第一條　為了加強對檔案的管理，有效地保護和利用檔案，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和《黑龍江省檔案管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人，均應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)檔案，是指過(guò)去和現在的國家機構、社會(huì )組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第四條　本條例由市檔案行政管理部門(mén)負責組織實(shí)施。

　　區、縣（市）檔案行政管理部門(mén)按照職責分工，負責檔案的管理工作。

　　計劃、財政、人事等有關(guān)行政管理部門(mén)應當依據各自的職責，配合做好檔案的管理工作。

　　第五條　鼓勵單位和個(gè)人向市或者區、縣（市）綜合檔案館和專(zhuān)業(yè)檔案館捐贈其所有的檔案。

　　捐贈重要或者珍貴檔案的，市或者區、縣（市）人民政府、檔案行政管理部門(mén)或者接受捐贈的單位予以獎勵。

　　第六條　檔案管理實(shí)行登記制度。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當在接到檔案行政管理部門(mén)檔案登記的書(shū)面通知之日起三十日內，辦理登記手續。

　　登記事項發(fā)生變化應當在變化之日起十五日內，向原登記部門(mén)辦理變更或者撤銷(xiāo)登記手續。

　　第七條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在職務(wù)活動(dòng)中形成的應當歸檔的材料，由本單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機構工作人員收集、整理，按照規定時(shí)限移交本單位的檔案工作機構或者檔案工作人員集中管理。

　　第八條　有下列情況之一的，檔案行政管理部門(mén)應當協(xié)助有關(guān)單位做好檔案材料的收集、整理和歸檔工作：

　�。ㄒ唬┬姓�區劃的變動(dòng)；

　�。ǘ�）重要單位的建立、變更或者撤銷(xiāo)；

　�。ㄈ�）列入市或者區、縣（市）的重點(diǎn)建設工程、重大科學(xué)技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設備更新項目的立項；

　�。ㄋ模┡e辦或者承辦具有重大影響的活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┍鞠到y或者轄區內發(fā)生的重大事件；

　�。�六）其他應當通報的事項。

　　第九條　市或者區、縣（市）人民政府確定的重點(diǎn)建設工程、重大科學(xué)技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設備更新等項目的檔案，應當由檔案行政管理部門(mén)和項目單位主管部門(mén)進(jìn)行驗收。

　　對檔案驗收中發(fā)現的問(wèn)題，項目單位應當在工程驗收前予以解決。

　　第十條　機關(guān)、團體和其他組織機構撤銷(xiāo)、合并，應當在檔案行政管理部門(mén)監督指導下處置檔案，并按照國家和省的有關(guān)規定向綜合檔案館移交檔案，不得隨意截留、轉移或者銷(xiāo)毀。

　　第十一條　國有企業(yè)事業(yè)單位形成的檔案歸國家所有。

　　國有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權變動(dòng)時(shí)，應當在同級國有資產(chǎn)管理部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)的監督指導下，對其檔案進(jìn)行清理、處置。

　　第十二條　企業(yè)事業(yè)單位終止，其單位檔案應當向當地綜合檔案館移交；其中屬于中外合資、合作企業(yè)，也可以交由原中方保存。

　　企業(yè)事業(yè)單位終止，其人事檔案應當移交給人事或者社會(huì )勞動(dòng)保障部門(mén)保管。

　　第十三條　區、縣（市）綜合檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館，應當在每年一季度向市綜合檔案館報送檔案目錄。企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機構，應當每三年向市或者區、縣（市）綜合檔案館報送檔案目錄。

　　區、縣（市）綜合檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機構，應當按照規定向檔案行政管理部門(mén)報送檔案統計報表。

　　第十四條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照下列規定移交檔案：

　�。ㄒ唬┝腥胧芯C合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿(mǎn)20年即向市綜合檔案館移交；

　�。ǘ�）列入區、縣（市）綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿(mǎn)10年即向區、縣（市）綜合檔案館移交；

　�。ㄈ�）列入專(zhuān)業(yè)檔案館接收范圍的檔案，按照國家有關(guān)檔案接收年限規定向專(zhuān)業(yè)檔案館移交；

　�。ㄋ模┝袨橛谰帽９艿挠嘘P(guān)單位業(yè)務(wù)檔案，自形成之日起滿(mǎn)30年向綜合檔案館移交，國家另有規定的除外。

　　上述列入檔案館接收范圍的檔案，由檔案行政管理部門(mén)定期公布。

　　第十五條　向綜合檔案館移交相關(guān)材料和物品，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)出版的期刊、報紙、各種政策法規匯編、文集、史志、年鑒等資料出版后1年內移交兩套；

