關(guān)鍵詞：城市規劃　環(huán)境保護環(huán)境問(wèn)題

　　摘要：城市規劃對城市的發(fā)展起著(zhù)極其重要的指導作用，但長(cháng)期以來(lái)，由于城市規劃在環(huán)境保護方面的局限性，致使城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。在城市發(fā)展過(guò)程中所面臨著(zhù)水體污染、城市大氣質(zhì)量嚴重惡化、固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重、噪聲擾民現象普遍存在等環(huán)境問(wèn)題。因此，在城市規劃中環(huán)境保護規劃是很重要的。

　　城市規劃是一定時(shí)期內城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合部署，也是城市建設的管理依據，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來(lái)，由于環(huán)境保護規劃沒(méi)有與城市規劃和城市建設同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規劃中的環(huán)境保護規劃應該引起人們的重視。

　　1、城市發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境問(wèn)題

　　城市是人類(lèi)社會(huì )文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響。近幾十年來(lái)，城市人口的迅速增長(cháng)和經(jīng)濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問(wèn)題。

　　1.1水體污染問(wèn)題突出

　　由于城市人口的急劇增長(cháng)和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒(méi)有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴重，在統計的138個(gè)城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國范圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現了供水危機。據估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟損失達400億元。

　　1.2城市大氣質(zhì)量嚴重惡化

　　工業(yè)和交通運輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標，平均濃度達309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當嚴重，北方城市平均值達到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱(chēng)為“衛星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標導致了全國大部分地區出現酸雨，宜賓、長(cháng)沙等城市酸雨出現頻率大于90％，長(cháng)沙降雨的平均PH值已達到3．54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農業(yè)帶來(lái)巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類(lèi)的生存。

　　1.3固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重

　　人類(lèi)的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6．6億噸，其中有害廢物為3000—4000萬(wàn)噸，累積量超過(guò)64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t并以每年7％～8％的速度增長(cháng)。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。

　　1.4噪聲擾民現象普遍存在

　　目前，隨著(zhù)我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂(lè )事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現象愈發(fā)突出，據44個(gè)國控網(wǎng)絡(luò )城市監測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，區域環(huán)境噪聲等效聲級分布在51.5～65.8dB（h），其中洛陽(yáng)、大同、開(kāi)封、�？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級超過(guò)60dB（A）；道路交通噪聲等效聲級范圍為68.0～76.3dB（A）。

　　2、環(huán)境保護規劃的主要內容

　　環(huán)境問(wèn)題涉及到經(jīng)濟、人口、資源等多方面，城市總體規劃中的環(huán)境保護規劃，是一個(gè)綜合決策問(wèn)題，要將環(huán)境作為一個(gè)重要因素，在城市總體規劃的指導思想、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、污染物總量控制、城市基礎設施建設和重大工程項目等方面實(shí)行綜合規劃。

　　2.1城市總體規劃的指導方針

　　走可持續發(fā)展之路是中國在未來(lái)發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市建設中，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，建設可持續發(fā)展城市已成為國際城市建設的大趨勢。在我國城市總體規劃中，貫徹可持續發(fā)展戰略尤為重要。

　　2.2合理布局與環(huán)境功能區劃

　　環(huán)境問(wèn)題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關(guān)系密切。環(huán)境有一定的自?xún)裟芰�，同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量標準是根據功能來(lái)制定的。不同的區域功能對環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規劃要避免將對環(huán)境影響大的活動(dòng)布置在對高功能區有影響的地方，而應將之布置在環(huán)境容量大，對高功能區無(wú)影響或影響少的地方。環(huán)境功能區劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)相和諧出發(fā)，規劃城市環(huán)境功能區，協(xié)調環(huán)境與經(jīng)濟、人的關(guān)系。按照高功能區高標準保護、低功能區低標準保護的原則，環(huán)境功能區劃為確定不同功能的環(huán)境目標、制定詳細環(huán)境規劃和實(shí)施環(huán)境管理提供依據。

　　2.3城市環(huán)境基礎設施建設

　　城市基礎設施是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎。一個(gè)現代化的城市沒(méi)有現代化的城市基礎設施，一日都無(wú)法運營(yíng)。城市環(huán)境基礎設施，是指與環(huán)境保護密切相關(guān)的基礎設施，是城市保護環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠(chǎng)及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運輸及無(wú)害化處理設施綠化等等。

　　2.4環(huán)境保護與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

　　當前我國正處于產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整時(shí)期，經(jīng)濟發(fā)展必然對環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結構的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結構決定了環(huán)境保護難易的程度。

　　2.5污染物總量控制

　　污染物總量控制要將污染物總量——環(huán)境質(zhì)量——項目——投資四個(gè)環(huán)節有機地聯(lián)系起來(lái)，具體來(lái)講，是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標，控制各類(lèi)污染源的污染物排放總量，將治理措施落實(shí)到具體的項目上，具體的項目還要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟核算，列出經(jīng)費需求和規劃的籌資渠道，進(jìn)行可行性分析。

　　3、科學(xué)管理

　　3.1污染物排放“輸入——響應關(guān)系”

　　城市環(huán)境規劃要以環(huán)境質(zhì)量為核心。關(guān)鍵問(wèn)題是建立污染物容量總量控制的“輸入響應關(guān)系”，即污染物排放對環(huán)境質(zhì)量的定量影響關(guān)系，運用大氣或水環(huán)境容量模型，將污染物排放與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)。因而污染物排放的“輸入響應關(guān)系”是城市環(huán)境規劃和環(huán)境管理的技術(shù)基礎，污染趨勢預測、污染治理方案的模擬和可行性分析都需要應用“輸入——響應關(guān)系”，必須認真做好。

　　3.2地理信息系統（GIS）的應用

　　地理信息系統對城市總體規劃是一個(gè)十分有用的先進(jìn)信息手段，對環(huán)境保護規劃也同樣。地理信息系統不僅具有表現直觀(guān)清晰的優(yōu)點(diǎn)，更重要的是它使環(huán)境規劃中的屬性數據與空間數據結合，可以進(jìn)行各種綜合分析和模型計算，分析計算快捷，存儲修改十分便利，圖形加工能力強。地理信息系統的應用是環(huán)境保護規劃值得提倡的先進(jìn)手段。

　　參考文獻：

　　[1]環(huán)境規劃指南國家環(huán)保局計劃司。清華大學(xué)出版社。1994年

　　[2]我國環(huán)境規劃的回顧與展望環(huán)境科學(xué)VOL14NO41995年