行政審批事項的，還應當按照相關(guān)法律、法規的規定，辦理相應審批手續。

　　城鄉規劃主管部門(mén)提出規劃條件，審查總平面設計方案，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證，必須符合規劃控制線(xiàn)要求。

　　第十二條　進(jìn)行各類(lèi)建設，應當符合規劃控制線(xiàn)要求和有關(guān)規劃技術(shù)規定。

　　任何單位和個(gè)人不得非法占用規劃控制線(xiàn)內的用地，不得改變規劃控制線(xiàn)內用地性質(zhì)。

　　第十三條　因建設或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用規劃控制線(xiàn)內用地的，應當依法辦理相關(guān)審批手續并限期恢復。

　　第三章　紅線(xiàn)管理第十四條　本規定所稱(chēng)紅線(xiàn)，是指通過(guò)城鄉規劃或者道路系統專(zhuān)項規劃確定的各類(lèi)道路的路幅邊界控制界線(xiàn)。

　　第十五條　劃定紅線(xiàn)，應當明確下列內容：

　�。ㄒ唬┰诳傮w規劃編制階段，確定城市交通系統布局并確定次干道以上等級道路系統的走向、道路等級，明確主要交叉口形式的制定原則；

　�。ǘ�）在控制性詳細規劃編制階段，確定規劃次干道以上等級道路紅線(xiàn)示意位置、寬度、主要交叉口控制范圍，并確定規劃支路的走向及寬度；

　�。ㄈ�）在修建性詳細規劃編制階段，確定所涉及規劃道路的道路等級、寬度、轉彎半徑、中心樁點(diǎn)及坐標、擴大路口尺寸。

　　第十六條　在紅線(xiàn)范圍內，可以依據城鄉規劃的要求，根據城市發(fā)展建設需要，經(jīng)城鄉規劃主管部門(mén)批準適當設置市政基礎設施。

　　第四章　綠線(xiàn)管理第十七條　本規定所稱(chēng)綠線(xiàn)，是指城鄉規劃確定的各類(lèi)綠地范圍的控制界線(xiàn)。

　　城市綠地系統規劃，由市城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同市城市綠化行政主管部門(mén)共同組織實(shí)施。

　　第十八條　劃定綠線(xiàn)，應當明確下列內容：

　�。ㄒ唬┰诳傮w規劃編制階段，確定綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地指標，規定各類(lèi)綠地的控制原則，按照中心城區、濱海新區、新城、建制鎮等層次確定公共綠地、生產(chǎn)防護綠地等各類(lèi)綠地面積和指標，確定大型公共綠地和風(fēng)景區的綠地范圍，明確附屬綠地控制指標，并對難以確定綠線(xiàn)位置的防護綠地明確控制寬度等控制指標；

　�。ǘ�）在控制性詳細規劃編制階段，應當分解落實(shí)城市綠化目標，確定公共綠地、生產(chǎn)防護綠地等各類(lèi)綠地的范圍和規模，明確控制要求，確定各類(lèi)建設用地的綠地率；

　�。ㄈ�）在修建性詳細規劃編制階段，應當明確城市各類(lèi)綠地范圍和規模，確定綠化布局或規劃方案，提出綠地邊界和規模，處理好建設地塊與相鄰的公共綠地、生產(chǎn)防護綠地等各類(lèi)綠地之間的關(guān)系。

　　第十九條　禁止在綠線(xiàn)范圍內進(jìn)行取土、設置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動(dòng)。

　　第五章　藍線(xiàn)管理第二十條　本規定所稱(chēng)藍線(xiàn)，是指城鄉規劃確定的河、湖、庫、渠和濕地等地表水體保護和控制的界線(xiàn)。

　　第二十一條　劃定藍線(xiàn)應當統籌考慮水系的整體性、協(xié)調性、安全性和功能性，改善城鄉生態(tài)和人居環(huán)境，保障水系安全。

　　第二十二條　劃定藍線(xiàn)，應當明確下列內容：

　�。ㄒ唬┰诳傮w規劃編制階段，明確藍線(xiàn)的總體布局，確定保護和控制的要求和藍線(xiàn)的保護范圍；

　�。ǘ�）在控制性詳細規劃編制階段，明確藍線(xiàn)的功能、等級、斷面、寬度等控制指標；

　�。ㄈ�）在修建性詳細規劃編制階段，明確藍線(xiàn)用地范圍和控制坐標。

　　第二十三條　進(jìn)行水體整治、修建控制引導水體流向的保護堤岸等工程，應當符合藍線(xiàn)要求�！　〉诙�十四條　藍線(xiàn)范圍內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┻`反藍線(xiàn)保護和控制要求進(jìn)行建設；

