《黑龍江省水文管理辦法》業(yè)經(jīng)二○一一年八月二十九日省人民政府第五十九次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自二○一一年十月一日起施行。

　　二○一一年八月三十一日第一章　總則第一條　為加強水文管理，規范水文工作，發(fā)揮水文對水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和防災減災工作的服務(wù)作用，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水文條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內從事水文站網(wǎng)規劃與建設，水文監測與預報，水資源調查評價(jià)，水文監測資料匯交、保管與使用，水文監測設施與監測環(huán)境的保護以及其他相關(guān)活動(dòng)，應當遵守本辦法。

　　第三條　水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎性公益事業(yè)。水文事業(yè)應當納入本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需事業(yè)費納入省級財政預算。

　　市（地）、縣（市、區）人民政府（行署）應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，安排相應的資金，支持和促進(jìn)本行政區域水文事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條　省水行政主管部門(mén)主管本省行政區域內的水文工作，其直屬水文機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水文機構）具體負責組織實(shí)施水文管理工作。

　　第二章　規劃與建設第五條　省水行政主管部門(mén)根據全國水文事業(yè)發(fā)展規劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規劃以及本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規劃，報省人民政府批準實(shí)施，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。水文事業(yè)發(fā)展規劃應當依據國家水文技術(shù)標準編制，并服從流域、區域水資源綜合規劃，土地利用總體規劃和城鄉規劃。水文事業(yè)發(fā)展規劃是發(fā)展水文事業(yè)的依據，一經(jīng)批準，應當嚴格執行。

　　第六條　省水行政主管部門(mén)根據全國水文站網(wǎng)建設規劃和全省水文事業(yè)發(fā)展規劃，按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設程序，組織實(shí)施全省水文站網(wǎng)的建設工作。省水文機構應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要與水文情勢變化，及時(shí)開(kāi)展水文調查，適時(shí)提出優(yōu)化、調整水文站網(wǎng)建設規劃的建議，并報原批準機關(guān)批準。

　　第七條　國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。國家重要水文測站和流域管理機構管理的一般水文測站的設立和調整，應當報國務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機構批準；其他一般水文測站的設立和調整，由省水行政主管部門(mén)批準，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機構備案。

　　第八條　在國家基本水文測站覆蓋的區域，確需設立專(zhuān)用水文測站的，應當按照管理權限經(jīng)流域管理機構或者省水文機構批準。其中，因交通、航運、環(huán)境保護等需要設立專(zhuān)用水文測站的，有關(guān)主管部門(mén)批準前，應當書(shū)面征求流域管理機構或者省水文機構的意見(jiàn)。撤銷(xiāo)專(zhuān)用水文測站，應當報原批準機關(guān)批準。專(zhuān)用水文測站報流域管理機構批準設立或者撤銷(xiāo)的，應當同時(shí)報省水文機構備案。

　　第九條　符合下列規定之一的，應當設立專(zhuān)用水文測站：（一）總庫容在一千萬(wàn)立方米以上的大中型水庫；（二）總裝機容量在五萬(wàn)千瓦以上的大中型水電站；（三）總庫容在一百萬(wàn)立方米以上并且承擔防汛任務(wù)的小型水庫；（四）設計流量每秒四立方米以上的引水工程或者提水工程；（五）日取水量在三千立方米以上的水井工程。其他取用水設施可以根據需要設立專(zhuān)用水文測站或者監測設施。

　　第十條　申請設立專(zhuān)用水文測站，應當具備下列條件：（一）符合國家和行業(yè)有關(guān)設站技術(shù)規定，遵守國家水文觀(guān)測技術(shù)標準；（二）具有開(kāi)展水文監測活動(dòng)所必需的場(chǎng)地和基礎設施；（三）具有符合國家規定標準的水文監測專(zhuān)用技術(shù)裝備和計量器皿；（四）具有相應專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。

　　第十一條　申請設立專(zhuān)用水文測站，應當提供下列材料：（一）專(zhuān)用水文測站建設審批申請書(shū)；（二）專(zhuān)用水文測站建設項目建議書(shū)；（三）申請單位從事水文水資源監測工作技術(shù)人員從業(yè)能力相關(guān)證明。

　　第十二條　符合國家基本水文測站條件的專(zhuān)用水文測站，應當納入國家基本水文站網(wǎng)管理，其經(jīng)費渠道不變，并根據測站級別按照本辦法第七條規定報批。

　　第十三條　專(zhuān)用水文測站和從事水文活動(dòng)的其他單位，應當接受省水文機構的行業(yè)管理。各水利工程管理單位以及其他設立水文自動(dòng)測報系統的單位，應當遵守水文管理規范，接受水文行業(yè)管理，并承擔水文測報任務(wù)。專(zhuān)用水文測站和水文自動(dòng)測報系統建設竣工后，應當由省水文機構參與驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入運行。設立單位應當將專(zhuān)用水文測站和水文自動(dòng)測報系統的設立、運行管理費用納入經(jīng)費預算，并保證監測活動(dòng)的正常開(kāi)展。

