《西安市土地儲備條例》，已經(jīng)西安市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議于2003年8月28日通過(guò)，陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2003年11月9日批準，現予公布，自2004年1月1日起施行。

　　西安市人大常委會(huì )
2003年12月9日

　�。�2003年8月28日西安市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)2003年11月29日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強政府對土地市場(chǎng)的調控，優(yōu)化土地資源配置，規范土地儲備行為，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內的土地儲備適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)土地儲備，是指市、縣人民政府將依法征用的土地和收回、收購、置換土地使用權的國有土地進(jìn)行儲存，以備供應建設用地的行為。

　　第三條 土地儲備應當依法經(jīng)市、縣人民政府批準，由土地行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　市土地行政管理部門(mén)是本市土地儲備工作的主管機關(guān)。

　　縣（含閻良區、臨潼區、長(cháng)安區，下同）土地行政管理部門(mén)負責管理本轄區內的土地儲備工作；新城、碑林、蓮湖、未央、雁塔、灞橋城六區轄區內的土地儲備工作，在市土地行政管理部門(mén)的指導下進(jìn)行。

　　土地儲備中心受本級土地行政管理部門(mén)的委托，負責土地儲備的日常具體工作。

　　計劃、財政、規劃、建設、市政等部門(mén)應當按照各自職責，配合土地行政管理部門(mén)做好土地儲備工作。

　　第四條 土地儲備實(shí)行集中統一管理，儲備土地供應實(shí)行集中統一供應。

　　土地行政管理部門(mén)應當會(huì )同計劃部門(mén)，根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)供需狀況，科學(xué)合理地編制年度土地儲備和供應計劃，報經(jīng)同級人民政府批準后實(shí)施。

　　第二章 土地儲備

　　第五條 下列范圍的國有土地應當進(jìn)行儲備：

　�。ㄒ唬┝腥胪恋貎�備計劃已征用的土地；

　�。ǘ�）實(shí)施城市規劃進(jìn)行調整的土地；

　�。ㄈ�）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，收回的原劃撥土地；

　�。ㄋ模┩恋厥褂闷谙迣脻M(mǎn)依法收回土地使用權的土地；

　�。ㄎ澹�無(wú)使用權人的土地；

　�。�六）人民政府行使優(yōu)先購買(mǎi)權取得土地使用權的土地；

　�。ㄆ撸┮婪ㄊ栈氐拈e置、荒蕪土地；

　�。ò耍└淖冊�批準用途被依法收回的土地；

　�。ň牛┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵嗪鬅o(wú)力開(kāi)發(fā)且不具備轉讓條件被收回的土地；

　�。ㄊ�）其他需要進(jìn)行儲備的土地。

　　列入儲備范圍的土地，原土地使用權人不得非法轉讓。

　　第六條 征用集體土地進(jìn)行儲備的，由土地行政管理部門(mén)按照法定程序組織實(shí)施，將已征用的土地直接存入政府土地儲備庫。

　　第七條 依法收回國有土地使用權的土地，由土地行政管理部門(mén)直接存入政府土地儲備庫。

　　第八條 收購國有土地使用權進(jìn)行儲備的，按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┩恋匦姓�管理部門(mén)對擬收購儲備的地塊進(jìn)行調查摸底，查清地塊的權屬和土地利用現狀；

　�。ǘ�）規劃行政管理部門(mén)依據城市總體規劃和土地行政管理部門(mén)的調查情況，確定地塊紅線(xiàn)范圍和土地用途；

　�。ㄈ�）土地行政管理部門(mén)擬定地塊收購儲備方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準；

　�。ㄋ模┩恋匦姓�管理部門(mén)按照經(jīng)批準的地塊收購儲備方案，委托同級土地儲備中心具體實(shí)施地塊的收購儲備工作；

　�。ㄎ澹┮婪ㄞk理國有土地使用權的注銷(xiāo)登記手續，將收購地塊存入政府土地儲備庫。

　　第九條 收購國有土地使用權的補償標準，法律、法規和規章有明確規定的，從其規定；無(wú)明確規定的，由土地行政管理部門(mén)與土地使用權人協(xié)商確定，合理補償。

　　第十條 存入政府土地儲備庫的土地，由土地行政管理部門(mén)登記造冊、實(shí)施管理，定期向本級人民政府報告土地存量。

　　第三章 儲備土地整理與供應

　　第十一條 土地儲備中心應當按照土地、規劃、建設、市政等部門(mén)的要求，對儲備的地塊進(jìn)行綜合整理，使其達到供應條件。

　　第十二條 土地行政管理部門(mén)應當將儲備土地供應信息向社會(huì )公布。公布內容包括擬供應地塊的位置、面積、用途和土地使用條件等。

　　第十三條 儲備土地的供應，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，除法律規定的劃撥方式外，應當采取出讓等有償方式供應。

　　用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性項目的土地，必須采取招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

　　第十四條 儲備土地的供應，按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┮巹澬姓�管理部門(mén)根據土地行政管理部門(mén)對擬供應地塊的意見(jiàn)和建議，編制控制性規劃；

　�。ǘ�）土地行政管理部門(mén)按照地塊的控制性規劃，擬定儲備土地供應方案；

　�。ㄈ�）儲備土地的供應方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準；

　�。ㄋ模┩恋匦姓�管理部門(mén)按照經(jīng)批準的儲備土地供應方案依法辦理出讓或者劃撥土地手續。

　　第十五條 儲備土地供應所獲收益，應當全額上繳財政。

　　第四章 土地儲備專(zhuān)項資金

　　第十六條 市、區、縣人民政府應當建立土地儲備專(zhuān)項資金。

　　第十七條 土地儲備專(zhuān)項資金用于政府儲備土地的收回、收購、征用及整理，不得挪作他用。

　　第十八條 土地儲備專(zhuān)項資金的使用，接受財政、審計部門(mén)的監督。

　　第五章 法律責任

　　第十九條 違反本條例規定，非法轉讓已經(jīng)納入儲備范圍的土地使用權的，由土地行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得50％以下的罰款。

　　第二十條 違反本條例規定，違法占用已納入儲備范圍土地的，由土地行政管理部門(mén)責令交還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

　　第二十一條 本條例規定的行政處罰依照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進(jìn)行。

　　作出處以10萬(wàn)元以上罰款或者沒(méi)收違法所得的決定之前，土地行政管理部門(mén)應當告知當事人有權要求舉行聽(tīng)證。

　　第二十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的土地行政管理部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十三條 阻撓、妨礙土地儲備工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十四條 土地行政管理部門(mén)、土地儲備中心的工作人員在土地儲備工作中玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本條例自2004年1月1日起施行。