改革開(kāi)放以來(lái)，我國的外匯管理制度進(jìn)行了一系列重大改革。一是取消了匯率雙軌制，自1994年1月1日匯率并軌之后，開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。二是建立了全國統一的銀行間外匯交易市場(chǎng)，以銀行結售匯制度為基礎，機構和個(gè)人賣(mài)出或購買(mǎi)外匯通過(guò)外匯指定銀行進(jìn)行。外匯指定銀行又根據結售匯周轉頭寸管理的規定，進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)，賣(mài)出多余或補充不足的外匯頭寸，進(jìn)而生成人民幣匯率。三是實(shí)現了人民幣在經(jīng)常項目下的可兌換，不再限制不以資本轉移為目的的經(jīng)常性國際交易和支付。四是對國內企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)行結售匯制。在此基礎上，允許部分國內企業(yè)設立外匯賬戶(hù)，保留一部分外匯。

　　1994年之后，我國實(shí)行的管理浮動(dòng)制是單一盯住美元，人民幣與美元保持相對固定的匯率，跟隨美元上漲或下浮。2005年7月，我國的人民幣匯率形成機制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，將單一盯住美元改為參考一籃子貨幣的有管理的浮動(dòng)匯率制。之所以選擇這種匯率機制，是因為隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)，對外開(kāi)放程度的提高以及人民幣升值的預期，維持盯住美元的匯率制度成本不斷提高，對我國經(jīng)濟發(fā)展不利。在經(jīng)濟與金融日趨開(kāi)放的條件下，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，我國還將繼續進(jìn)行人民幣匯率制度的改革。

　�。�1）我國匯率制度的特征

　　現行人民幣匯率制度具有以下特征：一是市場(chǎng)匯率，即銀行間外匯市場(chǎng)上的供求狀況決定人民幣匯率，而非官定匯率。二是單一匯率，即境內本外幣交易均使用一種匯率，不存在與市場(chǎng)匯率并存的官方匯率。三是有管理的浮動(dòng)匯率，即人民幣匯率可以在規定的區間內浮動(dòng)，中央銀行依靠法律規范和市場(chǎng)手段，調控外匯供求關(guān)系，保持匯率基本穩定。

　　實(shí)踐證明，這種匯率安排是與我國經(jīng)濟發(fā)展階段、金融監管水平和企業(yè)承受能力相適應的，是符合我國國情的。

　�。�2）經(jīng)常項目可兌換

　　人民幣經(jīng)常項目可兌換主要包括以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)常項目外匯收入實(shí)行銀行結匯制度；二是取消經(jīng)常項目外匯支付限制；三是實(shí)行進(jìn)出口收付匯核銷(xiāo)制度；四是通過(guò)進(jìn)出口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統進(jìn)行貿易真實(shí)性審核。

　�。�3）資本項目管制的利弊

　　對資本項目進(jìn)行管制的優(yōu)點(diǎn)是：首先，可以彌補金融市場(chǎng)本身的一些缺陷，如信息的不對稱(chēng)性等等；其次，資本管制可以在固定匯率的體系下維持貨幣政策的獨立性；第三，面對大規模的資本流動(dòng)，可以保護金融的穩定性，正如1997年亞洲金融危機時(shí)中國的經(jīng)歷；第四，利于引導資源的流向。

　　但是資本管制也是有成本的。首先，由于不是市場(chǎng)決定匯率比價(jià)，可能導致資源的無(wú)效分配；其次，為腐敗等現象提供了土壤；第三，過(guò)濾了來(lái)自于國際同行的競爭，不利于國內金融部門(mén)的發(fā)展。

　�。�4）我國匯率管理體制的改革方向

　　目前，我國外匯收支管理的基本原則是，在取消經(jīng)常項目匯兌限制的同時(shí)，完善資本項目外匯管理，逐步創(chuàng )造條件，有序推進(jìn)人民幣在資本項目下可兌換。

　　匯率形成機制改革是我國匯率改革的一項重要議程。匯率改革要與其他改革相銜接。在匯率實(shí)現充分浮動(dòng)之前，應做三件事：一是貿易放開(kāi)經(jīng)營(yíng)大體比較充分，服務(wù)貿易比較開(kāi)放；二是資本項目過(guò)度管制得到消除；三是國有商業(yè)銀行改革大體邁出步伐，主要問(wèn)題初步得到解決。