采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地應該按下列程序進(jìn)行。

　�。�1）編制和發(fā)布招標、拍賣(mài)、掛牌出讓文件

　　出讓人應當根據招標、拍賣(mài)、掛牌出讓地塊的情況，編制招標、拍賣(mài)、掛牌出讓文件。招標拍賣(mài)掛牌出讓文件應當包括招標拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標或者競買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標書(shū)或者競買(mǎi)申請書(shū)、報價(jià)單、成交確認書(shū)、國有土地使用權出讓合同出讓人應當至少在投標、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)布招標、拍賣(mài)或者掛牌公告，公布招標、拍賣(mài)、掛牌出讓土地的基本情況和招標、拍賣(mài)、掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應當根據土地估價(jià)結果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價(jià)，在招標拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結束之前應當保密。

　�。�2）土地招標、拍賣(mài)的程序

　　首先要對競買(mǎi)者進(jìn)行資格審查。準備參加競買(mǎi)的單位和個(gè)人可能很多，而且并不是所有的競標者都具有適合使用標的土地的能力和建設項目。如果都讓他們參加，要增加許多工作量。為此，出讓人應當對投標申請人、競買(mǎi)申請人進(jìn)行資格審查。對符合規定條件的，應當通知其參加招標拍賣(mài)活動(dòng)。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應當為投標人、競買(mǎi)人查詢(xún)擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。

　　采取招標方式時(shí)，投標人必須在投標截止時(shí)間前將標書(shū)投入標箱。招標公告允許郵寄標書(shū)的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時(shí)間前收到的方為有效；標書(shū)投入標箱后，不可撤回。投標人應對標書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔責任。

　　出讓人按照招標公告規定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開(kāi)啟標箱，宣布投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的主要內容。投標人少于三人的，出讓人應當依照規定重新招標。

　　由出讓人代表、有關(guān)專(zhuān)家組成評標小組，成員人數為五人以上的單數。評標小組可以要求投標人對投標文件做出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　評標小組應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審。招標人根據評標結果，確定中標人。由招投標主持人宣布最高應價(jià)者為競得人。

　　采取公開(kāi)拍賣(mài)形式時(shí)，競買(mǎi)人不足三人，或者競買(mǎi)人的最高應價(jià)未達到底價(jià)時(shí)，主持人應當終止拍賣(mài)。拍賣(mài)主持人在拍賣(mài)中可根據競買(mǎi)人競價(jià)情況調整拍賣(mài)增價(jià)的幅度。

　�。�3）掛牌出讓程序

　　在掛牌公告規定的掛牌起始日，首先由出讓人將掛牌土地的位置、面積、用途、使用年期、規劃要求、起始價(jià)、增價(jià)的規則及增價(jià)的幅度等，在掛牌公告規定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布。

　　然后由符合條件的競買(mǎi)人填寫(xiě)報價(jià)單報價(jià)，出讓人確認該報價(jià)后，掛牌顯示其價(jià)格。如果有更高的報價(jià)，出讓人接受新的報價(jià)并繼續掛牌顯示。

　　掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據競買(mǎi)人競價(jià)的情況調整增價(jià)幅度。

　　掛牌期限屆滿(mǎn)，按照下列規定確定是否成交：

　　1）在掛牌期限內只有一個(gè)競買(mǎi)人報價(jià)，且報價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

　　2）在掛牌期限內有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買(mǎi)人報價(jià)的，出價(jià)最高者為競得人；報價(jià)相同的，先提交報價(jià)單者為競得人，但報價(jià)低于底價(jià)者除外；

　　3）在掛牌期限內無(wú)應價(jià)者或者競買(mǎi)人的報價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

　　在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買(mǎi)人要求報價(jià)的，出讓人應當對掛牌土地進(jìn)行現場(chǎng)競價(jià)，出價(jià)最高者為競得人。

　�。�4）后續工作以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式確定中標人、競得人后，出讓人應當與中標人、競得人簽訂成交確認書(shū)

　　成交確認書(shū)應當包括出讓人和中標人、競得人的名稱(chēng)、地址、出讓標的、成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款以及簽訂國有土地使用權出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內容。

　　成交確認書(shū)對出讓人和中標人、競得人具有合同效力。簽訂成交確認書(shū)后，出讓人改變競得結果，或者中標人、競得人放棄中標后競得土地的，應當依法承擔責任。

　　中標人、競得人應當按照成交確認書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂國有土地使用權出讓合同。

　　中標人、競得人支付的投標、競買(mǎi)保證金，抵作國有土地使用權出讓金，其他投標人、競買(mǎi)人支付的投標、競買(mǎi)保證金，出讓人必須在招標拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內予以退還，不計利息。

　　受讓人依照國有土地使用權出讓合同的約定付清全部國有土地使用權出讓金后，應當依法申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權證書(shū)。

　　招標、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)結束后，出讓人應在10個(gè)工作日內將招標、拍賣(mài)、掛牌出讓的結果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。出讓人公布出讓結果，不得向受讓人收取費用。

　　應當以招標、拍賣(mài)或掛牌方式出讓國有土地使用權而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　以招標拍賣(mài)掛牌方式租賃國有土地使用權的，參照以上的程序執行。