　�。ǘ�）授予和贈予市或者區、縣（市）人民政府的獎狀、榮譽(yù)證書(shū)等有紀念意義和憑證性實(shí)物10年內移交；

　�。ㄈ�）黨和國家領(lǐng)導人及省主要領(lǐng)導人來(lái)本市視察、外國國家元首和政府首腦來(lái)本市參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)、友好城市與本市重要往來(lái)、在本市召開(kāi)的國際性、全國性和地區性重要會(huì )議、全市性重大活動(dòng)形成的題詞和照片、錄音帶、錄像帶等文字、音像材料，以及反映本市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展情況和具有歷史性保存價(jià)值的照片等資料1年內移交。

　　第十六條　各級各類(lèi)檔案館和各單位檔案機構應當配置適宜檔案安全保存的專(zhuān)門(mén)庫房和必要設施，防止檔案破損、褪變、霉變或者散失。

　　第十七條　不具備保管條件，可能影響檔案安全的，檔案行政管理部門(mén)可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬�屬于國家所有并已列入檔案館收集范圍的檔案，由有關(guān)檔案館提前接收入館；未列入檔案館收集范圍的檔案，由有關(guān)檔案館代為保管；

　�。ǘ�）屬于集體和個(gè)人所有并對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值或者應當保密的檔案，由有關(guān)檔案館代為保管；必要時(shí)，可以收購或者征購。

　　第十八條　超過(guò)保管期限的檔案，由保管檔案的單位組織檔案管理專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行鑒定、登記造冊，經(jīng)單位負責人批準后，方可銷(xiāo)毀。

　　銷(xiāo)毀檔案應當到指定地點(diǎn)，并由兩人負責監銷(xiāo)，監銷(xiāo)人員應當在銷(xiāo)毀清冊上簽字。

　　應當銷(xiāo)毀的檔案在銷(xiāo)毀前，應當妥善保管，不得出賣(mài)、贈送。

　　第十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人對檔案界定及進(jìn)館檔案范圍有異議的，可以向檔案行政管理部門(mén)申請認定。

　　第二十條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織人事檔案發(fā)生丟失、損毀的，有關(guān)單位應當及時(shí)采取補救措施。

　　補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門(mén)予以認定或者批準。具體認定辦法由市人民政府另行制定。

　　經(jīng)認定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力。

　　第二十一條　綜合檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館應當建立檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，組織編輯出版檔案史料，定期公布開(kāi)放檔案目錄，簡(jiǎn)化查閱手續，為檔案利用提供便利條件。

　　第二十二條　綜合檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館保管的經(jīng)濟、技術(shù)、文化、科學(xué)等類(lèi)檔案，應當按照國家規定向社會(huì )開(kāi)放，涉及國家安全或者重大利益的除外。

　　第二十三條　綜合檔案館的現行文件閱覽中心，應當向社會(huì )提供公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)。移交現行文件的有關(guān)單位應當給予協(xié)助和配合。

　　第二十四條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織及個(gè)人查閱綜合檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館保存的檔案，應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏眯孤秾儆诒Ｃ艿臋n案內容；

　�。ǘ�）不得篡改、損毀、變造、偽造檔案；

　�。ㄈ�）未經(jīng)檔案館批準，不得抄錄、復制檔案。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案室，應當按照前款規定建立相應的檔案查閱制度。

　　第二十五條　檔案工作人員利用職務(wù)便利，篡改、損毀、變造和偽造檔案，依照有關(guān)規定從重處罰。

　　第二十六條　違反本條例規定有下列行為之一的，由市或者區、縣（市）檔案行政管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；對直接責任人員處以100元以上500元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎▓笏蜋n案目錄、檔案統計報表的；

　�。ǘ�）未按規定向檔案館移交材料和物品的。

　　第二十七條　違反本條例規定未配置適宜檔案安全保存的專(zhuān)門(mén)庫房和必要設施，造成檔案破損、褪變、霉變或者散失的，由市或者區、縣（市）檔案行政管理部門(mén)責令限期改正，并對單位處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例規定將應當銷(xiāo)毀的國家所有或者列入國家監管范圍的檔案出賣(mài)、贈送的，由市或者區、縣（市）檔案行政管理部門(mén)追回被出賣(mài)、贈送的檔案并對單位處以10000元以上100000元以下罰款；對直接責任人員處以500元以上5000元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。應當銷(xiāo)毀的檔案在銷(xiāo)毀前遺失的，對單位處以10000元以上50000萬(wàn)元以下罰款；對直接責任人員處以500元以上3000元以下罰款。

　　第二十九條　違反檔案管理規定造成檔案損失的，市或者區、縣（市）檔案行政管理部門(mén)根據檔案的價(jià)值、數量，責令其賠償損失。

　　第三十條　檔案管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

　　第三十一條　檔案行政管理部門(mén)對檔案管理違法行為做出相應行政處罰決定前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利；當事人要求聽(tīng)證的，檔案行政管理部門(mén)應當按照規定的程序組織聽(tīng)證。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　罰沒(méi)使用的票據和罰沒(méi)的處理，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第三十四條　本條例自2003年9月1日起施行。