　　第十四條　新建、改建、擴建水利工程需要配套建設或者更新改造水文測站的，應當將水文測站的建設或者更新改造經(jīng)費納入工程建設概算。

　　第三章　監測與預報第十五條　從事水文監測活動(dòng)應當遵守國家水文技術(shù)標準、規范和規程，保證監測質(zhì)量。未經(jīng)批準，不得中止水文監測或者改變監測項目。任何單位和個(gè)人不得漏報、遲報、瞞報或者報送虛假水文監測數據。

　　第十六條　水文機構應當加強對江河湖庫、渠道等地表水和地下水的水量、水質(zhì)監測，為防汛抗旱、水資源管理與保護、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理提供及時(shí)、準確的監測資料。

　　第十七條　水文機構應當根據河道水工程運行管理的需要，加強對河道水工程防洪調度和水資源調控的監測。

　　第十八條　水文機構設立的承擔地表水和地下水水位、雨量等觀(guān)測任務(wù)的站點(diǎn)，可以委托單位或者個(gè)人承擔相應的監測任務(wù)。受委托的單位和個(gè)人應當按照委托事項和要求從事監測活動(dòng)。

　　第十九條　縣級以上人民政府應當加強水情、雨情、旱情等信息監測系統和洪水預警預報系統建設。承擔水文信息采集和情報預報任務(wù)的水文測站，應當及時(shí)、準確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構和水行政主管部門(mén)提供實(shí)時(shí)水情信息以及水文情報預報。水文機構為編制水文情報預報需要使用其他部門(mén)和單位設立的水文信息采集站點(diǎn)的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應當無(wú)償、及時(shí)提供。

　　第二十條　水文情報預報由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構、水行政主管部門(mén)或者經(jīng)授權的水文機構發(fā)布。其中，重要洪水情報預報、災害性洪水預報和旱情分析預報，由省人民政府防汛抗旱指揮機構發(fā)布。禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì )發(fā)布水文情報預報。

　　第二十一條　新聞媒體應當按照國家、省有關(guān)規定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報預報，并標明發(fā)布時(shí)間和發(fā)布機構名稱(chēng)。

　　第四章　資料匯交與使用第二十二條　水文監測資料實(shí)行統一匯交、審定制度。從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)監測以及其他從事水文監測的單位，應當依照國家水文技術(shù)標準、規范和規程對水文監測資料進(jìn)行整編，并按照要求向有關(guān)水文機構匯交。重要地下水源地、超采區的地下水資源監測資料和重要引（退）水口、在江河和湖泊設置的排污口、重要斷面的監測資料，由從事水文監測的單位向流域管理機構或者省水文機構匯交。水庫、水電站、攔河閘（壩）等取用水工程的�。ㄍ耍┧�、蓄（泄）水監測資料，由工程管理單位向工程所在地水文機構匯交。

　　第二十三條　水文機構應當妥善儲存和保管水文監測資料，并建立水文數據庫�；�本水文監測資料應當依法公開(kāi)，并建立健全信息共享平臺，為社會(huì )公眾獲得水文信息提供便利。需要保密的，其適用范圍與密級的確定、變更、解密和使用，依照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十四條　需要使用水文監測資料和成果的，依照《中華人民共和國水文條例》第二十八條以及國家相關(guān)規定執行。任何單位和個(gè)人不得擅自轉讓、轉借、出版水文機構提供的水文監測資料或者將其用于其他營(yíng)利性活動(dòng)。禁止偽造、篡改、損毀水文監測資料。

　　第二十五條　下列活動(dòng)所依據的水文監測資料，應當由水文機構提供或者經(jīng)省水文機構審查：（一）編制各類(lèi)綜合性規劃、水資源開(kāi)發(fā)利用規劃；（二）編制水量分配方案、水量調度預案、水土保持方案、水文預報方案以及用水計劃；（三）水資源調查評價(jià)、防洪影響評價(jià)和重大項目水資源論證；（四）重要的取水、排水和排污口的新建、改建、擴建；（五）處理水事糾紛和查處水事違法案件；（六）法律、法規規定的其他有關(guān)活動(dòng)。具體審查辦法由省水行政主管部門(mén)另行制定。

