第一章　總  則

　　第一條  為加強戶(hù)外廣告設置管理，規范戶(hù)外廣告設置活動(dòng)，保護城市景觀(guān)風(fēng)貌，維護戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)人的合法權益，促進(jìn)廣告業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國廣告法》及有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  在本市行政區域內從事戶(hù)外廣告設置、管理及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人均適用本條例。

　　第三條  本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告設置，是指利用建筑物、構筑物、市政公用設施及其他戶(hù)外場(chǎng)所的城市空間，設置廣告、廣告牌或者具有廣告內容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉牌、實(shí)物造型設施的行為。

　　第四條  戶(hù)外廣告設置應當按照城市總體規劃要求，統一規劃，合理布局，美化市容，規范設置，與古城風(fēng)貌和現代化城市相協(xié)調。

　　戶(hù)外廣告設置實(shí)行空間有償使用。

　　第五條  西安市建設委員會(huì )是本市行政區域戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)，負責戶(hù)外廣告設置的管理工作。

　　閻良區、臨潼區和市屬各縣的建設行政管理部門(mén)是本轄區戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)，負責轄區內的戶(hù)外廣告設置管理工作。

　　工商、規劃、市政、市容、文物、園林、公安等行政管理部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規規定的職責，協(xié)同戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)對戶(hù)外廣告設置進(jìn)行管理。

　　第二章　規劃與設置權管理

　　第六條  編制戶(hù)外廣告設置規劃應當符合城市規劃的要求，明確允許或者禁止設置戶(hù)外廣告的區域、街道和建筑物，與城市景觀(guān)和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調，保持城市街道的對景效果和通視效果。

　　第七條  市城市規劃行政管理部門(mén)負責編制本市戶(hù)外廣告設置規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　閻良區、臨潼區和市屬各縣戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)，負責編制本轄區內的戶(hù)外廣告設置規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　第八條  公共場(chǎng)所、市政公用設施的戶(hù)外廣告設置權，由戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)，通過(guò)招標、拍賣(mài)方式出讓?zhuān)煌稑巳�、競買(mǎi)人不足三人的，可采用協(xié)議方式出讓?xiě)敉鈴V告設置權。

　　第九條  以招標、拍賣(mài)方式出讓?xiě)敉鈴V告設置權的，由戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核同意后發(fā)布招標、拍賣(mài)公告。戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者按照公告要求，持廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執照向戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)提出申請，參與競標、競買(mǎi)活動(dòng)。

　　以協(xié)議方式出讓?xiě)敉鈴V告設置權的，由戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)與申請人協(xié)商確定受讓人。

　　取得戶(hù)外廣告設置權的戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者，應當持戶(hù)外廣告設施設計方案等有關(guān)資料，到戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)辦理審批手續。

　　第十條  公共場(chǎng)所、市政公用設施以外的戶(hù)外廣告設置，戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應征得建 筑物、構筑物所有權人或者場(chǎng)所土地使用權人同意，并簽訂租賃合同后，由戶(hù)外 廣告經(jīng)營(yíng)者持租賃合同、廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執照、戶(hù)外廣告設施設計方案， 向戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)提出申請，經(jīng)戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核同意，按規定交納戶(hù)外廣告設置空間使用費，取得戶(hù)外廣告設置權。

　　第十一條  戶(hù)外廣告設置權使用期限按照戶(hù)外廣告設施使用證規定時(shí)間計算，但最長(cháng)不得超過(guò)五年。

　　戶(hù)外廣告設置權轉讓時(shí)應當到戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)辦理變更登記手續，戶(hù)外廣告設置權受讓方必須具有戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

　　第十二條  戶(hù)外廣告設置權的出讓收入全額上繳財政，專(zhuān)款用于城市建設。

　　第三章　設置與維護管理

　　第十三條  戶(hù)外廣告設施的設置應當符合戶(hù)外廣告設置規劃和戶(hù)外廣告設施設計方案。在供電、供氣、供暖、供水、排水和通訊及其他管線(xiàn)周?chē)�設置戶(hù)外廣告的，還應當符合有關(guān)規定。