　�。ǘ�）擅自填埋、占用藍線(xiàn)內水域；

　�。ㄈ�）影響水系安全的挖沙、取土；

　�。ㄋ模┥米越ㄔO各類(lèi)排污設施；

　�。ㄎ澹┢渌麑λ�系保護構成破壞的活動(dòng)。

　　第六章　黃線(xiàn)管理第二十五條　本規定所稱(chēng)黃線(xiàn)，是指對城鄉發(fā)展全局有影響的、城鄉規劃中確定的必須控制的基礎設施用地控制界線(xiàn)。

　　第二十六條　本規定所稱(chēng)城鄉基礎設施包括下列設施：

　�。ㄒ唬┏鞘泄�共汽車(chē)首末站、出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、大型公共停車(chē)場(chǎng)、城市水運碼頭、機場(chǎng)、城市交通綜合換乘樞紐、城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設施；

　�。ǘ�）取水點(diǎn)、取水構筑物以及一級泵站等取水工程設施和水處理工程設施等城市供水設施；

　�。ㄈ�）排水設施，污水處理設施，再生水設施，垃圾轉運、堆肥、焚燒、填埋場(chǎng)所，環(huán)境衛生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和修造廠(chǎng)，環(huán)境質(zhì)量監測站等城市環(huán)境衛生設施；

　�。ㄋ模�氣源和燃氣儲配、調壓站等城市供、燃氣設施；

　�。ㄎ澹�熱源、熱力站、熱力線(xiàn)走廊等城市供熱設施；

　�。�六）發(fā)電廠(chǎng)、變電所（站）、高壓線(xiàn)走廊等城市供電設施；

　�。ㄆ撸┼]政、電信設施，衛星接收站、微波站，廣播電臺、電視臺等城市通信設施；

　�。ò耍┫�防指揮調度中心、消防站等城市消防設施；

　�。ň牛┓篮榈虊�、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施；

　�。ㄊ�）避震疏散場(chǎng)地、地震觀(guān)測場(chǎng)所、氣象預警中心等城市抗震防災設施；

　�。ㄊ�一）其他對城鄉發(fā)展全局有影響的城鄉基礎設施。

　　第二十七條　黃線(xiàn)范圍內禁止進(jìn)行違反國家有關(guān)技術(shù)標準和規范的建設活動(dòng)以及對城市基礎設施造成影響的建設項目。

　　第七章　紫線(xiàn)管理第二十八條　本規定所稱(chēng)紫線(xiàn)，是指本市歷史文化街區的保護范圍界線(xiàn)，以及歷史文化街區以外的區、縣級以上的文物保護單位和歷史建筑的保護范圍界線(xiàn)。

　　第二十九條　劃定紫線(xiàn)，應當符合下列要求：

　�。ㄒ唬�歷史文化街區的保護范圍應當包括歷史建筑物、構筑物及其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設控制的區域；

　�。ǘ�）文物保護單位、歷史建筑的保護范圍應當包括文物、歷史建筑本身和必要的控制區；

　�。ㄈ�）控制范圍清晰，附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。

　　第三十條　編制歷史文化街區保護規劃，應當依據歷史文化名城保護規范要求，對歷史文化街區的整體保護和各等級文物保護單位、歷史建筑提出不同的保護方法和措施�！　〉谌�十一條　中心城區的歷史文化街區保護規劃，由市城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報市人民政府批準。