　　第五章　設施與監測環(huán)境保護第二十六條　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自使用或者移動(dòng)水文監測設施，不得干擾正常水文監測活動(dòng)。國家基本水文測站因水毀、雷擊、山體滑坡等不可抗力遭受破壞的，當地人民政府和有關(guān)水行政主管部門(mén)應當及時(shí)組織修復，確保其正常運行。因河岸坍塌、河道淤積、河勢改變等，導致已建水文監測設施無(wú)法正常使用的，水文設施管理單位應當采取水文測驗河段順直清淤等整治措施，確保其正常運行。

　　第二十七條　未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得遷移國家基本水文測站及其設施。因重大工程建設確需遷移的，建設單位應當在建設項目立項前報請對該站有管理權限的水行政主管部門(mén)批準，所需費用由工程建設單位承擔。遷移國家基本水文測站的，水文機構應當采取應急措施，保證水文監測工作在遷移期間的正常開(kāi)展。

　　第二十八條　國家依法保護水文監測環(huán)境�？h級人民政府應當依法劃定水文監測環(huán)境保護范圍，在邊界設立地面標志，并向社會(huì )公布。水文監測環(huán)境保護范圍按照以下標準劃定：（一）監測河段：水文監測斷面上、下游各五百米到一千米，左、右岸歷史最高洪水位范圍；（二）監測設施：測驗操作室、自記水位計臺、水文碼頭、過(guò)河纜道的支架（柱）以及錨碇周邊二十米；（三）水文觀(guān)測場(chǎng)：水文觀(guān)測場(chǎng)地周邊三十米。水文觀(guān)測場(chǎng)地周邊三十米以外有障礙物的，障礙物與觀(guān)測儀器的距離不得少于障礙物頂部與儀器口高度差的兩倍。

　　第二十九條　禁止在水文監測環(huán)境保護范圍內從事下列活動(dòng)：（一）種植林木和高稈作物，修建建筑物、構筑物，�？看�只；（二）傾倒、堆放廢棄物、物料；（三）取土、挖砂、采石、挖礦、淘金或者爆破；（四）在水文監測斷面影響范圍內取水、排污；（五）在水文監測斷面、觀(guān)測場(chǎng)地、過(guò)河設備的上空架設線(xiàn)路；（六）設置壩埂、捕魚(yú)網(wǎng)具等阻水障礙物；（七）其他對水文監測有影響的活動(dòng)。

　　第三十條　在國家基本水文測站上、下游建設影響水文監測的工程，建設單位在項目立項前，應當報請省水行政主管部門(mén)批準，在工程建設項目設計中列入工程影響補救方案，采取相應措施確保水文測站原有功能后方可建設，因此而增加的改建費、作業(yè)費和運行費等費用由工程建設單位承擔。

　　第三十一條　新建、改建、擴建水文測站所需用地，由對該水文測站有管理權限的流域管理機構或者省水行政主管部門(mén)依據水文測站用地標準合理確定，并按照有關(guān)法律、法規的規定申報，依法辦理用地審批手續。已有水文測站用地應當依法進(jìn)行確權劃界，辦理土地使用證書(shū)。

　　第三十二條　在通航河道中或者橋上進(jìn)行水文監測時(shí)，應當依法設置警示標志，過(guò)往船只、車(chē)輛應當減速慢行，注意避讓?zhuān)�公安、交通運輸等部門(mén)和海事管理機構應當予以協(xié)助。

　　第三十三條　無(wú)線(xiàn)電、通信管理部門(mén)應當按照國家規定，為水文監測工作提供通信保障。任何單位和個(gè)人不得擠占、干擾或者破壞水文機構使用的無(wú)線(xiàn)電頻率和有線(xiàn)通信線(xiàn)路。

　　第六章　法律責任第三十四條　違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國水文條例》等有關(guān)法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第三十五條　違反本辦法規定，侵占、毀壞、擅自使用或者移動(dòng)水文監測設施的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規定，擅自轉讓、轉借、出版水文機構提供的水文監測資料或者將其用于其他營(yíng)利性活動(dòng)的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，有違法所得的，處違法所得一倍以上五倍以下罰款，但最高不得超過(guò)五萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法規定，從事本辦法第二十九條所列活動(dòng)的，由縣級以上水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬(wàn)元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第三十八條　水文監測，是指通過(guò)水文站網(wǎng)對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實(shí)施監測，并進(jìn)行分析和計算的活動(dòng)。水文監測設施，是指水文站房、水文纜道、測船、測船碼頭、監測場(chǎng)地、監測井（臺）、水尺（樁）、監測標志、專(zhuān)用道路、儀器設備、水文通信設施以及附屬設施等。國家基本水文測站，是指為公益目的統一規劃設立的，對江河、湖泊、渠道、水庫和流域基本水文要素進(jìn)行長(cháng)期連續觀(guān)測的水文測站。專(zhuān)用水文測站，是指為特定目的設立的水文測站。

　　第三十九條　本辦法自2011年10月1日起施行。