根據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及業(yè)主質(zhì)量安全管理實(shí)施相關(guān)規定要求，結合臨海高等級公路射陽(yáng)段LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標橋梁、小型構造物較多，且全線(xiàn)里程近30KM，作業(yè)點(diǎn)比較分散，給我部監理工作帶來(lái)一定困難，為了加強工程質(zhì)量安全工作的有效管理，預防、杜絕實(shí)體工程質(zhì)量與安全事故的發(fā)生，按照現有建設工程實(shí)際情況，現制定LHSY-JL1標總監辦工程質(zhì)量安全管理監理實(shí)施細則如下：

一、 安全生產(chǎn)責任制方面

1、 我總監辦將根據“管生產(chǎn)必須管安全”“安全第一、預防為主”的原則建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確規定監理職能部門(mén)在生產(chǎn)活動(dòng)中應負的安全檢查職責并有文字說(shuō)明。安全生產(chǎn)責任制要做到橫向到邊、縱向到底、專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)，簡(jiǎn)明扼要、有針對性和可行性。

2、 監理組認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，總監對監理各種項目負責人員采取安全生產(chǎn)責任制規定檢查和考核辦法，考核辦法直接經(jīng)濟獎罰掛勾，并按規定期限進(jìn)行考核，對考核結果及兌現情況在當月工薪見(jiàn)效，同時(shí)建有記錄。

3、 我總監辦監督LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部與分承包單位或勞務(wù)分包單位在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標和要求。針對臨海高等級公路射陽(yáng)段三個(gè)標段現場(chǎng)工地由分承包單位或勞務(wù)分包單位施工時(shí)，總包單位（四川星星建設集團有限公司、中鐵十四局集團有限公司、南京東部路橋有限公司項目經(jīng)理部）在簽訂分包合同的同時(shí)要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議），簽訂合同前總監辦監督要求三個(gè)項目標經(jīng)理部要檢查分包單位的營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)資質(zhì)證、安全資格證等。分承包單位或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)應與工程要求相符，在安全合同中要有明確總包單位各自的安全職責，LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標經(jīng)理部各分包單位的安全由總承包單位負責、服從總承包單位對分包單位施工現場(chǎng)的安全管理。分包單位在其分包范圍內建立施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。

4、 總監辦監督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部對工程項目的各工種，如：路基、建橋工程實(shí)際情況及《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規程》制定安全技術(shù)操作規程，要求簡(jiǎn)明扼要，要有針對性和可行性。并把安全技術(shù)規程列為日常安全活動(dòng)和安全教育的主要內容，施工現場(chǎng)要求懸掛安全技術(shù)操作規程在操作崗位前，以供操作工人學(xué)習.

5、 總監辦監督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部施工現場(chǎng)配備專(zhuān)職安全人員，安全員必須要持證上崗，每天要進(jìn)行施工現場(chǎng)的檢查巡視，發(fā)現有違章，違紀行為應立即予以整改，并進(jìn)行下發(fā)內部通知懲處和現場(chǎng)學(xué)習安全教育，技術(shù)交底由違紀，違章的分承包單位或勞務(wù)分包單位的負責人簽字，以次確保臨海高等級公路射陽(yáng)段工程安全文明，順利竣工。

二、目標管理方面

1、 總監辦監督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部根據臨海高等級公路射陽(yáng)段建設工程實(shí)際情況和有關(guān)規定制定安全管理目標，安全管理目標包括傷亡事故控制目標、安全達標目標和文明施工目標等。

2、 對制定的安全管理目標，總監辦檢查L(cháng)HSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部應根據安全責任目標的要求，按專(zhuān)業(yè)管理將目標分解到LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部以下的勞務(wù)分包單位和分承包單位，安全責任目標分解應有分解責任書(shū)，相關(guān)人員應履行簽字手續。

3、 總監辦監督要求LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部要對分解到個(gè)人及各級分包部門(mén)的責任目標制定有可行性和針對性的責任目標考核規定，按規定期限進(jìn)行考核，考核合格是否直接經(jīng)濟獎罰掛勾，并建立獎懲臺帳記錄在案。

三、施工組織設計方面

1、 LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部在編制施工組織設計時(shí)，應當根據工程特點(diǎn)制定相應的安全生產(chǎn)專(zhuān)篇。安全生產(chǎn)專(zhuān)篇要針對工程特點(diǎn)、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險點(diǎn)，對照各危險點(diǎn)制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護設施的用料計劃一并納入施工組織設計進(jìn)行上報總監辦和建設指揮部審批。

2、 施工組織設計必須按照有關(guān)規定履行審批手續，其中層高達到4.5米的模板支撐方案、開(kāi)挖深度達到2米的、箱涵基礎、水中主墩鋼圍堰等施工方案須送總監辦、建設指揮部及專(zhuān)家座談審批。