　　中心城區以外的歷史文化街區保護規劃，由區、縣城鄉規劃主管部門(mén)組織編制，報區、縣人民政府經(jīng)市城鄉規劃主管部門(mén)審查同意后批準。

　　第三十二條　歷史文化街區保護規劃一經(jīng)批準，原則上不得修改。因改善和加強保護工作確需修改的，中心城區的歷史文化街區保護規劃由市城鄉規劃主管部門(mén)組織有關(guān)行政主管部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，向市人民政府提出專(zhuān)題報告，經(jīng)市人民政府批準后，由市城鄉規劃主管部門(mén)組織編制修改方案；中心城區以外的歷史文化街區保護規劃由所在區、縣城鄉規劃主管部門(mén)組織有關(guān)行政主管部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，區、縣人民政府向市城鄉規劃主管部門(mén)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)市城鄉規劃主管部門(mén)組織審查、論證同意后，由區、縣城鄉規劃主管部門(mén)組織編制修改方案。

　　修改后的歷史文化街區保護規劃，依照本規定第三十一條規定的程序審批。

　　第三十三條　歷史文化街區和歷史建筑已經(jīng)損壞，不再具有保護價(jià)值的，位于中心城區以?xún)鹊�，由市城鄉規劃主管部門(mén)向市人民政府提出專(zhuān)題報告，位于中心城區以外的，由所在區、縣人民政府向市人民政府提出專(zhuān)題報告，經(jīng)市人民政府批準同意后，按照規定的審批程序修改相應規劃，撤銷(xiāo)相應的紫線(xiàn)。

　　第三十四條　在紫線(xiàn)范圍內從事各類(lèi)建設和活動(dòng)的，應當符合相關(guān)法律、法規的要求，保護真實(shí)的歷史文化遺存，維護街區傳統格局和風(fēng)貌，改善基礎設施，提高環(huán)境質(zhì)量。

　　第三十五條　紫線(xiàn)范圍內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┻`反規劃進(jìn)行大面積的拆除、開(kāi)發(fā)；

　�。ǘ�）對歷史文化街區傳統格局和風(fēng)貌構成影響的大面積改建；

　�。ㄈ�）損壞或者拆毀規劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；

　�。ㄋ模┬藿ㄆ茐臍v史文化街區傳統風(fēng)貌的建筑物、構筑物和其他設施；

　�。ㄎ澹┱加没蛘咂茐囊巹澊_定保留的園林綠地和古樹(shù)名木等；

　�。�六）其他對歷史文化街區和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動(dòng)。

　　第八章　黑線(xiàn)管理第三十六條　本規定所稱(chēng)黑線(xiàn)，是指城鄉規劃確定的鐵路和城市軌道交通設施的用地控制界線(xiàn)。

　　鐵路包括高速鐵路、一級鐵路、二級鐵路、三級鐵路、四級鐵路，高速鐵路現指城際鐵路。

　　城市軌道交通包括地鐵、輕型軌道等公共客運系統。

　　第三十七條　劃定黑線(xiàn)，應當明確下列內容：

　�。ㄒ唬┰诳傮w規劃編制階段，應當合理布置鐵路和城市軌道交通的類(lèi)別、走向及控制原則；

　�。ǘ�）在控制性詳細規劃編制階段，應當確定鐵路和城市軌道交通設施的位置示意，明確黑線(xiàn)范圍內的控制指標和要求；

　�。ㄈ�）在修建性詳細規劃編制階段，應當確定鐵路和城市軌道交通設施用地界線(xiàn)，并確定黑線(xiàn)坐標、寬度及相關(guān)規范要求。

　　第三十八條　黑線(xiàn)范圍內禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┻`反規劃修建各類(lèi)建筑物、構筑物以及其他設施；

　�。ǘ�）挖沙、取土等改變地形地貌的活動(dòng)。

　　第九章　附則第三十九條　城鄉規劃主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應當定期對規劃控制線(xiàn)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)糾正違反城鄉規劃、影響規劃控制線(xiàn)實(shí)施的行為。

　　第四十條　違反本規定的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關(guān)法律、法規、規章的規定進(jìn)行處理。

　　第四十一條　本規定自2009年4月1日起施行。