影響電力企業(yè)安全生產(chǎn)的因素有很多，其中員工和管理者的素質(zhì)是兩大要因。該兩大要因構成了事故的內因和外因，內因包括員工的觀(guān)念、行為、素質(zhì)，外因包含管理的模式、力度和評價(jià)方法。減少事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)水平，要從6個(gè)方面控制好內和外因。

　　1內因

　　1.1第一個(gè)“癥結”——員工的觀(guān)念

　　目前，發(fā)電企業(yè)的安全管理，整體上屬于“要我安全逐步轉向我要安全”的態(tài)勢。盡管上上下下苦口婆心的宣傳教育，作了很多努力，但總是雷聲大、雨點(diǎn)小，仍未形成作業(yè)中“我要安全”的整體局面。員工的“我要安全”意識還是淡薄。因此，遷就了員工“不怕受傷害怕傷和氣、不怕違章怕麻煩、不怕規章怕領(lǐng)導”。該制止的不好意思制止、該拒絕的不敢拒絕。一個(gè)個(gè)小隱患、一次次輕度違章就從大家的眼皮底下溜過(guò)，久而久之釀成大隱患和嚴重的違章。不出事故只是僥幸，在處罰上讓“恩愛(ài)有加”的各級領(lǐng)導也難以下“重”手，這個(gè)念你初犯、那個(gè)下不為例，從輕考核。萬(wàn)一真的出了人身事故，就是班長(cháng)是“孝子、主任當兒子、廠(chǎng)長(cháng)裝孫子”，還得啟用全家人的眼淚來(lái)減輕當事人處分程度，所以，到了生命受到傷害的時(shí)候就悔之晚矣。

　　上述問(wèn)題的根源在思想，所以解決這個(gè)頑癥的有效辦法就是建設企業(yè)安全文化，加強員工安全意識、提高員工安全素養。從而使員工自發(fā)地、主動(dòng)地、持久地按制度辦事，讓家屬永久地、情愿地支持職工，真正做到我要安全、我會(huì )安全、我讓我的家屬安全。

　　1.2第二個(gè)“癥結”——員工的行為

　　從大量事故統計的概率來(lái)看，人員違章造成的事故遠遠大于設備缺陷和環(huán)境因素所致的事故，約占90%.設備、環(huán)境當中的危險源的數量是有限的、固定的、易控的，而人員的行為是動(dòng)態(tài)的、影響因素又是復雜的。因此，必須實(shí)施作業(yè)標準化、管理規范化，用明細的作業(yè)指導書(shū)強制規定作業(yè)程序和要求，用清晰的管理手冊強行規范作業(yè)標準和行為。但往往是說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，現場(chǎng)作業(yè)人員不愿受他人所控，工作負責人不愿多管“閑事”，班長(cháng)、安全員有時(shí)拉不下面子，久而久之，有些員工對“三違”看慣了、干慣了、習慣了。所以規范員工的行為要從制度執行的源頭做起、從領(lǐng)導做起。在推行“作業(yè)標準化、管理規范化”起初時(shí)，就要向軍隊學(xué)習，對管理人員（尤其是中干）必須采用強制性的手段。

　　當然采取強制性手段并不排斥思想教育工作的開(kāi)展，主管生產(chǎn)的領(lǐng)導也必須學(xué)會(huì )兩手抓。既要抓生產(chǎn)、又要抓思想。

　　1.3第三個(gè)“癥結”——員工的素質(zhì)

　　任何一項作業(yè)都是通過(guò)“人”來(lái)完成的，員工之間素質(zhì)參差不齊，某一個(gè)人的素質(zhì)也有降低之時(shí)，對新設備、新技術(shù)、新工藝的掌握滯后，這都會(huì )使作業(yè)危險大增。員工素質(zhì)還體現在工作中的每個(gè)環(huán)節、每個(gè)動(dòng)作當中，表現形式實(shí)難掌控，常有一些非危險點(diǎn)的環(huán)節、隱患升級成事故。因此，低素質(zhì)員工在崗是第一危險源，重視低素質(zhì)員工的管理，是搞好安全生產(chǎn)的迫切之舉，崗位培訓亟待改善。一要抓好針對性培訓，如作業(yè)指導書(shū)、作業(yè)標準等要爛熟于心；二要抓好新設備、新技術(shù)、新知識、新工藝的崗前培訓，做到心中有數；三要抓好事故多發(fā)點(diǎn)、危險點(diǎn)辨識培訓，做到知己知彼；四要進(jìn)行細節培訓。

　　2外因

　　2.1第四個(gè)“癥結”——管理的模式

　　如今的電力安全管理，各級領(lǐng)導都非常重視。有明確的責任分工，并成立領(lǐng)導小組和安委會(huì )，建立安全保障和安全監督兩個(gè)主要體系。層層簽訂責任狀，級級制訂落實(shí)方案，快報簡(jiǎn)報，網(wǎng)會(huì )例會(huì )，黨政工團齊抓共管，現場(chǎng)的“三措一案”、“兩票三制”件件齊全。但制度健全不等于職能作用的有效發(fā)揮，要發(fā)揮好安全管理的職能作用，關(guān)鍵要打破傳統的“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的管理方式，要在堅持常態(tài)上、細節執行上、模式轉化上下功夫。

　　2.1.1堅持科學(xué)管理

　　用具體、明確的量化標準，取代籠統、模糊、運動(dòng)式的管理要求。量化描述安全管理行為，將量化標準滲透到管理的各個(gè)環(huán)節，最大限度地以量化的數據作為提出問(wèn)題的依據、分析判斷的基礎、考察評估的尺度。利用各專(zhuān)業(yè)的作業(yè)指導書(shū)，進(jìn)行引導、調節、控制，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)矯正不規范行為。

　　2.1.2進(jìn)行針對性管理

　　明確分工（兩個(gè)體系）、明確職權和責任，將安全監督和安全保障權力上掛一級，由總工程師兼任安全監督總監。明晰描述各級職責，務(wù)必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？

　　2.1.3推進(jìn)管理模式的轉化

　　變“要我安全”為“我要安全”，使人人皆知作業(yè)者違章承擔什么責任，管理者缺位或處理不到位，承擔什么責任。