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產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本內容

2014-09-24 10:42 來(lái)源:來(lái)源于網(wǎng)絡(luò ) 打印 | 收藏 |
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  產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,是指通過(guò)對技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)及創(chuàng )新實(shí)施強有力的支援,以實(shí)現產(chǎn)業(yè)在不斷更新的技術(shù)支持下,取得持續發(fā)展這一戰略目標的一種政策。其目的主要是促使那些處于開(kāi)發(fā)研究階段的技術(shù),具體應用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或改良,使其盡快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力,以推動(dòng)經(jīng)濟持續不斷增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為直接的政策對象,是保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度和有效發(fā)展的重要手段。

 。1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的作用

  產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分,具有兩個(gè)方面的作用:一是確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)結構和選擇技術(shù)發(fā)展政策,主要涉及制定具體的技術(shù)標準、規定各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展方向,鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)等方面;二是制定促進(jìn)資源向技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域投入的政策,主要包括技術(shù)引進(jìn)政策、促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)政策和基礎技術(shù)研究的資助與組織政策。

 。2)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的指導方針

  我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的指導方針是:以自主創(chuàng )新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。大力提高原始創(chuàng )新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。關(guān)鍵是全面增強自主創(chuàng )新能力,努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),增強科技成果轉化能力,提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系,形成自主創(chuàng )新的基本體制架構。大力開(kāi)發(fā)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù),支持開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù),制定重要技術(shù)標準,構建自主創(chuàng )新的技術(shù)基礎。加強國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設,鼓勵應用技術(shù)研發(fā)機構進(jìn)入企業(yè),發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng )新活力,鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng )造。實(shí)行支持自主創(chuàng )新的財稅、金融和政府采購政策,發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資,加強技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉讓等中介服務(wù),完善自主創(chuàng )新的激勵機制。加大知識產(chǎn)權保護力度,健全知識產(chǎn)權保護體系,優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。依法淘汰落后工藝技術(shù),關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

 。3)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的基本原則

  1)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為宗旨。發(fā)展高新技術(shù)及利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)與能力,其核心目的在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。要全面發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新能力,不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,加快傳統產(chǎn)業(yè)更新改造步伐,從整體上提高國民經(jīng)濟素質(zhì)。

  2)市場(chǎng)機制與政府組織協(xié)調作用相結合。貫徹實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制基礎性的作用,促使企業(yè)成為科技創(chuàng )新的主體,使社會(huì )資金成為科技進(jìn)步的投資主體;在深入認識市場(chǎng)經(jīng)濟規律的基礎上,要充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調作用,運用財政、稅收、金融等政策支持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)與傳統產(chǎn)業(yè)改造升級,擬定國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向,把握住后發(fā)優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平跨越式發(fā)展。

  3)自主創(chuàng )新與引進(jìn)技術(shù)相結合。要不斷加大對戰略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入,及時(shí)跟蹤國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,保持重要領(lǐng)域中的持續創(chuàng )新能力,確保國家政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展需要。軍民結合,是推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展、提高創(chuàng )新能力的重要途徑。同時(shí),要繼續采取各種形式引進(jìn)技術(shù)。在引進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中,要加強技術(shù)集成和創(chuàng )新,博采眾長(cháng),形成有中國特色的自主知識產(chǎn)權體系,不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。

 。4)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向

  1)要重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。

  2)要重點(diǎn)發(fā)展主導經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)系國家實(shí)力以及國家經(jīng)濟和社會(huì )安全的戰略性技術(shù);關(guān)聯(lián)性強、制約我國產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平提高的關(guān)鍵技術(shù);通用性強、應用領(lǐng)域廣泛,在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用的共性技術(shù)。

  3)要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇,有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現局部領(lǐng)域的突破和跨越式發(fā)展,逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。

  4)要重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)等。

  5)要用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),提升農業(yè)、能源與環(huán)保、交通運輸業(yè)、原材料、加工制造業(yè)、建筑業(yè)、國防科技工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

責任編輯:soso
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