2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標采購合同管理體系現狀

隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立，招標采購領(lǐng)域法律法規的不斷完善，國際貿易、國際工程及咨詢(xún)服務(wù)實(shí)踐取得的經(jīng)驗和教訓，以及招標采購領(lǐng)域項目法人制度、招標投標制度、監理制度、合同管理制度、風(fēng)險管理制度等基本制度的逐步發(fā)展和完善，市場(chǎng)主體的行為逐步規范化、法制化和國際化，合同管理在行業(yè)管理、企業(yè)管理及項目管理中的地位和作用日益突出和重要，招標采購合同管理取得了明顯進(jìn)歩和顯著(zhù)成效。招標采購合同管理體系包括：合同法律法規、合同管理機構、合同管理隊伍、合同管理制度、合同標準文本、合同管理內容等。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的不斷建設和積累，已經(jīng)初步建立了適合中國國情的招標采購合同管理體系，表現在以下方面：

①不斷完善與合同管理相關(guān)的法律法規體系。通過(guò)已經(jīng)形成的以《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《政府采購法》等法律，《招標投標法實(shí)施條例》、《政府采購法實(shí)施條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等行政法規，以及大量部門(mén)規章和規范性文件組成的較為完善的法律法規體系，為招標采購合同管理提供了法律依據和保障。

②建立了相對完善的招標采購管理制度體系。通過(guò)借鑒和參考國際項目管理的經(jīng)驗和慣例，并結合中國行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步建立了項目法人責任制度、招標投標制度、監理制度、質(zhì)量監督制度、資質(zhì)管理制度、擔保制度、合同管理制度、風(fēng)險管理制度等，為招標采購合同管理提供了制度環(huán)境。

③建立了完善、規范的標準合同文本體系。通過(guò)借鑒和參考合同管理的國際經(jīng)驗和慣例，并結合中國行業(yè)發(fā)展的實(shí)阪情況，先后出臺頒布了包括勘察、設計、招標、監理、施工、工程總承包等工程、貨物和服務(wù)方面的系列標準文本和合同示范文本，為招標采購合同管理提供了可供實(shí)際操作的標準招標文件和合同示范文本。

④招標采購模式不斷豐富。目前建設項目領(lǐng)域主要采用傳統的設計施工分離采購模式，在石油、化工等領(lǐng)域也出現了設計一建造、設計一采購一施工等總承包采購模式，在基礎設施領(lǐng)域出現了政府與社會(huì )資本合作等采購模式。政府鼓勵推動(dòng)招標采購模式的多元化發(fā)展。

⑤合同管理受到合同主體及大型招標采購項目的重視。例如，在許多大型建設單位、總承包企業(yè)以及重點(diǎn)建設項目，合同管理愈來(lái)愈得到重視，表現在設立合同管理機構，配備專(zhuān)門(mén)的合同管理人員，建立合同管理制度，開(kāi)發(fā)合同管理信息系統，合同管理水平和能力顯著(zhù)提高。

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