隨著(zhù)我國深化建設管理體制改革和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，越來(lái)越多的大中型建設項目和國家重點(diǎn)工程都實(shí)行了建設監理制，尤其近年業(yè)全國監理工作迅猛發(fā)展，形成了較大規模的監理市場(chǎng)，實(shí)行建設監理制，在控制工程質(zhì)量、安全、造價(jià)和工期等方面的均取得了明顯成效。下面就談一談建設監理中的安全控制。

　　1建設監理中安全控制的意義

　　1997年5月9日，江澤民總書(shū)記對全國安全生產(chǎn)工作作了重要指示，強調“堅決樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的思想。”生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)；安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量亦需以安全做保證。抓住安全與質(zhì)量這兩個(gè)環(huán)節，工作施工就能順利進(jìn)行，就能獲得良好的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益；否則工程施工就會(huì )陷于失控狀態(tài)。為此，監理工程師必須重視安全控制。

　　2建設監理中安全控制的內容

　　在工程建設活動(dòng)中，沒(méi)有危險，不出事故，不造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，這就是安全。安全包括人身安全和財產(chǎn)（設備、物資等）安全。

　　通過(guò)宣傳教育和采取技術(shù)組織措施，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故發(fā)生，即謂安全生產(chǎn)。安全法規、安全技術(shù)和工業(yè)衛生則是保障安全生產(chǎn)的有力措施。安全法規側重于“勞動(dòng)者”的管理、約束，控制勞動(dòng)者的不安全行為；安全技術(shù)側重于“勞動(dòng)對象和勞動(dòng)手段”的管理、消除和減弱物的不安全狀態(tài)；工業(yè)衛生側重于“環(huán)境”的管理，以形成良好的勞動(dòng)條件。這就把人、物、環(huán)境緊密地聯(lián)系起來(lái)，構成安全生產(chǎn)體系，所以安全生產(chǎn)控制既要管人，也要管物，還要管環(huán)境。由此可見(jiàn)，安全控制的主要內容為安全生產(chǎn)責任制、安全教育、傷亡事故調查與處理、安全檢查和安全技術(shù)管理五項主要內容。此外還有安全紀律、安全考核與獎懲、安全統計與分析等內容，均貫穿在上述五項主要內容之中。

　　3工業(yè)生產(chǎn)中事故的預防

　　3.1人的不安全行為

　　人既是管理的對象，又是管理的動(dòng)力。人的不安全行為是人的生理和心理特點(diǎn)的反映，主要表現在身體缺陷、錯誤行為和違紀違章等方面。統計資料表明，88%的事故是由人的不安全行為所造成的。因此在安全控制中一定要抓住人的不安全行為這一關(guān)鍵因素，而在采取對策、措施時(shí)，又必須針對人的生理和心理特點(diǎn)對安全生產(chǎn)的影響，培養提高勞動(dòng)者自我保護能力，使其能結合自身生理、心理特點(diǎn)來(lái)預防不安全行為發(fā)生。增強安全意識，乃是搞好安全控制的重要環(huán)節。

　　3.2物的不安全狀態(tài)

　　人的生理、心理狀態(tài)能適應物質(zhì)和環(huán)境條件，而物質(zhì)的環(huán)境條件又能滿(mǎn)足勞動(dòng)者生理、心理需要時(shí)，則不會(huì )產(chǎn)生不安全行為；反之，就可能導致傷害事故。物的不安全狀態(tài)主要表明在設備和裝備的缺陷、作業(yè)場(chǎng)所的缺陷、物質(zhì)和環(huán)境的危險源。由于物質(zhì)和環(huán)境均具有危險源，同時(shí)也是產(chǎn)生事故的主要因素，所以在安全控制中必須根據工程施工的具體條件，采取有效措施消除危險源。還必須將人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與人的生理和心理特點(diǎn)結合起來(lái)綜合考慮，才能達到確保安全的目的。

　　3.3預防事故的要點(diǎn)

