《哈爾濱市開(kāi)鎖業(yè)治安管理規定》已經(jīng)2011年10月19日市人民政府第85次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

　　二〇一一年十月二十九日第一條　為了規范開(kāi)鎖業(yè)治安管理，加強對開(kāi)鎖業(yè)從業(yè)人員的管理，維護社會(huì )治安秩序穩定，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，預防和打擊違法犯罪活動(dòng)，根據《黑龍江省公共場(chǎng)所和特種行業(yè)治安管理條例》等規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱(chēng)開(kāi)鎖業(yè)，是指經(jīng)營(yíng)以專(zhuān)業(yè)人員對鎖具（含汽車(chē)鎖、保險柜鎖、門(mén)鎖以及其他閉鎖在標的物上的鎖）進(jìn)行技術(shù)操作，解除閉鎖在標的物上鎖具的閉鎖狀態(tài)或者對鎖具進(jìn)行修理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)等業(yè)務(wù)的行業(yè)。

　　第三條　本市行政區域內開(kāi)鎖業(yè)治安管理，適用本規定。

　　第四條　本規定由市公安機關(guān)負責組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　市公安機關(guān)治安管理機構承擔開(kāi)鎖業(yè)治安管理的日常工作。

　　區、縣（市）公安機關(guān)負責轄區內開(kāi)鎖業(yè)的治安管理工作。

　　第五條　從事開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法取得營(yíng)業(yè)執照，并在核準的范圍內從事開(kāi)鎖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六條　開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起15日內，依法向所在地公安機關(guān)申請辦理《特種行業(yè)許可證》。

　　未取得營(yíng)業(yè)執照和《特種行業(yè)許可證》，不得從事開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條　從事開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)，應當具備下列治安安全條件：

　�。ㄒ唬┯泻戏�、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設施；

　�。ǘ�）有與從事鎖具開(kāi)啟規模相適應的開(kāi)鎖技術(shù)從業(yè)人員；

　�。ㄈ�）有治安管理制度及相應的管理措施。

　　利用修開(kāi)鎖技術(shù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)受過(guò)刑事處罰的人員，不得從事、開(kāi)辦開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條　申請辦理《特種行業(yè)許可證》，應當向所在地公安機關(guān)提出申請，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照及復印件；

　�。ǘ�）合法、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施證明材料；

　�。ㄈ�）從業(yè)人員居民身份證及復印件；

　�。ㄋ模┰O備工具照片；

　�。ㄎ澹�從業(yè)人員戶(hù)籍所在地公安派出所出具的從業(yè)人員是否受過(guò)刑事處罰的證明材料。

　　經(jīng)營(yíng)者申請辦理《特種行業(yè)許可證》應當填寫(xiě)《開(kāi)鎖業(yè)從業(yè)人員登記表》。

　　第九條　公安機關(guān)在核發(fā)《特種行業(yè)許可證》時(shí)，應當提取開(kāi)鎖從業(yè)人員的指紋、掌紋等信息，并為從事開(kāi)鎖業(yè)務(wù)的從業(yè)人員發(fā)放統一印制注明其姓名、年齡、單位名稱(chēng)、單位地址、聯(lián)系電話(huà)、工作編號并貼有本人照片的《開(kāi)鎖服務(wù)上崗證》�！堕_(kāi)鎖服務(wù)上崗證》丟失或者從業(yè)人員情況變更的，應當及時(shí)報告所在地公安機關(guān)。

　　開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者所在地公安機關(guān)，應當對開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員進(jìn)行治安管理業(yè)務(wù)培訓，建立開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員治安管理檔案，建立開(kāi)鎖業(yè)電腦資源庫和網(wǎng)絡(luò )平臺，所在地公安派出所負責治安監督管理。

　　第十條　開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以依法建立開(kāi)鎖業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)行自律管理。

　　第十一條　開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛《特種行業(yè)許可證》和監督電話(huà)號碼。

　　第十二條　單位和個(gè)人需要開(kāi)鎖的，可以撥打開(kāi)鎖應急服務(wù)熱線(xiàn)，由開(kāi)鎖業(yè)電腦資源系統根據求助人需要就近隨機確定一個(gè)開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

　　第十三條　開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者接到開(kāi)鎖業(yè)電腦資源系統指令后，應當立即指派開(kāi)鎖從業(yè)人員提供開(kāi)鎖服務(wù)。開(kāi)鎖從業(yè)人員提供開(kāi)鎖服務(wù)應當向開(kāi)鎖求助人出示本人身份證、公安機關(guān)治安管理部門(mén)統一印制或者監制的《開(kāi)鎖派工通知單》，并佩帶《開(kāi)鎖服務(wù)上崗證》。