　　第十四條  有下列情形或者場(chǎng)所之一的，不得設置戶(hù)外廣告設施：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設施、交通標志的；

　�。ǘ�）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

　�。ㄈ�）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

　�。ㄋ模﹪�家機關(guān)、文物保護單位和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府禁止設置戶(hù)外廣告的區域。

　　第十五條  戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)，應當按照戶(hù)外廣告設置規劃審批戶(hù)外廣告設施設計方案，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準不得擅自設置戶(hù)外廣告設施。

　　第十六條  取得戶(hù)外廣告設置權的，應當按照有關(guān)技術(shù)規范要求編制施工圖，報戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)審查同意后，方可施工。戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)審查時(shí)間不得超過(guò)十五個(gè)工作日。

　　第十七條  戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應當在設施設計方案批準后六十日內完成戶(hù)外廣告設施的設置。逾期未設置的，由戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)無(wú)償收回設置權。

　　戶(hù)外廣告設施應當由具有相應的施工技術(shù)資質(zhì)的單位或者個(gè)人承建。

　　第十八條  戶(hù)外廣告設施竣工后，由戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者組織有關(guān)部門(mén)對工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，并在驗收合格后五個(gè)工作日內，向戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)報告。戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)在接到報告后五個(gè)工作日內組織綜合驗收，驗收合格后，廣告經(jīng)營(yíng)者方可到工商行政管理部門(mén)辦理廣告發(fā)布手續。

　　第十九條  戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者，應當對其設置的廣告設施進(jìn)行日常維修，保持設施的安全、整潔、完好。

　　第二十條  戶(hù)外廣告設施空置超過(guò)六十日的，戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應當設置公益廣告。公益廣告的內容，由戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)指定。

　　第二十一條  戶(hù)外廣告設置權期滿(mǎn)后，需要延期的，應當到戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)辦理延期手續。

　　在戶(hù)外廣告設置權有效期內，因城市建設或者社會(huì )公共利益，需要拆除戶(hù)外廣告設施的，戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)應當書(shū)面通知限期拆除。因拆除給戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者造成損失的應當給予補償。

　　第二十二條  戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)、協(xié)管部門(mén)及其工作人員，不得以任何形式參 與戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四章　法律責任

　　第二十三條  違反本條例規定，有下列情形之一的，由戶(hù)外廣告行政主管部門(mén)責令限期拆除或者改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┥米栽O置戶(hù)外廣告設施的；

　�。ǘ�）違反戶(hù)外廣告設置規劃的；

　�。ㄈ�）擅自更改戶(hù)外廣告設施設計方案的；

　�。ㄋ模�戶(hù)外廣告設置權期滿(mǎn)后，不拆除戶(hù)外廣告設施又不辦理延期手續的。

　　第二十四條  違反本條例規定，有下列情形之一的，由戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責令拆除，處以一千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┺D讓?xiě)敉鈴V告設置權未到戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)辦理變更登記手續的；

　�。ǘ�）戶(hù)外廣告設施未經(jīng)綜合驗收投入使用的；

　�。ㄈ�）對戶(hù)外廣告設施不進(jìn)行日常維修，影響其安全、整潔、完好的。

　　第二十五條  違反本條例規定，戶(hù)外廣告設施逾期不拆除的，由戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)強制拆除或者申請人民法院強制拆除，拆除費用由責任人承擔。

　　第二十六條  戶(hù)外廣告設施造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者承擔相應的法律責任。

　　第二十七條  實(shí)施本條例規定的行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。對單位處以一萬(wàn)元以上和對個(gè)人處以五千元以上罰款的，當事人有權要求舉行聽(tīng)證。

　　當事人對行政管理部門(mén)的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第二十八條  拒絕、阻撓戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十九條  戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者行政監察部門(mén)對單位負責人或者責任人給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章　附  則

　　第三十條  本條例具體應用中的問(wèn)題由西安市人民政府負責解釋。

　　第三十一條  本條例自公布之日起施行。

　�。�2000年5月26日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)）

　　陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議決定：批準《西安市戶(hù)外廣告設置管理條例》，由西安市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。