　�。�1）要牢固樹(shù)立“安全第一，預防為主”的思想，認真落實(shí)有關(guān)“安全生產(chǎn)文明施工”的規定。

　�。�2）嚴格執行安全生產(chǎn)責任制度，使各級領(lǐng)導、各職能系統都負起責任，確保各項生產(chǎn)制度、計劃、措施的實(shí)現。

　�。�3）建立健全安全專(zhuān)職機構，加強安全部門(mén)的領(lǐng)導，嚴格執行安全檢查制度，以查思想、查制度、查紀律、查領(lǐng)導、查隱患為主要內容。結合季節特點(diǎn)，開(kāi)展防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落、防煤氣中毒等檢查。做到邊查、邊改。

　�。�4）安全技術(shù)措施要有針對性，安全交底要認真細致，確實(shí)起到保證施工的作用�，F場(chǎng)內的各種材料、施工設施、必須按施工平面圖進(jìn)行布置，現場(chǎng)內安全、衛生、防火設施要齊全有效。

　�。�5）要切實(shí)保證職工在安全的條件下進(jìn)行施工作用。施工中搭設的各種腳手架、井字架等臨時(shí)設施，均要符合國家規定的標準，要正確設置安全網(wǎng)。一切機電設備的安全防護裝置都要齊全、靈敏和有效。

　�。�6）加強對職工安全技術(shù)知識教育及培訓，堅決制止違章指揮和違章作用；凡進(jìn)入施工現場(chǎng)的工作人員，必須嚴格執行戴安全帽，高處作業(yè)系安全帶和現場(chǎng)禁止吸煙的規定，施工現場(chǎng)的危險部位，要設安全色標、標語(yǔ)或宣傳畫(huà)，隨時(shí)提醒職工注意安全。

　�。�7）嚴肅對待施工現場(chǎng)發(fā)生的已遂、未遂事故，把一般事故當作重大事故來(lái)抓，未遂事故當作已遂事故來(lái)抓；對查出的事故隱患，要做到“三定”，即：定解決負責人，定解決時(shí)間，定解決措施，并要按期復查，督促解決。

　�。�8）嚴格貫徹執行“傷亡事故的調查處理制度”。調查處理傷亡事故，要做到“三不放過(guò)”，即事故原因分析不清不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)。對事故責任者要嚴肅處理。

　　4建設監理中安全控制的主要工作

　�。�1）協(xié)助施工單位從立法和組織上加強安全生產(chǎn)的科學(xué)管理；貫徹、執行國家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、規則、制度、條件；擬定安全生產(chǎn)管理規章和安全操作規程；實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理和群眾管理相結合的監督檢查管理制度。

　�。�2）協(xié)助施工單位建立和完善有關(guān)安全生產(chǎn)制度；參與組織施工人員，尤其是對特殊工種和危險作業(yè)的工人進(jìn)行安全知識教育、安全技術(shù)培訓、考核，以防患于未然。

　�。�3）審核施工組織設計、施工方案和施工技術(shù)措施時(shí)，同時(shí)要審核有無(wú)安全技術(shù)措施方案，使之符合安全施工的要求。

　�。�4）審核新技術(shù)、新工藝、新結構、新材料、新設備等方案時(shí)，同時(shí)要審核有無(wú)相應的安全技術(shù)操作規程。

　�。�5）在現場(chǎng)監理中，發(fā)現隱患，應督促有關(guān)人員限期解決；對違章指揮和違章作用應立即制止。

　�。�6）針對施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技術(shù)措施，改善勞動(dòng)條件，消除不安全因素，預防工傷事故的發(fā)生，做好安全控制監督檢查工作，及時(shí)參與組織事故的調查分析和處理。

　�。�7）研究施工過(guò)程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范措施，變有害作業(yè)為安全作業(yè)。

　�。�8）在安全控制中應重點(diǎn)控制“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。特別重視以人為安全控制核心。