項目核準制

　　核準制是政府對社會(huì )投資管理的一種方式，是從維護社會(huì )公共利益的角度，對不使用政府資金的重大建設項目和限制類(lèi)項目進(jìn)行審查核準。實(shí)行核準制的投資項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過(guò)批準項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要是從維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進(jìn)行核準，不再對投資項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等進(jìn)行審批。但投資項目還要依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規劃等許可手續。

　　1）實(shí)行核準制的企業(yè)投資項目范圍。按國務(wù)院批準的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）執行。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區、各部門(mén)不得擅自增減《目錄》規定的范圍。國家將根據經(jīng)濟的發(fā)展狀況和宏觀(guān)調控的需要，對核準目錄進(jìn)行修改并及時(shí)公布。對基本建立現代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，投資建設《目錄》內的項目，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長(cháng)期發(fā)展建設規劃，規劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門(mén)批準后，規劃中屬于《目錄》內的項目不再另行申報核準，只需辦理備案手續。企業(yè)集團要及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報告規劃執行和項目建設情況。

　　2）項目核準文件的效力。企業(yè)投資項目申報單位依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產(chǎn)、設備進(jìn)口和減免稅確認等手續。對應報項目核準機關(guān)核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規劃、質(zhì)量監督、證券監管、外匯管理、安全生產(chǎn)監管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得發(fā)放貸款。項目核準文件有效期2年。項目在核準文件有效期內未開(kāi)工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿(mǎn)30日前向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應在核準文件有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開(kāi)工建設也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，原項目核準文件自動(dòng)失效。

　　外商投資項目的項目申請人，憑國家發(fā)展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質(zhì)量監管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立（變更）、資本項目管理、設備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續。未經(jīng)核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質(zhì)量監管、安全生產(chǎn)監管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。