3、 對專(zhuān)業(yè)性強、危險性大的工程項目，如文明施工、施工防火、腳手架工程、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、物料提升機及其他垂直運輸設備的安裝與拆除、水下施工、人工挖孔樁、臨時(shí)設施、泵送砼及新設備、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的使用等項目，應當編制專(zhuān)項安全施工組織設計，并采取相應的安全技術(shù)措施，保證施工安全。

4、 安全生產(chǎn)專(zhuān)篇及專(zhuān)項安全施工組織設計的制定必須結合工程特點(diǎn)和現場(chǎng)實(shí)際，要體現全面性，不能顧此失彼。當施工情況有變化時(shí)，安全生產(chǎn)專(zhuān)篇及專(zhuān)項安全施工組織設計也應重新修訂并經(jīng)審批方為有效。

5、 安全措施的落腳點(diǎn)主要在施工現場(chǎng)各班組和各工種工人，施工現場(chǎng)安全員要狠抓安全措施的落實(shí)情況，并制定各種獎罰措施經(jīng)相關(guān)人員批準后實(shí)施。

四、分部（分項）工程安全技術(shù)交底方面

1、 安全技術(shù)交底工作在正式作業(yè)前進(jìn)行，項目經(jīng)理部交底人不但要口頭講解，同時(shí)要有書(shū)面文字材料，書(shū)面交底材料內容要全面并有針對性。安全技術(shù)交底應根據工程進(jìn)度分階段進(jìn)行。項目監理機構、項目經(jīng)理部、施工班組三方各留一份。

2、 安全技術(shù)交底主要包括兩方面的內容：一是在施工方案的基礎上進(jìn)行的，按照施工方案的要求，對施工方案進(jìn)行細化和補充；二是要將施工場(chǎng)所、環(huán)境（如高壓電、地下管線(xiàn)）、用電防火和季節性特點(diǎn)等安全注意事項向操作者講明，保證操作者的人身安全。多工種交叉作業(yè)還應向各工種進(jìn)行“安全防護措施”交底。

3、 安全技術(shù)交底工作，是項目經(jīng)理部向施工作業(yè)人員進(jìn)行職責落實(shí)的法律要求，要嚴肅認真的進(jìn)行，交底人和被交底人要履行簽字手續，不能流于形式。

五、安全檢查方面

1、 項目經(jīng)理部在施工現場(chǎng)應建立健全定期的安全檢查制度，明確安全防護重點(diǎn)和危險崗位，有完善的安全防護措施并有文字材料具體規定。檢查制度分企業(yè)自檢、工程項目部自檢和大中型機械設備的經(jīng)常性檢查。

2、 安全檢查時(shí)，應由項目經(jīng)理組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和部門(mén)負責人共同進(jìn)行。每次安全檢查應按規定及時(shí)填寫(xiě)有關(guān)檢查記錄。各級的檢查記錄要妥善收集整理入冊，完工后歸檔。

3、 安全檢查應按照有關(guān)規范、標準、安全施工組織設計及監理實(shí)施要求進(jìn)行檢查。凡不符合規定的和存在隱患的問(wèn)題，均應進(jìn)行登記，定人、定時(shí)間、定措施解決，并對實(shí)際整改情況進(jìn)行登記。

4、 對有關(guān)上級及項目監理機構在工地檢查中下達的（安全）整改通知中所列的項目，是否如期整改和整改情況應進(jìn)行登記，（安全）整改通知應有整改回復單。

六、安全教育方面

1、 項目經(jīng)理部對安全教育工作應建立安全教育制度并認真執行，由施工現場(chǎng)安全員具體負責實(shí)施。

2、 新入工人必須經(jīng)公司、項目、班組三級安全教育。三級教育的內容、時(shí)間及考核結果都要記錄入卡。

3、 工人變換工種，應先進(jìn)行操作技能及安全操作知識的培訓，考核合格后，方可上崗操作，進(jìn)行教育和考核應有記錄資料。

4、 項目經(jīng)理部要制定安全技術(shù)操作規程考核辦法，由安全員具體負責落施。

5、 企業(yè)安全人員每年培訓時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，施工管理人員也應按建設部規定每年進(jìn)行安全培訓，考核合格后持證上崗。

6、 項目經(jīng)理部要加強對全體施工人員節假日前后的安全教育和進(jìn)行定期和季節性的安全技術(shù)教育工作并記錄在案。

七、班前安全活動(dòng)方面

1、 班前安全活動(dòng)是行之有效的措施應形成制度，按照規定堅持執行。

2、 班前安全活動(dòng)應有人負責抽查、指導、管理，應有活動(dòng)內容，針對各班組專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和作業(yè)條件進(jìn)行。不能以布置生產(chǎn)工作替代安全活動(dòng)，每次活動(dòng)應簡(jiǎn)單重點(diǎn)記錄活動(dòng)內容。