　　第十四條　開(kāi)鎖從業(yè)人員為單位和個(gè)人提供開(kāi)鎖服務(wù)，開(kāi)鎖從業(yè)人員、求助單位和個(gè)人應當到轄區公安派出所登記。

　　第十五條　開(kāi)鎖從業(yè)人員為個(gè)人房門(mén)提供開(kāi)鎖服務(wù)，應當查驗求助人的居民身份證等有效身份證件，并登記保存。開(kāi)鎖時(shí)應當有鄰居、社區或者物業(yè)管理單位工作人員在場(chǎng)。

　　求助人不能提供本人居民身份證等有效身份證件或者開(kāi)鎖時(shí)鄰居、社區或者物業(yè)管理單位工作人員不能在場(chǎng)的，應當由求助人提供擔保人，開(kāi)鎖從業(yè)人員應當詳細審驗擔保人的有效身份證件，并在《受理開(kāi)鎖業(yè)務(wù)登記簿》中詳細注明；不能提供擔保人的，應當在轄區公安派出所民警的監督下實(shí)施開(kāi)鎖。

　　第十六條　開(kāi)鎖從業(yè)人員為單位提供開(kāi)鎖服務(wù)的，應當查驗求助單位的法人營(yíng)業(yè)執照及加蓋公章的法人代表委托書(shū)，并登記保存。

　　第十七條　開(kāi)鎖從業(yè)人員為求助人開(kāi)啟各類(lèi)機動(dòng)車(chē)鎖的，應當查驗登記求助人的居民身份證、行車(chē)證、駕駛證等有效證件。求助人不能提供居民身份證、行車(chē)證、駕駛證等有效證件的，應當在轄區公安派出所民警的監督下實(shí)施開(kāi)鎖，并在開(kāi)鎖后查驗。

　　第十八條　開(kāi)鎖從業(yè)人員應當做好開(kāi)鎖全過(guò)程的記錄，現場(chǎng)開(kāi)鎖服務(wù)完成后，開(kāi)鎖從業(yè)人員、開(kāi)鎖求助人應當在《受理開(kāi)鎖業(yè)務(wù)登記簿》上簽字；單位求助的需加蓋單位公章；開(kāi)鎖服務(wù)記錄單應當注明開(kāi)鎖從業(yè)人員、當事人、見(jiàn)證人等的基本信息和聯(lián)系方式，開(kāi)鎖的時(shí)間、詳細地址以及房屋或者車(chē)輛等物品的牌號、特征等基本情況，經(jīng)簽字確認并保存一年以上。

　　《受理開(kāi)鎖業(yè)務(wù)登記簿》一式三份，開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和求助人各留存一份，一份按月報市公安機關(guān)治安管理機構備案。

　　第十九條　開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員，應當對委托人的身份和財產(chǎn)信息予以保密。

　　第二十條　進(jìn)行開(kāi)鎖技術(shù)培訓，應當將接受培訓人員名單報送市公安機關(guān)治安管理機構備案；任何單位和個(gè)人不得擅自傳授開(kāi)鎖技術(shù)。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自出售、出借開(kāi)鎖技術(shù)資料和開(kāi)鎖技術(shù)工具。

　　第二十一條　開(kāi)鎖業(yè)《特種行業(yè)許可證》實(shí)行年度審驗制度。

　　開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、布局、設施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或者負責人，或者停業(yè)、轉業(yè)的，應當到原發(fā)證公安機關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》變更、注銷(xiāo)手續。

　　第二十二條　違反本規定第五條規定，未取得營(yíng)業(yè)執照或者超越經(jīng)營(yíng)范圍從事鎖具修理活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)依法處理。

　　第二十三條　對違反本規定的，由公安機關(guān)按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)鎖經(jīng)營(yíng)者違反本規定第六條、第二十一條規定，未取得《特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)開(kāi)鎖業(yè)，或者未及時(shí)辦理《特種行業(yè)許可證》變更、注銷(xiāo)、年度審驗手續的，責令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對違法行為所使用的工具，予以收繳；

　�。ǘ�）開(kāi)鎖經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本規定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規定未履行規定開(kāi)鎖程序的，對開(kāi)鎖經(jīng)營(yíng)者處以五百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄈ�）開(kāi)鎖從業(yè)人員違反本規定第十八條、第十九條規定未對開(kāi)鎖全過(guò)程進(jìn)行記錄或者泄露委托人的身份、財產(chǎn)信息的，處一千元罰款。

　�。ㄋ模┻`反本規定第二十條規定，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條　本規定施行前已經(jīng)取得營(yíng)業(yè)執照的開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應當自本規定施行之日起15日內到所在地公安機關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》；逾期不辦理的，按照本規定第二十三條第一項的規定處理。

　　第二十五條　公安機關(guān)工作人員在開(kāi)鎖業(yè)管理工作中，徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　本規定自2011年12月1日起施行。