3、 項目經(jīng)理部須建立班組每周的安全活動(dòng)日制度，即在平時(shí)的班前活動(dòng)中，增加以下內容：小結本周的安全生產(chǎn)工作情況，提出下周安全生產(chǎn)要求，特別是針對新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新的工作環(huán)境和特殊作業(yè)部位等，如何采用相應預防措施，分析班組工人思想動(dòng)態(tài)及現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，表?yè)P好人好事和汲取教訓。

八、特種作業(yè)持證上崗方面

1、 按照規定特種作業(yè)工種包括：架子、起重、司索、信號指揮、電工、焊工、機械、機動(dòng)車(chē)駕駛、起重機司機、司爐等十四個(gè)工種。應按照規定參加上級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的培訓并經(jīng)考核合格持證上崗，當超越合格證規定的有效期時(shí)，應進(jìn)行復試，否則便視為無(wú)證上崗。

2、 特種作業(yè)人員應進(jìn)行登記造冊，并記錄合格證號碼，年限，有專(zhuān)人管理加強監督。

九、工傷事故處理方面

1、 工傷事故處理要堅持“四不放過(guò)”的原則。施工現場(chǎng)凡發(fā)生輕傷、重傷、死亡及多人險肇事故均應進(jìn)行登記，并根據工傷事故不同的性質(zhì)、程度，分別按國務(wù)院1991年75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理決定》、國務(wù)院1989年34號令《特別重大事故調查程序暫行規定》、建設部1989年3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規定》及勞動(dòng)部1991年《工傷事故及調查處理》等法規文件的有關(guān)要求向有關(guān)部門(mén)匯報。

2、 發(fā)生的各類(lèi)事故均應組織調查和配合上級調查組進(jìn)行工作。發(fā)生輕傷和險肇事故時(shí)，應把工地自己組織調查情況和汲取教訓及處理結果進(jìn)行登記。重傷以上事故，按上級有關(guān)調查處理規定程序進(jìn)行登記。

3、 嚴禁違反安全生產(chǎn)規定，違章指揮，違章作業(yè)。凡能制止違章作業(yè)，避免重大事故者，應給予表?yè)P、獎勵。凡違反規章制度者應及時(shí)處理，記錄在案。

4、 按規定建立符合要求的工傷事故檔案，沒(méi)有發(fā)生傷亡事故時(shí)，也應如實(shí)填寫(xiě)《建設系統傷亡事故月報表》，按月向上級主管部門(mén)上報。

十、安全標志方面

1、 施工現場(chǎng)應針對作業(yè)條件懸掛符合GB2894-1996《安全標志》的安全色標，并應繪制施工現場(chǎng)安全標志布置總平面圖。安全標志布置總平面圖應有繪制人簽名，并經(jīng)項目經(jīng)理審批。

2、各標應有專(zhuān)人管理，作業(yè)條件變化或安全色標損壞時(shí)，應及時(shí)更換。安全色標應針對作業(yè)危險部位標掛，不可全部并掛流于形式。

十一、質(zhì)量安全檢查考核方面

為認真貫徹上級領(lǐng)導有關(guān)指示精神，質(zhì)量安全競賽活動(dòng)按照月度檢查、季度考評、年終評審的辦法進(jìn)行，我監理部將根據競賽內容，組織開(kāi)展針對工程建設不同階段、不同節點(diǎn)的月度質(zhì)量、安全、現場(chǎng)管理以及創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程的檢查工作，年底綜合考核評定成績(jì)。

1、月度檢查。我監理部按照競賽內容每月底進(jìn)行自查，以質(zhì)量安全整改通知形式下發(fā)項目單位，并上報縣臨海高等級公路建設管理辦公室。

2、季度考評。每季度末，業(yè)主、總監辦對LHSY-LQ4、LQ5、LQ6標項目經(jīng)理部認真嚴格按照月度檢查、考核內容進(jìn)行打分，對在建參賽工程建設項目部組織開(kāi)展競賽活動(dòng)情況進(jìn)行綜合季度考評、檢查、打分，對表現突出的建議業(yè)主授紅牌予以表?yè)P及現金獎勵，對于第一名的單位授流動(dòng)紅旗予以表?yè)P；對未達到進(jìn)度、安全、質(zhì)量、現場(chǎng)管理標準的現象，督促限期整改；對進(jìn)度嚴重滯后、質(zhì)量安全隱患突出、不文明施工行為，給予通報批評與資金處罰。